甘孜日報 2019年10月24日
記州勞模何佳文
何佳文（右一）正在與拆遷戶(hù)交心談心。
◎本網(wǎng)記者 謝臣仁 文/圖
俗話(huà)說(shuō)，千難萬(wàn)難，拆遷最難。拆遷，被視為“天下第一難”。
瀘定新城建設，涉及拆遷數百起，然而沒(méi)有發(fā)生一起因拆遷引發(fā)的信訪(fǎng)案件和群體事件，打造了依法拆遷、高效拆遷、和諧拆遷品牌。
品牌的打造離不開(kāi)拆遷人的辛勤付出，瀘定縣新城建設征地拆遷安置組副組長(cháng)何佳文作為一名拆遷人，勇于擔當、善于攻堅、巧于破難，讓“天下第一難”不再難，讓拆遷工作交出了一份漂亮答卷。
臨危受命勇?lián)?/strong>
面對艱難險阻，是避而遠之？還是迎難而上？
何佳文選擇了后者。
2017年3月，組織準備抽調53歲的何佳文到瀘定新城建設指揮部工作。
千難萬(wàn)難，協(xié)調最難。瀘定新城基礎工程因拆遷工作戰線(xiàn)長(cháng)、時(shí)間緊、矛盾大，是眾人眼中的“燙元”。
有朋友勸他：“你都53歲了，是要退休的人了，何苦再去自找這種費力不討好的差事。”
“現在瀘定要發(fā)展搞建設，需要大家來(lái)干事。我有多年基層工作的經(jīng)驗，這個(gè)活路我來(lái)干最適合，我也相信我干得好。”何佳文頗為“自負”地說(shuō)明理由，婉拒了朋友的好意。
何佳文是瀘定本土人，從1987年參加工作起，先后在瀘定縣鄉鎮擔任副鄉長(cháng)、副書(shū)記、鄉長(cháng)、黨委書(shū)記、鄉人大主席，在縣級機關(guān)單位任局長(cháng)、主任等職。多年的鄉鎮基層和機關(guān)工作經(jīng)歷，讓他積累了豐富的工作經(jīng)驗，這正是何佳文自認能當好“協(xié)調人”的“資本”。
何佳文被任命為新城建設征地拆遷安置組副組長(cháng)，領(lǐng)受“軍令狀”后，何佳文就忙活開(kāi)來(lái)：與施工方商議征地方案、向不理解群眾作耐心解釋、對群眾合理訴求進(jìn)行研究解決、及時(shí)對所征土地進(jìn)行賠付……原來(lái)遲緩得近似于停滯的拆遷工作重新動(dòng)了起來(lái)。
“越是困難，越要迎難而上!”這是何佳文的工作箴言。他說(shuō)：“作為副組長(cháng)，我不能光說(shuō)不動(dòng)，當縮頭烏龜，要敢負責、走在最前面、敢啃‘硬骨頭’。”針對突出問(wèn)題，成立“攻堅組”，何佳文帶頭專(zhuān)門(mén)負責掃清各個(gè)“久攻不下”的疑難項目。
為了做好農戶(hù)拆遷工作，早出晚歸是常態(tài)，走村入戶(hù)是常態(tài)。兩年來(lái)，何佳文穿破了10雙鞋，每月出勤25天以上，幾乎沒(méi)有節假日，真是踏破鐵腳為拆遷。
剛柔并濟巧破冰
“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)”，征遷工作一度陷入困境，這是何佳文剛到拆遷組時(shí)拆遷工作面臨的“冰點(diǎn)”狀況。要推進(jìn)拆遷工作，必須有“破冰”之策。
始終堅持“源頭有法、過(guò)程依法、結果靠法”的原則，何佳文知道，拆遷工作如果不能做到“一碗水端平”，極易引發(fā)攀比，加大工作難度。在實(shí)施中，何佳文堅持剛性的法規、剛性的原則，堅持一把尺子量到底、一個(gè)標準補到底。公平公正，依法依規，嚴格執行拆遷政策和法律法規。他認真學(xué)習、研究了大量相關(guān)文件政策，積極借鑒外地做法，多次走訪(fǎng)拆遷戶(hù)70多戶(hù)了解情況，認真聽(tīng)取意見(jiàn)，精準測算成本，經(jīng)過(guò)多輪調研論證，制定出的《征拆攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》，對每一階段、每一環(huán)節的工作內容、時(shí)間節點(diǎn)、具體責任人都進(jìn)行詳細安排，形成標準操作規程，對工作人員開(kāi)展集中培訓和專(zhuān)項培訓12次，為把握政策、推進(jìn)征拆奠定了堅實(shí)基礎。
在大原則之下制定小對策。何佳文通過(guò)具體實(shí)施，在實(shí)踐和總結的基礎上形成了情感法、先易后難法、先難后易法、金鑰匙法、資源整合法、算賬法等17種“接地氣”、可操作性強的的拆遷方法，為開(kāi)展工作創(chuàng )造了有效條件。拆遷戶(hù)高某斌與兒媳周某慧為財產(chǎn)分割僵持了4年，從而導致拆遷工作無(wú)法推進(jìn)，何佳文運用自創(chuàng )的工作方法，經(jīng)過(guò)8個(gè)月的攻堅攻關(guān)，兩人最終簽訂拆遷協(xié)議。原本無(wú)望解決的難題得到圓滿(mǎn)解決，大家對何佳文豎起了大拇指，都說(shuō)他是解除障礙的“推土機”。
何佳文說(shuō)：“征拆工作是‘針線(xiàn)活’，要一針一針、細細密密地做工作，才能納出‘好花色’。”把工作做實(shí)做細，何佳文結合危房拆遷和精準扶貧工作，提出《加快和實(shí)行規模性征地拆遷的建議》；他積極發(fā)揮團隊作用，在使用干部上不拘一格，實(shí)現人盡其才，激發(fā)活力、形成合力，讓9人拆遷組成為一個(gè)講團結、有力量的戰斗集體。
一方面“曉之以理、動(dòng)之以情”，一方面依法行政、敢于“亮劍”。針對重點(diǎn)征拆項目，以拆違促拆遷，對于重點(diǎn)征拆項目中拒不配合、漫天要價(jià)的被征拆戶(hù)，堅決依法辦事，為征拆工作強勢推進(jìn)提供了有力保障。
面對過(guò)分要求，堅持政策權威；面對粗話(huà)指責，平心靜氣解釋?zhuān)幻鎸Ω鞣N質(zhì)疑，耐心逐條解讀……一次次的努力、一戶(hù)戶(hù)地走訪(fǎng)、一個(gè)個(gè)地攻克，讓拆遷工作有序有效推進(jìn)。
溫暖民眾征遷順
征拆工作，一頭牽著(zhù)城市發(fā)展，一頭牽著(zhù)被征拆戶(hù)的利益。如何讓老百姓滿(mǎn)意?
“心系群眾、秉持公心”，何佳文堅持以人民為中心的思想，設身處地解決群眾最急需、最迫切、最現實(shí)的突出問(wèn)題，才能贏(yíng)得最廣泛的擁護支持。
何佳文說(shuō)：“拆遷組與被拆遷群眾不是背向而行，而是相向而行。要讓群眾明白為什么要拆遷、怎樣進(jìn)行拆遷、拆遷后怎么辦。只有讓群眾看到美好的前景，才能進(jìn)一步統一思想和行動(dòng)，凝聚起拆遷工作的整體合力。”
“要把拆遷工作真正做好、做公正、做到群眾滿(mǎn)意，必須堅持‘陽(yáng)光拆遷’。”拆遷組堅持陽(yáng)光透明運作，嚴格按照政策程序規范，對所有拆遷戶(hù)征拆面積測量、評估、補償標準、簽訂協(xié)議、安置分配、選擇次序等都向群眾公示，整個(gè)征拆過(guò)程做到了“拆遷政策、清登情況、評估結果、補償金額、協(xié)議簽訂”五公開(kāi)，堅持了“三個(gè)不能”(不能碰紅線(xiàn)、不能開(kāi)口子、不能留尾巴)，保障了群眾知情權和監督權，打消了群眾疑慮，從“要我拆”變?yōu)椤拔乙稹薄?/p>
感人之道，莫過(guò)于誠。拆遷戶(hù)周某珍代兒子簽協(xié)議2年了，就是不倒房，經(jīng)過(guò)8個(gè)月不間斷地做工作，終于實(shí)現了倒房。為了做好工作，何佳文親自帶頭幫助拆遷戶(hù)倒房20余次，幫助解決拆遷群眾就醫、上學(xué)、吃水等問(wèn)題，用情感打動(dòng)拆遷戶(hù)15余次。大壩拆遷戶(hù)周書(shū)林，腳扭傷時(shí)，他帶領(lǐng)隊員購買(mǎi)禮品上門(mén)看望，周書(shū)林激動(dòng)地說(shuō)：“黨和政府沒(méi)有把我當成包袱，在我有困難時(shí)，都想到了我，我還有什么不配合拆遷的理由呢？”拆遷戶(hù)張鄭樹(shù),對拆遷猶豫不決，得知他想把子女轉學(xué)到田壩八一愛(ài)民小學(xué)讀書(shū)的愿望，他們找學(xué)校協(xié)商，幫助落實(shí)就學(xué)問(wèn)題，最后張鄭樹(shù)滿(mǎn)意地簽訂了協(xié)議。
從最初的抵觸到逐漸接受再到完全擁護。何佳文帶領(lǐng)組員多次到農戶(hù)家中，群眾白天不在就晚上再去，早上不在就下午去，天天如此上門(mén)做農戶(hù)的動(dòng)員工作。就這樣，何佳文和組員憑著(zhù)對工作的熱誠、對群眾的真誠，感動(dòng)了家家戶(hù)戶(hù)。
兩年來(lái)，何佳文帶領(lǐng)拆遷組8位同志通過(guò)不懈努力，完成了階段性目標任務(wù)，成功完成235戶(hù)征地拆遷，支付拆遷款1000余萬(wàn)元，實(shí)現拆遷工作的突破和拆遷縱深面的推進(jìn)，創(chuàng )造了拆遷效率高、行政成本低的業(yè)績(jì)，為瀘定開(kāi)發(fā)建設起到了積極的推動(dòng)作用。
城市建設不斷發(fā)展中，征地拆遷仍在路上。何佳文與他的組員們踏著(zhù)探索之道、邁著(zhù)堅實(shí)的步伐闊步向前。
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