本站原創(chuàng ) 2022年08月10日
調解員開(kāi)展走訪(fǎng)巡診。
“門(mén)診”調解現場(chǎng)。
◎本網(wǎng)記者 謝臣仁/文 貢波鄉/圖
了解“病情”、把脈“處方”、“拿藥”治“病”，8月8日，得榮縣貢波鄉“門(mén)診”調解室，值班“醫生”、貢波鄉黨委書(shū)記登巴正忙得不亦樂(lè )乎。
“有了‘門(mén)診’調解室，我們的問(wèn)題解決得更快，對這‘門(mén)診’我們很滿(mǎn)意。”前來(lái)“就診”的貢堆村村民忠次仁翹首稱(chēng)贊。
同日，另一名“醫生”、貢波鄉人大主席澤仁彭措正在進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展“巡診”，了解民情民意，排查矛盾隱患。
在市域治理中，得榮縣貢波鄉開(kāi)辦“門(mén)診”調解室，在做好定期坐診的基礎上，延伸“門(mén)診業(yè)務(wù)”，開(kāi)展大事會(huì )診、入戶(hù)巡診、危重急診，通過(guò)“四診”服務(wù)，在化解矛盾糾紛中實(shí)行信息摸排前移、宣傳引導前移、多元調解前移，在治“急癥”的基礎上，更注重治“未病”，通過(guò)“早”預防、“細”排查、“快”調處，將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
建“門(mén)診” 調解高手坐“大堂”
“門(mén)診”調解室門(mén)口，一張“就醫”指導表赫然入目：貢波鄉黨委書(shū)記、鄉長(cháng)、人大主席、紀委書(shū)記、政法委員、組織委員六個(gè)“醫生”從周一至周六，掛牌“坐診”，開(kāi)門(mén)“看病”。
說(shuō)起“門(mén)診”調解室的產(chǎn)生，還得從9年前日歸村的搬遷說(shuō)起。為了早日摘掉日歸村的貧困帽子，貢波鄉黨委于2013年決定把日卡貢、尼木擁兩個(gè)自然村搬遷至日歸村所在地賽丁自然村，把三個(gè)自然村合并成日歸行政村。本來(lái)是一個(gè)自然村享有的土地、林草等資源一下要與其它兩個(gè)自然村共享，自然矛盾重重。在搬遷前，鄉黨委預判到搬遷的難度，派出德高望重的原村干部洛絨益西和村干部組成日歸村搬遷協(xié)調小組，通過(guò)“打前站”摸排矛盾糾紛，找出“病源”、聚焦“病灶”、開(kāi)出“處方”，將三個(gè)自然村耕地林業(yè)、灌溉用水、住房建設等進(jìn)行統籌規劃，為日卡貢、尼木擁兩個(gè)自然村的整村搬遷掃清障礙，兩個(gè)村于2014年底順利實(shí)現整體搬遷。
在搬遷過(guò)程中，以洛絨益西為組長(cháng)的日歸村協(xié)調小組走村入戶(hù)宣政策、講法理、調糾紛、辦實(shí)事，為整體搬遷工作做出巨大努力。由于日歸村協(xié)調小組的工作做得扎實(shí)，三個(gè)自然村合并的日歸村村民相處和諧融洽。原日歸自然村村民亮忠戶(hù)說(shuō)：“原來(lái)屬于我們的耕地啊、樹(shù)林啊，一下要與其他人分享，最初我們想不通，經(jīng)過(guò)協(xié)調小組給我們講政策說(shuō)道理，我們思想通了，也愿意接納其他兩個(gè)村的老鄉。”而來(lái)自原日卡貢自然村的然卡下瑪感激地說(shuō)：“我們是‘外來(lái)戶(hù)’，搬遷過(guò)去占用人家的資源，人家不愿意也能理解。好在協(xié)調小組工作做得好，讓我們三個(gè)村能夠友好地生活在一起，我們應當珍惜這來(lái)之不易的機會(huì )，大家團結起來(lái)，共同發(fā)展，把日子越過(guò)越好。”日歸村人心齊、干勁足，于2016年高標準完成了脫貧摘帽。
“洛絨益西可謂‘一戰成名’，成為遠近聞名的調解好手，一直為日歸村的調解工作做著(zhù)貢獻。”日歸村黨支部書(shū)記、村主任洛真介紹，近年來(lái)，日歸村鞏固脫貧攻堅成果，乘勢而上，得到了長(cháng)足發(fā)展。
在市域治理中，貢波鄉黨委、政府將日歸村協(xié)調小組的特色工作方式推廣至全鄉，并成立貢波鄉“門(mén)診”調解室，在中木、日歸、聯(lián)誼、貢堆四村試點(diǎn)設立“門(mén)診”服務(wù)接訪(fǎng)室，通過(guò)一村一“醫”，做好該村調解工作。
“坐診”當“醫生”，這些“執業(yè)醫生”都是本地具有一定法律知識和政策水平，且公道正派、富有調解技巧的德高望重的人。他們協(xié)助村委會(huì )、轄區民警匯調解轄區內民間糾紛，引導轄區內民間矛盾糾紛排查，掌握了解社情動(dòng)態(tài)，并對排查出的矛盾糾紛提出處理意見(jiàn)；對可能引發(fā)群體性的糾紛情況，采取必要的勸導措施，有效控制事態(tài)的擴大與惡化；協(xié)助鄉、村兩級人民調解員和民警調解、處理跨地區的矛盾糾紛；主動(dòng)參加全鄉季度“門(mén)診”調解“巡診”活動(dòng)，開(kāi)展普法教育、法治宣傳、政策宣講、“診斷”糾紛隱患；參與全鄉重大事件的“會(huì )診”活動(dòng)和危重事件的“急診”活動(dòng)。
要做好“診療”工作，得有“岐黃之術(shù)”。“我們除了不斷學(xué)習黨的政策法規，更要向老調解員學(xué)習經(jīng)驗，才能勝任‘醫生’一職。”貢波鄉政法委員曲錯坦言自己就是洛絨益西的徒弟，經(jīng)過(guò)不斷學(xué)習“醫術(shù)”，現在她也能駕輕就熟完成“診療”工作，成為小有名氣的調解好手。
說(shuō)“醫理” “望聞問(wèn)切”開(kāi)“處方”
“當‘醫生’，要學(xué)會(huì )望、聞、問(wèn)、切，才能開(kāi)出處方。”經(jīng)過(guò)一段時(shí)間“診療”實(shí)踐，登巴心得不少。
望——察言觀(guān)色、超前預警。群眾的喜怒哀樂(lè )蘊含著(zhù)豐富的信息。調解工作要注意觀(guān)察，學(xué)會(huì )看群眾的“臉色”行事。打開(kāi)群眾工作這扇門(mén)，要看群眾的“臉色”變化，從中看出問(wèn)題、看出需求，積極回應群眾的關(guān)切和期待。
聞——靜下心來(lái)、善于聆聽(tīng)。進(jìn)村入戶(hù)、走訪(fǎng)調查，深入群眾家中，與群眾交朋友、拉家常，認真傾聽(tīng)群眾的呼聲、了解群眾意愿，全面收集真實(shí)的社情民意。靜下心來(lái)聽(tīng)進(jìn)去，才能知道群眾在想什么、需要什么、存在什么困難和問(wèn)題。認真傾聽(tīng)群眾心聲，了解群眾所思所想所盼。
問(wèn)——征求意見(jiàn)、知其所需。問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，把群眾滿(mǎn)意度作為衡量檢驗工作成效的重要標準。在“問(wèn)”的時(shí)候，要善于運用群眾熟悉的語(yǔ)言、樂(lè )于接受的方法進(jìn)行溝通交流，引導群眾說(shuō)出心里話(huà)，真正了解群眾的需求，再針對問(wèn)題對癥下藥。
切——善于思考、解決問(wèn)題。群眾的需求多種多樣，群眾的期盼各不相同，要切實(shí)摸清各類(lèi)不同對象的思想“脈搏”，準確把握其客觀(guān)需要，努力做到群眾需要搞清什么問(wèn)題我們就幫助弄清什么問(wèn)題，群眾需要什么幫助我們就提供什么幫助。
修建機耕道，破解交通瓶頸，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本是天大的好事，卻因為來(lái)自?xún)蓚€(gè)自然村的村民“各懷心思”而久拖不決，從而延緩了建設進(jìn)度。聯(lián)誼村轄28戶(hù)的娘該貢村、17戶(hù)的尼米龍兩個(gè)自然村，由于地理分隔、生活習慣差異等原因，自然村之間的交流合作較少，都希望機耕道能更“方便自己”，為此爭論不休。聯(lián)誼村“門(mén)診醫生”、調解員多吉全面分析問(wèn)題，通過(guò)“入戶(hù)巡診”，了解真實(shí)情況，為鄉、村兩級提出調解建議，在鄉黨委、政府牽頭下，提出以“融情聯(lián)誼”為主題的治理新模式，通過(guò)開(kāi)展“村際座談”、勞務(wù)協(xié)作、集體公益活動(dòng)等，全面推進(jìn)兩個(gè)自然村的溝通交流，最后在機耕道建設上達成共識，作出最優(yōu)化規劃，為兩個(gè)自然村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪就“康莊道”，形成優(yōu)勢互補、共同進(jìn)步的良好發(fā)展態(tài)勢。“融情聯(lián)誼、團結共榮”的新聯(lián)誼已成為貢波鄉和諧發(fā)展的一張新名片。
貢堆村2021年被定為鄉村振興重點(diǎn)幫扶村，可實(shí)現鄉村振興任務(wù)困難重重。貢堆村“門(mén)診醫生”、調解員郎吉經(jīng)過(guò)調查，了解到除了村民內部因素導致的相互隔閡外，更在于貢堆村基層組織力量不強。為了破解這一難題，在鄉黨委政府的領(lǐng)導下，幫助該村“門(mén)診”調解室構建黨建陣地平臺，強化聯(lián)系服務(wù)、政策宣講兩大功能。目前該平臺以“漫話(huà)紅色”為主題，將紅色教育貫穿于鄉村黨建，有效提升黨員干部黨性修養和班子成員協(xié)作能力。基層黨組織的戰斗堡壘作用日益增強，廣大黨員的先鋒模范帶頭作用日益凸顯。
通過(guò)“望聞問(wèn)切”，在查清事實(shí)的基礎上開(kāi)出“處方”、對癥下藥，把握時(shí)機、巧用方法，或耐心說(shuō)服教育、或多元疏導化解，特色“診療”使調處成功的糾紛不反彈、得到永久性解決，確保群眾安居樂(lè )業(yè)。
話(huà)“療效” “杏林妙手”治“未病”
不只是練好“望聞問(wèn)切”基本功，更是有優(yōu)化診療方式，達到最佳“療效”。貢波鄉推行定期坐診、大事會(huì )診、入戶(hù)巡診、危重急診“四診”服務(wù)，建立坐診式接待受理、巡診式排查化解、會(huì )診式分析研判、急診式應急處置，延伸服務(wù)范圍，不斷提升服務(wù)發(fā)展穩定民生大局的能力和水平。
中木村在2018年脫貧，水磨糌粑、優(yōu)質(zhì)青稞等產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅的征程中起到了重要作用。可隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展，這些傳統產(chǎn)業(yè)已不具優(yōu)勢，銷(xiāo)路不好、效益不高成為發(fā)展瓶頸。貢波鄉針對“產(chǎn)業(yè)興村”，組織全鄉調解人員開(kāi)展“大事會(huì )診”，通過(guò)分析，中木村有著(zhù)2000余畝優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)，又有著(zhù)養殖牦牛的豐富經(jīng)驗，有發(fā)展牦牛養殖的基礎條件。加上附近裝機240萬(wàn)千瓦的旭龍水電站已開(kāi)工建設，水電工地將有上萬(wàn)工人參與建設，需要大量肉食供應，牦牛銷(xiāo)路不成問(wèn)題。于是成立得榮縣達吉頌種養專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)“村集體基金+村民無(wú)息貸款”的方式，籌集46萬(wàn)元購買(mǎi)106頭牦牛開(kāi)展牦牛養殖，現在該合作社牦牛已達116頭，今年年底將達到200頭規模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可喜。
特色“診療”，既優(yōu)化方式，更注重方向，在醫“顯病”治“重癥”的同時(shí)，更瞄準醫“隱疾”治“未病”，把治理成本降到最小把治理效果做到最好。
木擁村是旭龍水電站整體搬遷對象。該村于2019年實(shí)施村級建制改革，由木擁村和自沙村兩個(gè)村合并，命名為木擁村，現有50戶(hù)313人。水電搬遷，對木擁村來(lái)說(shuō)，既是機遇，更是挑戰。經(jīng)過(guò)調查了解，村“兩委”和村民對未來(lái)發(fā)展方向不明、思路不清，特別是面對新形勢、新發(fā)展，缺乏建設人才，是急需解決的“急癥重癥”，如果聽(tīng)之任之，不但不能該抓住機遇、分享水電建設紅利，還可能因為不能適應形勢，造成移民返貧，帶來(lái)不穩定因素。經(jīng)過(guò)“危重急診”，貢波鄉黨委、政府將人才振興作為鄉村振興的關(guān)鍵，以建強用好鄉土人才孵化為抓手，通過(guò)走家串戶(hù)的宣傳與溝通，使“人才孵化”戰略得以順利實(shí)施，不斷在鄉土人才的選、育、引上做文章。目前，該村已形成了黨建引領(lǐng)、深挖掘、重培育、強服務(wù)，健全鄉土人才的“成長(cháng)鏈”，培養出一批覺(jué)悟高、懂技術(shù)、勤實(shí)踐、善經(jīng)營(yíng)的新型農民。
“經(jīng)過(guò)在市域治理中實(shí)施特色‘診療’，起到了良好的效果，特別是針對除隱患治‘未病’方面，排除了可能引發(fā)群體性的糾紛隱患，及時(shí)采取必要的措施有效控制事態(tài)的擴大與惡化。”登巴總結，特色“診療”達到了三方面的好“療效”：“早”預防，從源頭上降低矛盾發(fā)生率；“細”排查，確保矛盾糾紛不漏一起；“快”調處，確保調解效果高效。
開(kāi)設特色“診療”，對矛盾糾紛實(shí)行“坐診”“會(huì )診”“巡診”“急診”，“診療”群眾訴求、“把脈”民生權益，貢波鄉把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上解決關(guān)系社會(huì )治安綜合治理的各類(lèi)問(wèn)題，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
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