四川日報 2017年03月30日
《四川省農村公路條例（草案）》提請審議
本網(wǎng)訊（劉佳）如何有效管理村道，是各地政府普遍面臨的難題。3月27日提請省十二屆人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議審議的《四川省農村公路條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）對此提供了解決方案。鑒于村道的特殊性，《條例（草案）》明確將村道納入農村公路的調整范疇，并提出適當簡(jiǎn)化村道建設程序， 明確村道建設項目可以不編制工可報告，由縣級交通部門(mén)無(wú)償提供設計文件， 社會(huì )捐資、 村民投勞的村道建設項目不適宜招標的，可以不招標。
截至2016年底， 全省農村公路通車(chē)總里程達29.7萬(wàn)公里，位居全國第一。據省交通運輸廳相關(guān)負責人介紹，我省村道占農村公路總里程的68%。 隨著(zhù)農村公路建設步伐的加快，農村公路建設、管理、養護任務(wù)日益艱巨，農村公路的責任主體不夠明確，建設、管理和養護的體制機制不夠健全， 由于法規依據不明確，村道管理處于被動(dòng)局面，難以實(shí)施有效的管理等問(wèn)題普遍存在。“為促進(jìn)農村公路建管養運協(xié)調發(fā)展，滿(mǎn)足農民群眾出行需求，制定出臺《四川省農村公路條例》非常必要和緊迫。”
針對我省農村公路中村道數量多、 分布廣、線(xiàn)路長(cháng)，在村道上違法堆物、違法建房、人為破壞、 超限運輸等現象時(shí)有發(fā)生的情況，《條例（草案）》對村道路政管理作了具體規定：明確村道的管理主體，由縣級公路管理機構具體負責，并規定了村道建筑控制區范圍，禁止在村道相關(guān)區域范圍內從事采礦、 爆破等危及村道安全的活動(dòng)， 還在法律責任部分規定了對違反村道路政管理行為相應的行政處罰。
同時(shí)，《條例（草案）》設立了專(zhuān)章對資金保障進(jìn)行了明確：建立以政府公共財政投入為主的資金保障機制； 明確多渠道籌集資金，鼓勵社會(huì )籌資用于農村公路建設養護。 同時(shí)明確，農村公路建設養護資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。
此次提交審議的《條例（草案）》一大亮點(diǎn)，是將我省在農村公路建管養運中的一些成熟有效的做法總結上升為法律規定。 例如，建立以公共財政為主的長(cháng)期穩定的農村公路資金來(lái)源渠道，并創(chuàng )新方式籌集社會(huì )資金；簡(jiǎn)化了村道建設程序，進(jìn)一步提高建設資金的使用效益；明確鄉（鎮）人民政府在農村公路路政管理和養護方面的職責，并注重發(fā)揮村民委員會(huì )的作用。
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