甘孜日報 2021年01月14日
已形成省級統籌、市縣發(fā)力、梯次推進(jìn)的建設體系
甘孜縣人工濕地與萬(wàn)木林。 本網(wǎng)資料庫圖
◎王小玲
四川省多個(gè)縣（市）日前成功創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范市縣并受到生態(tài)環(huán)境部命名表彰，逐步走出了一條“川味”十足的生態(tài)文明建設之路，生態(tài)優(yōu)勢持續向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。
“四川省已初步形成了省級統籌、市縣發(fā)力、梯次推進(jìn)的建設體系，打造了一批生態(tài)文明示范建設和‘兩山’理念實(shí)踐的鮮活案例樣本，探索形成了一批具有借鑒意義的有效模式。”日前，四川省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)雷毅在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上這樣表述。
“自選工作”：創(chuàng )出“川味特色”
10月10日，生態(tài)環(huán)境部命名表彰了包括四川省邛崍市、鹽亭縣、峨眉山市、儀隴縣、九寨溝縣在內的第四批87個(gè)國家生態(tài)文明建設示范市縣，以及平昌縣等35個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。
在對這些案例樣本總結時(shí)，雷毅坦言，四川省在高標準完成“規定動(dòng)作”外，今年創(chuàng )建成功的6縣市還結合自身區域優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，通過(guò)“自選動(dòng)作”創(chuàng )出了“川味”特色。
比如，峨眉山市積極探索建立《“綠水青山典范城市”指標體系》，通過(guò)這套指標體系，構建起與“綠水青山典范城市”相匹配的空間格局；九寨溝縣創(chuàng )新出臺了《九寨溝縣生態(tài)文明建設評估指標體系》，涵蓋“生態(tài)制度、生態(tài)空間”等六個(gè)方面，分三級共70個(gè)指標，遠遠超過(guò)國家規定指標項目，從制度層面保障了生態(tài)文明建設向高標準、高層次推進(jìn)。
“示范創(chuàng )建中，四川不僅堅決做好污染減法，也更加注重做好綠色加法，為發(fā)展騰出空間容量。”雷毅說(shuō)，邛崍市以控促優(yōu)，推動(dòng)城市轉型，將生態(tài)底線(xiàn)作為城鎮空間布局必須避讓的基本前提，嚴格落實(shí)“三線(xiàn)”管控措施，形成了“六山環(huán)抱、九水相擁”的全域生態(tài)格局，成為全國森林康養基地試點(diǎn)建設縣。
鹽亭縣著(zhù)力將治城與治氣、治水、治山一體推進(jìn)，治氣重在建立重點(diǎn)企業(yè)和建筑工地“直聯(lián)名單”，治水重在治直排和河岸，治山重在保護，通過(guò)不斷改善城鄉居民環(huán)境，構建“美麗宜居鹽亭”。
據了解，自2017年以來(lái)，全國共命名了四批262個(gè)國家生態(tài)文明建設示范市縣和87個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，四川省先后建成14個(gè)國家生態(tài)文明建設示范市縣和4個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，獲命名數量和創(chuàng )建成效位居我國中西部地區前列。
綠色轉型：為脫貧攻堅注入活力
“擺在我面前的竹葉青，是單品銷(xiāo)售連續12年蟬聯(lián)中國高端綠茶第一的產(chǎn)品，在疫情期間更是實(shí)現逆勢暢銷(xiāo)，獲得10億元的銷(xiāo)售佳績(jì)。”峨眉山市市長(cháng)吳小怡說(shuō)，今年竹葉青茶葉有限公司還新推出了高山紅茶——萬(wàn)紫千紅，“這都得益于峨眉山市良好的生態(tài)環(huán)境。”
據了解，峨眉山市瞄準“高新輕凈”發(fā)展方向，以“一桶水、一瓶酒、一杯茶、一盅湯”為代表的“綠色輕凈”產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
雷毅說(shuō)，第四批6縣市充分依托本地農業(yè)特色和旅游資源，不斷發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，“大多實(shí)現了園區就是‘景區’，基地就是‘錢(qián)袋’”。
儀隴縣委副書(shū)記、縣長(cháng)郭宗海一直致力推廣縣里所產(chǎn)的絲綢。“這些柔軟順滑的綢緞，實(shí)現了‘無(wú)印染、有霓裳’的生態(tài)制衣神話(huà)。”
近年來(lái)，儀隴縣打造7萬(wàn)余畝蠶桑基地，通過(guò)“栽桑養蠶—桑枝蠶糞轉化為有機肥—有機肥施用于桑園”的模式，實(shí)現綠色種養循環(huán)。
“花椒可以制作花椒酒、花椒醬，花椒枝條可以作嬰兒的咬牙棒。”平昌縣縣長(cháng)李余良說(shuō)，小小花椒樹(shù)不僅成為致富大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是綠水青山的“增長(cháng)素”。
平昌縣利用撂荒地、坡地，實(shí)施退耕還林種植青花椒，用5年時(shí)間建成了面積達35萬(wàn)畝的青花椒基地，僅今年投產(chǎn)的12萬(wàn)畝產(chǎn)值就達3.6億元，帶動(dòng)了8萬(wàn)余戶(hù)農戶(hù)增收致富，“小小花椒樹(shù)”成了“致富大產(chǎn)業(yè)”，生態(tài)文明示范創(chuàng )建真正讓人民群眾得到了實(shí)惠。
示范創(chuàng )建：“小生態(tài)”轉向“大生態(tài)”
實(shí)踐中，生態(tài)文明示范創(chuàng )建先后經(jīng)歷了生態(tài)示范、生態(tài)建設示范、生態(tài)文明建設示范等逐步完善、提檔升級的過(guò)程。
雷毅說(shuō)，在生態(tài)文明建設過(guò)程中，四川省從偏重于生態(tài)保護和污染防治的“小生態(tài)”向全面開(kāi)展生態(tài)文明建設的“大生態(tài)”轉變，將生態(tài)文明示范創(chuàng )建工作與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整、新農村建設、脫貧攻堅等工作有機結合、協(xié)同推動(dòng)。
早在2006年，四川省委、省政府就作出了建設生態(tài)省的戰略決策，2016年發(fā)布了《四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設實(shí)施方案》。
2017年以來(lái)，四川省先后組織成都、巴中、甘孜等市（州）編制了國家生態(tài)文明示范市（州）建設規劃，金堂、洪雅等40余個(gè)縣（市、區）編制了國家生態(tài)文明建設示范縣（市、區）規劃。
實(shí)踐中，四川省還十分注重在規劃引領(lǐng)下，堅持以典型案例引路。一方面，四川省建立示范創(chuàng )建激勵機制，對獲得國家命名的生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，由四川省財政給予每個(gè)地方800萬(wàn)元的提升獎補資金，目前共計安排專(zhuān)項資金8600萬(wàn)元。另一方面，加大省級生態(tài)細胞工程示范創(chuàng )建力度，推進(jìn)省級生態(tài)文明示范市縣建設，搭建形成“省級—國家級”的創(chuàng )建梯次，推動(dòng)四川省為全國開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng )建提供經(jīng)驗和典型案例。
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