甘孜日報 2021年01月18日
圖為州應急管理局工作組在理塘縣鑫和礦業(yè)有限公司進(jìn)行安全檢查。
◎本網(wǎng)記者 張亞賢 文/圖
我州高危行業(yè)企業(yè)門(mén)類(lèi)全、數量多、分布廣，州應急管理局立足從根本上消除事故隱患，積極防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰，堅持強化安全生產(chǎn)監管執法，2020年積極推動(dòng)安全生產(chǎn)“鑄安2020”專(zhuān)項執法行動(dòng)，全州未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，全州安全生產(chǎn)形勢持續平穩，牢牢守住了安全生產(chǎn)基本盤(pán)基本面。
“查根源” 杜絕“三個(gè)反復”
為切實(shí)解決安全生產(chǎn)“反復排查、反復整改、反復回彈”的問(wèn)題，我州積極探索，一方面，針對企業(yè)投資決策層、管理控制層、協(xié)調落實(shí)層、生產(chǎn)作業(yè)層存在的常見(jiàn)性生產(chǎn)安全問(wèn)題，梳辮子、理法條、明責任，以發(fā)點(diǎn)球的方式通報相關(guān)人員；另一方面，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，逐級倒查作業(yè)人員、車(chē)間班組、職能部門(mén)、相關(guān)負責人、主要負責人管理缺位錯位、不作為慢作為表現，查糾安全生產(chǎn)根源性問(wèn)題，確定直接負責的主管人員或其他直接責任人員，并視根源性問(wèn)題的性質(zhì)、情節和危害程度，采取企業(yè)內部整頓、約談、立案查處等措施予以處理。
自“鑄安2020”專(zhuān)項執法行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我州按照省安委會(huì )的安排部署，嚴格遵循“四個(gè)一律”要求，采取專(zhuān)項檢查、線(xiàn)上抽查、線(xiàn)下督查、聯(lián)合檢查等方式，對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了全方位深層次的“翻耕”，出動(dòng)執法人員1322人次，檢查企業(yè)720家，發(fā)現并消除安全隱患1861條，立案查處29起，責令停產(chǎn)停業(yè)12家企業(yè)，罰款71.9萬(wàn)元。全州安全生產(chǎn)總體呈現良好態(tài)勢。
“專(zhuān)家查” 提升安監水平
去年7月以來(lái)，州應急管理局組織各縣（市）應急局以及非煤礦山、危化品領(lǐng)域州專(zhuān)家庫專(zhuān)家等組成執法檢查小組與第三方巡查小組匯合，深入開(kāi)展了“鑄安2020”非煤礦山、危化品、工貿行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項執法檢查。檢查小組以法律為準繩、事實(shí)為依據，嚴格按照《甘孜州安全生產(chǎn)“鑄安2020”監管執法專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，采取“雙隨機一公開(kāi)”和“審計式、清單式、解剖式、說(shuō)理式”方式，秉持執法與服務(wù)相結合、資料與現場(chǎng)相印證的原則，參照《專(zhuān)項執法檢查清單》、《企業(yè)自查自改清單》，對礦山井下、選礦廠(chǎng)、尾礦庫、加油加氣、制氧站等作業(yè)現場(chǎng)和內業(yè)管理資料逐條逐項、對標對表進(jìn)行執法檢查，查出安全生產(chǎn)隱患1800余條，已責令限期整改完畢；查出重大安全生產(chǎn)隱患5條，由州應急局掛牌督辦，已責令限期整改完畢；對29起安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行了立案調查。
據了解，為進(jìn)一步強化專(zhuān)家技術(shù)支撐，2019年，我州聘選了108名安全生產(chǎn)、科技信息化、地質(zhì)災害、防震減災、應急救援等5大類(lèi)專(zhuān)家，組建了甘孜州應急專(zhuān)家庫，并于2020年正式運行。“鑄安2020”專(zhuān)項執法行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我州采取“專(zhuān)家+執法+培訓”和州縣聯(lián)動(dòng)執法檢查、局隊協(xié)助執法檢查等方式，邀請州專(zhuān)家庫安全生產(chǎn)行業(yè)專(zhuān)家47人次，對全州720家企業(yè)開(kāi)展執法檢查，手把手指導企業(yè)排查隱患、加強風(fēng)控、閉環(huán)整改。此外，還組織專(zhuān)家老師開(kāi)展危化、非煤礦山、人員密集場(chǎng)所、工程建設等執法培訓，面對面解析執法程序、操作規義，實(shí)現了執法手段前移、執法素質(zhì)的提升。
“回頭查” 消除后期隱患
記者從州應急管理局獲悉，為檢視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改措施力度，檢查小組采取殺“回馬槍”的方式，對部份企業(yè)整治環(huán)節、整治效果進(jìn)行了全過(guò)程復查，達到了整改一處、教育一面、消除一片的目的。去年12月17日，州應急管理局組織康定市應急局以及州專(zhuān)家庫專(zhuān)家，對康定市跑馬山水泥廠(chǎng)開(kāi)展了2020年歲末年初安全生產(chǎn)復查。檢查小組本著(zhù)“安全無(wú)小事、檢查必閉環(huán)”的原則，采取詢(xún)問(wèn)作業(yè)人員、查閱內業(yè)資料和現場(chǎng)實(shí)地勘查的方式，對企業(yè)進(jìn)行了仔細排查，查出問(wèn)題隱患14項，已責令限期整改完畢。“寓監管于服務(wù)，執法檢查的主要目的是為企業(yè)安全問(wèn)診把脈”，州應急管理局執法人員表示，通過(guò)“鑄安”專(zhuān)項執法行動(dòng)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展自查自糾、落實(shí)整改措施、對賬清理銷(xiāo)號，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)管理水平才是此次復查的目的。截至目前，我州已對5家企業(yè)開(kāi)展“回頭查”，督促企業(yè)整改隱患19項，整改完成率100%。下一步，我州將繼續充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監管執法“拳頭”、“尖刀”的作用，把遏制安全生產(chǎn)事故和督促企業(yè)落實(shí)主體責任解決根源性問(wèn)題作為首要任務(wù)，打非治違，提升本質(zhì)安全。
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