——州委《關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團工作的意見(jiàn)》解讀
近日，州委出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團工作的意見(jiàn)》，記者對《群團工作意見(jiàn)》進(jìn)行了梳理，以便讀者更好理解《群團工作意見(jiàn)》的主要精神。
■ 本網(wǎng)記者 馬建華
【加強組織領(lǐng)導】
落實(shí)群團工作領(lǐng)導責任。各級黨委主要負責同志要親自抓、帶頭抓群團工作，積極參加群團組織的重大活動(dòng)。群團組織實(shí)行分級管理、以同級黨委領(lǐng)導為主的體制，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)受同級黨委和上級群團組織的雙重領(lǐng)導。統籌考慮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)的黨員負責人作為同級黨委委員候選人提名人選，相關(guān)群團組織負責人作為人大常委會(huì )、政協(xié)常委會(huì )委員候選人提名人選。
建立健全黨委定期研究群團工作制度。各級黨委在每屆任期內至少召開(kāi)一次群團工作會(huì )議，黨委常委會(huì )每年專(zhuān)題聽(tīng)取群團工作匯報不少于一次，各級政府每年要召開(kāi)1至2次群團組織聯(lián)席會(huì )議，為群團組織開(kāi)展工作創(chuàng )造條件。
建立健全工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織主要負責人參加或列席同級黨委有關(guān)工作會(huì )議制度。
建立健全黨建帶群建制度。
把群團工作作為落實(shí)黨建工作責任制和黨建述職的重要內容之一，把群團工作納入各級黨委績(jì)效目標考核。
【發(fā)揮作用】
緊緊圍繞發(fā)展民生穩定三件大事，積極參與全州精準扶貧工作，廣泛開(kāi)展 “青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)”、婦女“居家靈活就業(yè)”“科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”和職工（農牧民）技能大比武、大培訓、大提升等多種形式的就業(yè)引導和培訓活動(dòng)，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用轉化為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大力量，主動(dòng)宣傳和服務(wù)我州扶貧攻堅。
充分利用群團組織對外聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢，開(kāi)展對外友好交流和開(kāi)放合作。
深化“愛(ài)心慈善”活動(dòng)，完善應急動(dòng)員、公益募捐等行動(dòng)機制，積極推動(dòng)公益慈善事業(yè)發(fā)展。
把群團工作納入黨政主導的維護群眾權益機制，吸收群團組織參加研究制定涉及群眾切身利益的政策措施、法律法規、重大決策等；積極參與法治甘孜建設，注重加強青少年、進(jìn)城務(wù)工人員及邊遠農牧區普法宣傳教育和民族團結進(jìn)步教育，引導群眾依法理性表達利益訴求；推動(dòng)維權相關(guān)地方性法規、政府規章和政策措施的制定和貫徹落實(shí)；針對城鎮居民與農牧區群眾個(gè)性化、多樣化需求，提供心理疏導、法律援助、科學(xué)普及、矛盾調解等服務(wù)；建立覆蓋城鄉青年的微信群等信息服務(wù)平臺，加強對青少年的思想引導和交流互動(dòng)，逐步形成覆蓋廣泛的維權網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
以“同心同向”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展政策宣講和覺(jué)姆免費健康體檢等活動(dòng)，落實(shí)覺(jué)姆社保、低保等政策。大力開(kāi)展春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖“四季送”和“關(guān)愛(ài)留守婦女兒童（學(xué)生）”“送溫暖、獻愛(ài)心”“基層科普益民”等活動(dòng)。
各級政府部門(mén)要研究解決群團組織代表群眾反映的具體問(wèn)題。發(fā)揮人大、政協(xié)中群團組織的代表、委員作用，通過(guò)多種形式反映群眾意見(jiàn)。
群團組織要依法引導組織群眾參與城鄉基層民主自治和企事業(yè)單位民主管理，推動(dòng)基層民主健康發(fā)展。
群團組織要廣泛開(kāi)展“奮斗的青春最美麗”“尋找最美家庭”“愛(ài)國守法感恩”“康巴紅領(lǐng)巾心向黨”“青春建功新甘孜”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)。
弘揚網(wǎng)絡(luò )新媒體正能量，注重典型示范引領(lǐng)。支持群團組織深化“工人先鋒號”“青年文明號”“巾幗文明崗”等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展“勞動(dòng)模范”“五一勞動(dòng)獎?wù)拢睿?rdquo;“青年五四獎?wù)?rdquo;“三八紅旗手”“優(yōu)秀科技工作者”等推薦評選活動(dòng)。
改革和改進(jìn)群團機關(guān)機構設置、職能職責、管理模式、運行機制，建立整合資源手段的共享平臺、服務(wù)民生改善的惠民平臺、保障群眾權益的維權平臺、提升群眾素質(zhì)的活動(dòng)平臺。
加快形成一體化工作模式。逐步建立統一的群團組織基礎信息統計制度，打造線(xiàn)上線(xiàn)下互相交流、有機融合的群團工作新方式。
加快構建樞紐型工作體系。創(chuàng )新和深化志愿服務(wù)工作，創(chuàng )建群團組織社會(huì )服務(wù)中心（站、點(diǎn)）。
構建全面覆蓋、分級負責、上下聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)作的群團工作體系。
支持群團組織承接政府轉移職能和參與政府購買(mǎi)服務(wù)。群團組織承接政府轉移職能要試點(diǎn)先行，承接職能后應建立符合公共服務(wù)特點(diǎn)的運行機制。
【保障機制】
把職工、青少年、婦女兒童、殘疾人、科普事業(yè)發(fā)展和群團組織活動(dòng)場(chǎng)所、設施建設納入“十三五”規劃和城鄉建設總體規劃；力爭3年內實(shí)現所有縣（市）群團組織群眾活動(dòng)場(chǎng)所不低于1000平米。
鼓勵群團組織通過(guò)吸納社會(huì )資金、接受各方捐贈等方式推進(jìn)硬件設施建設。
完善群團工作經(jīng)費保障機制，州縣(市)本級群團部門(mén)公用經(jīng)費標準不低于州縣(市)部門(mén)人均公用經(jīng)費平均水平；各縣（市）、鄉鎮政府按照所轄地區青少年、婦女兒童人口總數，以每人每年不少于1元的標準安排共青團、婦聯(lián)專(zhuān)項工作經(jīng)費。
依法依規足額收繳工會(huì )經(jīng)費（籌備金）；將困難職工幫扶資金、勞模補助經(jīng)費等專(zhuān)項經(jīng)費納入財政預算；依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。
按照人頭劃撥的經(jīng)費重點(diǎn)向基層傾斜，村辦公經(jīng)費和村級組織活動(dòng)經(jīng)費應將村級群團工作納入保障范圍。村團支部書(shū)記、村婦代會(huì )主任待遇不低于村支書(shū)年均工資的30%。
建立健全群團組織社會(huì )資金募集、管理、使用全過(guò)程公開(kāi)制度，建立第三方監督評價(jià)機制。營(yíng)造支持群團工作的社會(huì )氛圍。
群團組織要把握好自身職能定位，增強主業(yè)意識，增強主動(dòng)精神，廣泛開(kāi)展具有思想性、教育性的群眾性活動(dòng)。
強化群團工作法治保障。推進(jìn)性別平等條例、家庭教育促進(jìn)條例、殘疾人就業(yè)條例、科協(xié)工作條例等地方性法規的立法進(jìn)程，加強群團工作相關(guān)法律法規的實(shí)施和執法檢查。
優(yōu)化基層群團組織機構設置，縣級群團部門(mén)按照5至7名工作人員配備，鄉鎮（街道）群團力量整合設立群團工作辦公室，落實(shí)職級待遇。
州、縣（市）群團部門(mén)要設立紀檢組長(cháng)負責群團部門(mén)紀檢工作。
充分發(fā)揮大學(xué)生村干部、“三支一扶”人員、大學(xué)生西部計劃志愿者等在村（社區）群團工作中的骨干作用，村（社區）“兩委”班子中原則上至少有1名女性，村（社區）婦代會(huì )主任進(jìn)入“兩委”班子。
擴大群團組織有效覆蓋面。群團組織要重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織、新媒體行業(yè)、城鄉社區等領(lǐng)域和農民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系，立體化、多層面擴大組織覆蓋、工作覆蓋和活動(dòng)覆蓋。加強學(xué)校群團組織建設，更好聯(lián)系、引導、服務(wù)青年學(xué)生和教師。在機構改革和國有企業(yè)改制中依法保證群團組織機構的健全。
選拔群眾工作經(jīng)驗豐富、在聯(lián)系群眾中威望高的同志，推薦作為群團組織主要負責人人選。適當增加工會(huì )、共青團、婦聯(lián)領(lǐng)導班子中基層一線(xiàn)代表人士的兼職比例。
支持群團組織根據自身工作特點(diǎn)按規定考錄和遴選機關(guān)工作人員；支持采取聘用、兼職等方式吸引社會(huì )人才加入群團工作隊伍并納入政府公益性崗位。
每年舉辦2期群團干部專(zhuān)題培訓班，3年內完成全州專(zhuān)職群團干部輪訓。
縣級以上群團組織領(lǐng)導班子要進(jìn)一步加大一般干部交流數量。
健全群團組織防止和克服“四風(fēng)”問(wèn)題的長(cháng)效機制，經(jīng)常性地開(kāi)展下基層接地氣、請群眾評議機關(guān)等活動(dòng)，堅決克服機關(guān)化、行政化等脫離群眾現象。
