人民網(wǎng) 2017年04月26日
本網(wǎng)訊（匡成剛 胡棟才 周燕）雅西高速開(kāi)通至今五年，每遇到節假日，侵占應急車(chē)道停車(chē)觀(guān)景拍照、超速行駛者數不勝數。
雅康高速通車(chē)在即，同樣面對旅游大軍，雅康高速通車(chē)后會(huì )不會(huì )遭遇擁堵？筆者采訪(fǎng)四川省交通運輸廳公路規劃勘察設計研究院、雅西高速交警、甘孜州康定市多部門(mén)，解題“賞景”和“緩堵”。
雅西難題
“緩堵”和“賞景”
車(chē)流量超設計限度
雅西高速設計的日均車(chē)流量在1萬(wàn)輛次左右，一遇節假日實(shí)際日均車(chē)流量會(huì )暴增。2017年春節期間，雅西高速拖烏山北坡雙向的車(chē)流量一度達到6.4萬(wàn)輛車(chē)次。
并無(wú)專(zhuān)門(mén)的觀(guān)景臺
雅西高速上，侵占應急車(chē)道停車(chē)拍照、耍雪等就成了一道獨特的“風(fēng)景線(xiàn)”。
雅西高速公路被稱(chēng)為“云端高速”“最美高速”等，行駛其間，穿越群山大川，乘客可以觀(guān)賞山川花海。但司機任務(wù)則沒(méi)有那么輕松了，不但觀(guān)景不易，甚至難言舒適。從2012年雅西高速開(kāi)通至今，雅西高速三大隊交警王銳等人已在雅西高速上堅守五年，雅西高速觀(guān)景不易，他們深有感觸。
在他們的印象里，雅西高速灣子頭大橋和拖烏山北坡是雅西高速風(fēng)景最壯美的兩個(gè)路段。
雅西高速灣子頭大橋下便是大渡河，這里水面開(kāi)闊，群山相抱，然而不少游客喜歡在此處的應急車(chē)道上拍照，制造垃圾，違反交規，留下隱患。
究其原因，首先是車(chē)流量巨大，遠超設計限度。雅西高速設計的日均車(chē)流量在1萬(wàn)輛次左右。雅西高速交警三大隊的數據顯示，雅西高速如今日均流量7千輛次左右，但一遇到節假日就會(huì )暴增。以2017年春節為例，2月2日，雅西高速拖烏山北坡雙向的車(chē)流量達到6.4萬(wàn)輛車(chē)次，是設計的六倍多。
此外，雅西高速雖然風(fēng)光旖旎，但并無(wú)專(zhuān)門(mén)的觀(guān)景臺等。雅西高速交警介紹，雅西高速開(kāi)通之初，幾個(gè)觀(guān)景臺也在開(kāi)放，但游客車(chē)輛常常擠爆觀(guān)景臺，后面的車(chē)輛倒灌主線(xiàn)上，對來(lái)往車(chē)輛和停車(chē)觀(guān)景者而言，隱患都很大。于是，雅西高速上，侵占應急車(chē)道停車(chē)拍照、耍雪等就成了一道獨特的“風(fēng)景線(xiàn)”。2015年國慶，僅在雅西高速三大隊轄區，侵占應急車(chē)道停車(chē)觀(guān)景被現場(chǎng)處罰者就近百人。
“最大的安全隱患就是可能會(huì )產(chǎn)生交通事故，阻擋救援車(chē)輛通行。”王銳稱(chēng)，此外，侵占應急車(chē)道觀(guān)景不但會(huì )影響應急車(chē)道的正常使用，還會(huì )帶來(lái)仿效性。“一個(gè)人停了，很多人都會(huì )停，這些車(chē)輛陸續并入主線(xiàn)時(shí)，又對正常行駛的車(chē)輛產(chǎn)生影響。”
雅康解題
雙管齊下解兩難
第一招：設置綜合體
緩堵
在新溝至康定的50公里路程上，設計有三個(gè)綜合體，平均每個(gè)綜合體之間間隔10多公里。“最堵的時(shí)候，也最多堵上10多公里就可以下高速。”
賞景
搭建一個(gè)新的旅游平臺，實(shí)現高速公路和地方旅游、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將成為未來(lái)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
第二招：高速路與國道318線(xiàn)互通
緩堵
一旦綜合體里的車(chē)輛太多，除正常駛出外，運營(yíng)部門(mén)還可以分流一些車(chē)輛，通過(guò)互通下高速上國道318線(xiàn)，實(shí)現緩堵。
賞景
通過(guò)綜合體，雅康高速和國道318線(xiàn)可以構成一條景觀(guān)帶，遇到風(fēng)景好的路段，讓盡可能多的觀(guān)景車(chē)輛可以下高速慢慢欣賞。
和雅西高速一樣，雅康高速也是一條景觀(guān)高速。在設計時(shí)，結合人文景觀(guān)等，135公里的路段被分成了三個(gè)部分。
新溝以東因植被好，雨水多，主題為水墨雅安；二郎山至瀘定的主題為紅色瀘定，洞門(mén)、收費站、服務(wù)區都會(huì )有紅色元素體現；瀘定至康定則被定義為康定情歌主題，所有元素以借鑒藏文化為主。
高速路和國道318線(xiàn)互通
“這是其他高速沒(méi)有的設計”
雅西高速路線(xiàn)全長(cháng)240公里，沿線(xiàn)共設雅安南、滎經(jīng)等10個(gè)收費站，平均24公里才有一個(gè)收費站，6個(gè)服務(wù)區里，最多只能容納上百輛車(chē)輛，遇上極端天氣或節假日等，雅西高速上經(jīng)常擁堵數十公里遠。出于安全目的，運營(yíng)部門(mén)關(guān)閉了路上的停車(chē)觀(guān)光區。
在雅康高速上，為了讓駕乘人員在安全的基礎上更好地欣賞一路美景，在設計之初，從路面結構、新材料、施工工藝等多方面進(jìn)行優(yōu)化，從而提高路面性能。
四川省交通運輸廳公路規劃勘察設計研究院副總工程師余明告訴成都商報記者，從天全開(kāi)始，共設計了喇叭河、新溝、瀘定和康定四個(gè)集互通、停車(chē)區、服務(wù)區或安檢站為一體的綜合體，盡可能把雅康高速與國道318線(xiàn)聯(lián)系在一起。這是省內其他高速所沒(méi)有的設計，既可以讓下坡的貨車(chē)在此強制停下休息以保證安全，又解決了停車(chē)觀(guān)景等服務(wù)功能的問(wèn)題。通過(guò)這些綜合體，雅康高速和國道318線(xiàn)可以構成一條景觀(guān)帶，通過(guò)增加互通等方式，縮短車(chē)輛上下高速的距離，遇到風(fēng)景好的路段，讓盡可能多的觀(guān)景車(chē)輛可以下高速慢慢欣賞。
如果不愿意下高速也沒(méi)關(guān)系，余明說(shuō)，在二郎山特長(cháng)隧道和大渡河特大橋路段等重要節點(diǎn)還規劃設計了停車(chē)區觀(guān)光。
綜合體功能齊全
停車(chē)賞景還能住賓館
四川省交通運輸廳公路規劃勘察設計研究院四分院總工程師劉家順介紹，雅康高速的四個(gè)綜合體占地在三十至上百畝，比雅西高速的收費站和停車(chē)區大了不止一倍，每個(gè)綜合體都能輕松停上數百輛車(chē)。
其中，在新溝至康定的50公里路程上，就設計有新溝、瀘定和康定三個(gè)綜合體，平均每個(gè)綜合體之間間隔10多公里。“也就是說(shuō)，即便遇到最堵的時(shí)候，也最多堵上10多公里就可以下高速，不會(huì )像雅西高速那樣，堵上數十公里。”
在雅西等高速上，由于服務(wù)區不能上下高速，遇到車(chē)流量較大時(shí)，服務(wù)區里停滿(mǎn)車(chē)輛，一些車(chē)輛甚至會(huì )倒灌上主路，帶來(lái)極大的安全隱患。雅康高速綜合體里，包含了互通的功能，一旦綜合體里的車(chē)輛太多，除了正常駛出外，運營(yíng)部門(mén)還可以分流一些車(chē)輛，通過(guò)互通下高速上國道318線(xiàn)，實(shí)現通過(guò)綜合體來(lái)緩堵等。
在雅西高速等高速路的服務(wù)區里，游客除了加油補給之外，最多只能在車(chē)上打盹休息下。而雅康高速的綜合體里，堅持了“交通+旅游”的理念，讓服務(wù)功能大為增加。以喇叭河綜合體為例，不但集互通、停車(chē)區、服務(wù)區等為一體，綜合體里還設有賓館和風(fēng)土人情展示區，開(kāi)車(chē)疲倦或遇到堵車(chē)，把車(chē)開(kāi)進(jìn)綜合體，通過(guò)旅游展示區參觀(guān)當地風(fēng)土人情，嘗盡當地美食后，再美美睡上一覺(jué)，次日一早，神清氣爽地出發(fā)。
服務(wù)區變綜合體
實(shí)現高速路和旅游等融合發(fā)展
多名雅西高速交警表示，許多高速公路服務(wù)區與周邊環(huán)境相互隔離，業(yè)態(tài)及功能較為單一，對過(guò)往客流吸引能力不強，且經(jīng)營(yíng)多呈現小、亂、散、弱的特點(diǎn)。服務(wù)區僅限于加油、上廁所等基本功能，游客停留時(shí)間只有約10分鐘。有數據顯示，若停留時(shí)間提高到半小時(shí)，服務(wù)區商業(yè)功能將充分發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益雙贏(yíng)的局面。
余明說(shuō)，隨著(zhù)我國綜合交通的逐漸形成完善，高速公路不再是單一從A地到B地的“快速位移”通道，探尋“公路附加值”，搭建一個(gè)新的旅游平臺，實(shí)現高速公路和地方旅游、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將成為未來(lái)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。“雅西高速的生態(tài)環(huán)保措施、交通安全設施特別是服務(wù)區容納服務(wù)能力、當地土特產(chǎn)品集散展銷(xiāo)等問(wèn)題，都對雅康高速具有一定借鑒作用。”余明說(shuō)，基于此，雅康高速的服務(wù)區功能也變得更強大。
康定行動(dòng)
力爭避免“假日之痛”
現實(shí)難題 雅康高速即將通車(chē)，必將帶來(lái)大量游客。而康定城區面積比西昌小。道路狹窄的康定如何緩堵？
解決方法 康定市已梳理出了十個(gè)可能會(huì )在雅康高速通車(chē)后形成的城區堵點(diǎn)。《規劃》上，十個(gè)堵點(diǎn)的優(yōu)化措施均已出爐。
5年前，雅西高速通車(chē)伊始，數十萬(wàn)人涌進(jìn)西昌，西昌全城擁堵；邛海邊的道路上，川A大軍擁堵數十公里。余明等人也坦言，如果不及時(shí)建設雅康高速康定過(guò)境段，雅康高速通車(chē)之日，就是康定堵癱之時(shí)。《康定市十三五交通運輸發(fā)展規劃（2016-2020）》顯示，康定市2020年游客量將達417萬(wàn)人次。如今雅康高速即將通車(chē)，在帶來(lái)大量游客的同時(shí)，道路狹窄的康定如何避免西昌“節假日之痛”？
2016年《康定市城區綜合交通近期建設規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃）顯示，目前康定城區常住和流動(dòng)人口10萬(wàn)余人，城區交通壓力巨大；雅康高速通車(chē)，可預見(jiàn)未來(lái)進(jìn)康定旅游人數將大大增加。
受地形所限，康定城區面積比西昌小，出入道路主要為國道318線(xiàn)和省道211線(xiàn)。其中，國道318線(xiàn)是連接外部與康定城區的主要通道，省道211線(xiàn)連接阿壩州、涼山州。
面對即將通車(chē)的雅康高速和數以萬(wàn)計的川A大軍，康定如何保通疏堵？康定擬圍繞康定機場(chǎng)和雅康高速構建立體旅游交通網(wǎng)絡(luò )，以康定機場(chǎng)和雅康高速為中心，提高機場(chǎng)、高速公路、國省干線(xiàn)與景區的銜接能力。
舊城區狹窄的道路是擁堵的第一線(xiàn)，成都商報記者了解到，康定市已梳理出了十個(gè)可能會(huì )在雅康高速通車(chē)后形成的城區堵點(diǎn)。其中含公主橋、將軍橋、下橋和消防隊路口四個(gè)嚴重堵點(diǎn)及彩虹橋等六個(gè)一般堵點(diǎn)。
《規劃》上，十個(gè)堵點(diǎn)的優(yōu)化措施均已出爐，在公主橋處，將架設人行天橋和交通島，交通逆時(shí)針組織，將沖突點(diǎn)轉化為交織點(diǎn)；在將軍橋處，除架設人行天橋和交通島，交通逆時(shí)針組織，將沖突點(diǎn)轉化為交織點(diǎn)外，還將延續現在單行交通；在國道318線(xiàn)—木雅路連接道路交通流匯入國道318線(xiàn)的路口設交通停止線(xiàn)，設讓行標志；將錯“丁”字汽修廠(chǎng)出入口改為垂直出入，并壓縮人行道，將車(chē)行道拓寬；取消北側汽修廠(chǎng)出入口，出入口設到次路/支路；南側支路根據控規道路調整，不對國道318線(xiàn)開(kāi)口。
除了堵點(diǎn)，康定還規劃新建三條舊城區繞城過(guò)境線(xiàn)，構建舊城區繞城快速環(huán)線(xiàn)；新建城市道路，增加城市道路網(wǎng)密度。新建新老城區連接道路、郭達山街北沿線(xiàn)、向陽(yáng)街南延線(xiàn)；老城區打通斷頭路；優(yōu)化道路交通組織體系 ，組織渠化交通、立體交通、單向交通。
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