甘孜日報 2017年07月11日
■徐進(jìn)
核心提示
省第十一次黨代會(huì )報告將國資國企改革發(fā)展放在了十分重要的位置。在總結過(guò)去五年發(fā)展成就時(shí)指出，國資國企改革成效顯著(zhù)，地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達4.5萬(wàn)億元、所有者權益達1.5萬(wàn)億元，均增長(cháng)120%以上。在安排部署未來(lái)工作時(shí)，強調要深化國資國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷提升國有資產(chǎn)證券化水平，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。這些重要論述，充分肯定了我省國資國企改革發(fā)展取得的顯著(zhù)成效，并立足推進(jìn)“兩個(gè)跨越”、建設經(jīng)濟強省的宏偉目標和建設美麗繁榮和諧四川的美好愿景，對推進(jìn)我省國資國企改革發(fā)展提出新的要求和期望，指明了下一步工作的努力方向、著(zhù)力重點(diǎn)和實(shí)現路徑，是新時(shí)期抓好我省國資國企改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。 ●省委、省政府關(guān)于國資國企改革發(fā)展的決策部署符合中央精神、符合四川實(shí)際，是完全正確的；國有企業(yè)是推動(dòng)四川治蜀興川再上新臺階的重要力量。
●進(jìn)一步深化國資國企改革，是增強國有企業(yè)內在發(fā)展活力動(dòng)力、提升核心競爭力的需要。必須正視國有企業(yè)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大深化國有企業(yè)改革的力度，創(chuàng )新體制機制，充分激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展的內在動(dòng)力和活力。
●學(xué)習貫徹黨代會(huì )精神，關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。要在堅定不移深化改革，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)中，勇當全省“兩個(gè)跨越”的排頭兵和主力軍。
●要圍繞治蜀興川總體戰略，落實(shí)國有經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規劃，大力實(shí)施“1335”發(fā)展戰略。
一個(gè)導向：以省屬?lài)匈Y本引領(lǐng)、撬動(dòng)各類(lèi)資本，構建全省“大資本”格局，服務(wù)四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為導向。
三大布局：優(yōu)化國有資本的空間、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)三大布局。三大舉措：強化創(chuàng )新驅動(dòng)、改革攻堅、科學(xué)監管三大舉措。五大目標：實(shí)現國資布局結構日臻優(yōu)化、國資發(fā)展質(zhì)量效益持續提升、國有骨干企業(yè)做強做優(yōu)做大、國企改革取得突出成效、國資監管體制更加健全五大目標。
國資國企改革 成為治蜀興川總體方略實(shí)施的突出亮點(diǎn)
國有企業(yè)是推進(jìn)國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和政治基礎。全面深化國有企業(yè)改革，是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的根本要求，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重大任務(wù)，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的迫切需要。當前，國有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅階段，發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，需要在認識上進(jìn)一步深化、力度上進(jìn)一步加大，堅定不移把國資國企改革向縱深推進(jìn)，不斷做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。
黨的十八大以來(lái)，省委認真貫徹落實(shí)中央決策部署，堅持把國資國企改革作為全面深化改革的“重頭戲”，擺在全省工作的重要位置來(lái)抓，在全國率先實(shí)施了一系列開(kāi)創(chuàng )性、突破性政策舉措，打出體制改革和機制創(chuàng )新“組合拳”，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革不斷取得新成效，走出了一條符合中央精神、符合四川省情的國資國企改革發(fā)展新路子，走在了全國前列。
四川國資國企改革，主要有三個(gè)方面突出特點(diǎn)：一是始終加強組織領(lǐng)導、強化頂層設計，確保了國資國企改革有力有序、積極穩妥推進(jìn)。二是始終圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)國資國企改革縱深推進(jìn)、落地見(jiàn)效。著(zhù)力構建現代企業(yè)制度，國有企業(yè)體制機制不斷完善，在全國率先基本完成三項制度改革；以重組整合和轉型發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)國資布局不斷優(yōu)化、國有企業(yè)做強做優(yōu)做大；深入推進(jìn)國企產(chǎn)權多元化改革，混合所有制經(jīng)濟不斷壯大；以推進(jìn)職能轉變?yōu)橹骶€(xiàn)，強化國資監管，確保國有資產(chǎn)保值增值；全面加強國有企業(yè)黨的建設，黨組織政治核心作用充分發(fā)揮。三是始終堅持圍繞發(fā)展抓改革，以改革促發(fā)展成效顯著(zhù)。截至2016年底，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額達6.6萬(wàn)億元，是“十一五”末的2倍，5年連跨三個(gè)萬(wàn)億元大關(guān)；所有者權益2.4萬(wàn)億元，是“十一五”末的2倍；實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1.3萬(wàn)億元，實(shí)現利潤447億元。
實(shí)踐充分證明，省委、省政府關(guān)于國資國企改革發(fā)展的決策部署符合中央精神、符合四川實(shí)際，是完全正確的；國有企業(yè)是推動(dòng)四川治蜀興川再上新臺階的重要力量。這也進(jìn)一步堅定了全省推進(jìn)國有企業(yè)深化改革、加快發(fā)展的信心和決心。
堅定不移 把國資國企改革向縱深推進(jìn)
進(jìn)一步深化國資國企改革，是發(fā)揮國有企業(yè)功能作用，更好服務(wù)治蜀興川總體部署的需要。省委十屆三次全會(huì )以來(lái)，我省國有企業(yè)在落實(shí)“三大發(fā)展戰略”，穩定增長(cháng)、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節能環(huán)保和產(chǎn)業(yè)扶貧、抗震救災等方面發(fā)揮了引領(lǐng)帶動(dòng)和骨干中堅作用，成為省委、省政府實(shí)現政策意圖和宏觀(guān)目標的重要手段。目前，我省國有經(jīng)濟增加值占全省GDP近40%，從業(yè)人數占城鎮就業(yè)人數約45%，國有企業(yè)上交稅費占全省稅收收入約45%，在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有重要地位和作用。實(shí)現省第十一次黨代會(huì )確立的目標任務(wù)，加快建設美麗繁榮和諧四川，需要國有企業(yè)加快做強做優(yōu)做大，這也是國有企業(yè)發(fā)揮更大作用的基本前提。但目前我省國有資本布局在基礎性產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)多、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)少，分布領(lǐng)域過(guò)寬過(guò)散、產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏具有影響力、帶動(dòng)力強的大企業(yè)大集團，與全省事業(yè)發(fā)展需要還有一定差距。必須深刻領(lǐng)會(huì )治蜀興川總體部署對國企發(fā)展提出的 新要求新使命，進(jìn)一步調整優(yōu)化國有資本布局結構，深化國有企業(yè)改革，加快培育打造一批大企業(yè)大集團，在治蜀興川中更好發(fā)揮國資國企的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
進(jìn)一步深化國資國企改革，是確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位，更好適應市場(chǎng)化、國際化新形勢的需要。經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展，我省國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制和企業(yè)面貌發(fā)生了顯著(zhù)變化，總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟相融合。但由于外部環(huán)境變化，對企業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰。從市場(chǎng)環(huán)境看，隨著(zhù)我國市場(chǎng)化改革力度不斷加大，統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系將加快完善，開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則進(jìn)一步建立健全，未來(lái)市場(chǎng)將在資源配置中起決定性作用，國有企業(yè)必須與其他市場(chǎng)主體一道公開(kāi)公平參與市場(chǎng)競爭；從開(kāi)放環(huán)境看，隨著(zhù)我國加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，“一帶一路”戰略深入實(shí)施，我省國有企業(yè)直接在全球范圍內配置資源、參與競爭將會(huì )成為常態(tài)。但目前我省仍有相當部分國有企業(yè)尚未真正成為市場(chǎng)主體，適應市場(chǎng)化、國際化的能力還不強。比如，有的企業(yè)行政化管理傾向明顯，仍然存在政企不分、政資不分的現象；有的企業(yè)高管選配還是簡(jiǎn)單套用黨政干部的方式，官本位思想仍比較嚴重。解決這類(lèi)問(wèn)題的關(guān)鍵，還是要靠進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，使其成為真正的市場(chǎng)主體，才能更好地適應日益激烈的市場(chǎng)化、國際化競爭環(huán)境。
進(jìn)一步深化國資國企改革，是增強國有企業(yè)內在發(fā)展活力動(dòng)力、提升核心競爭力的需要。當前，國有企業(yè)機制性和管理性問(wèn)題依然很多，如有的企業(yè)產(chǎn)權結構單一，現代企業(yè)制度還不健全，法人治理結構不完善，沒(méi)有實(shí)現協(xié)調運轉、有效制衡；有的企業(yè)三項制度改革不徹底，冗員過(guò)多、“人浮于事”等問(wèn)題仍然比較突出，市場(chǎng)化選人用人和激勵約束機制還沒(méi)有真正形成；有的企業(yè)管理混亂，管理層級多、法人鏈條長(cháng)、管理效率低下，甚至出現內部人控制、利益輸送、國有資產(chǎn)流失等現象。這些問(wèn)題，嚴重制約了國有企業(yè)競爭力的提升，影響了國有企業(yè)的持續健康發(fā)展。我們必須正視國有企業(yè)存在的這些突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大深化國有企業(yè)改革的力度，創(chuàng )新體制機制，充分激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展的內在動(dòng)力和活力，這樣才能不斷提升國有企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
圍繞治蜀興川總體戰略 科學(xué)確立新的目標任務(wù)
當前，國資國企已經(jīng)進(jìn)入改革的攻堅期和深水區、轉型發(fā)展創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵期。要圍繞治蜀興川總體戰略，落實(shí)國有經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規劃，大力實(shí)施以“一個(gè)導向、三大布局、三大舉措、五大目標”為核心的“1335”發(fā)展戰略，即：以省屬?lài)匈Y本引領(lǐng)、撬動(dòng)各類(lèi)資本，構建全省“大資本”格局，服務(wù)四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為導向；優(yōu)化國有資本的空間、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)三大布局；強化創(chuàng )新驅動(dòng)、改革攻堅、科學(xué)監管三大舉措；實(shí)現國資布局結構日臻優(yōu)化、國資發(fā)展質(zhì)量效益持續提升、國有骨干企業(yè)做強做優(yōu)做大、國企改革取得突出成效、國資監管體制更加健全五大目標，引領(lǐng)帶動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推動(dòng)國資國企改革發(fā)展再上新臺階，為實(shí)現“兩個(gè)跨越”、建設美麗繁榮和諧四川作出新的更大貢獻。具體目標如下：
——國資總量規模持續增長(cháng)，引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強。國有企業(yè)資產(chǎn)規模進(jìn)一步增長(cháng)，在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的引領(lǐng)與帶動(dòng)作用顯著(zhù)增強。到2020年，力爭省屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)總額達到1萬(wàn)億元，所有者權益達到4000億元，利潤總額突破100億元；國有資本收益上繳公共財政的比例提高到30%。
——國資布局結構日臻優(yōu)化，國資配置效率進(jìn)一步提升。國有資本布局不斷優(yōu)化，進(jìn)一步向公共服務(wù)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域以及產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端和優(yōu)勢企業(yè)集中。其中，到2020年，力爭90%以上省屬?lài)匈Y本集中在現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、重要基礎產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。
——國有骨干企業(yè)做強做優(yōu)，國企核心競爭力進(jìn)一步提高。國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，培育一批具有較強自主創(chuàng )新能力、擁有知名品牌的大企業(yè)大集團。力爭到2020年，省屬?lài)衅髽I(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入達到1000億元的企業(yè)3戶(hù)，培育世界500強后備企業(yè)1—2戶(hù)。實(shí)施優(yōu)秀人才培育工程，培養一批德才兼備、善于經(jīng)營(yíng)、充滿(mǎn)活力的優(yōu)秀企業(yè)家。
——國企改革取得突出成效，企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強。公司法人治理結構更加完善，規范的董事會(huì )、監事會(huì )建設全面完成；完成三項制度改革，全面實(shí)行企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理，實(shí)現管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。混合所有制改革取得新的突破，二三級國有企業(yè)原則上均實(shí)行股權多元化。資產(chǎn)證券化水平進(jìn)一步提高，力爭到2020年，資產(chǎn)證券化率達到30%以上。企業(yè)黨的建設全面加強，黨組織的政治核心作用充分發(fā)揮。
——國資監管體制更加健全，國有資產(chǎn)保值增值能力進(jìn)一步增強。以管資本為主的國有資產(chǎn)監管機構職能轉變基本到位，國有企業(yè)監督檢查全面覆蓋，分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監督管理體系基本形成。國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理制度切實(shí)完善，經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)實(shí)現集中統一監管。
以黨代會(huì )精神為引導， 推動(dòng)國資國企改革發(fā)展再上新臺階
省黨代會(huì )閉幕不久，省委、省政府主要領(lǐng)導就深入四川發(fā)展、川投集團等國有企業(yè)調研，出席全省國資國企經(jīng)驗交流暨工作推進(jìn)會(huì )并作重要講話(huà)，既充分體現了省委、省政府對國資國企改革發(fā)展的高度重視，又提出了新的更高要求。
四川國資國企改革發(fā)展必須立足新的歷史起點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì )和全省國資國企改革經(jīng)驗交流暨工作推進(jìn)會(huì )議精神，做到中央精神和四川省情“兩個(gè)結合”，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，著(zhù)力在國企轉型發(fā)展、現代企業(yè)制度建設、混合所有制改革、加強國資監管、加強國企黨建等方面邁出更大步伐，勇當推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”排頭兵。重點(diǎn)在以下五個(gè)方面抓落實(shí)、求突破。
一是以?xún)?yōu)化國有資本布局為重要抓手，在推進(jìn)國企轉型發(fā)展創(chuàng )新發(fā)展上實(shí)現新突破。推進(jìn)國有資本布局戰略性調整，是深化國企改革的重要任務(wù)。要落實(shí)國家和我省產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調整總體要求，以市場(chǎng)為導向、以企業(yè)為主體，堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，加快促進(jìn)國有資本結構調整、創(chuàng )新發(fā)展、轉型發(fā)展。要大力實(shí)施省屬?lài)匈Y本“十三五”布局結構調整規劃，充分發(fā)揮國有資本投資、運營(yíng)公司的作用，促進(jìn)國有資本向前瞻性、戰略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中。要優(yōu)化資源配置，推動(dòng)四川發(fā)展、川投、鐵投、交投、能投、川航、華西、川商投、川旅投、長(cháng)虹、五糧液等重點(diǎn)企業(yè)做強做優(yōu)做大，加快打造一批資產(chǎn)規模過(guò)千億乃至萬(wàn)億元、具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。要搶抓全面創(chuàng )新改革試驗區建設機遇和新一輪技術(shù)革命機遇，加強科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(cháng)，不斷培育企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。要緊緊圍繞國家實(shí)施“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、國際產(chǎn)能合作等重大戰略，抓住我省加快天府新區、自貿試驗區建設等重大機遇，全力提升國有企業(yè)開(kāi)放合作水平，不斷拓展企業(yè)發(fā)展新空間。要狠抓重大項目投資，持續開(kāi)展“成本管控、效益否決”行動(dòng)，強化風(fēng)險管控，堅決打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰。要認真落實(shí)我省推進(jìn)供給側結構性改革“1+5”實(shí)施方案，堅定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準要求和長(cháng)期虧損的國有企業(yè)，堅決實(shí)施關(guān)停并轉或剝離重組。
二是以完善法人治理結構為核心任務(wù)，在建設現代企業(yè)制度上實(shí)現新突破。完善國有企業(yè)法人治理結構是現代企業(yè)制度建設的核心內容，是全面推進(jìn)依法治企、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。大量實(shí)踐表明，構建起各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，可以較好地解決所有權和經(jīng)營(yíng)權相分離而產(chǎn)生的委托代理成本問(wèn)題，是進(jìn)一步提高國有企業(yè)科學(xué)決策和經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平的關(guān)鍵，是保障企業(yè)長(cháng)期穩定發(fā)展的制度基石。要大力推進(jìn)規范董事會(huì )建設，落實(shí)董事會(huì )依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權力，完善董事會(huì )考核評價(jià)和運行機制。要繼續深化三項制度改革，全面深入推進(jìn)市場(chǎng)化選聘、契約化管理，加快現有經(jīng)理層人員市場(chǎng)化身份轉換，健全市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層的退出機制，真正建立起企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。要建立完善中長(cháng)期激勵約束機制，充分調動(dòng)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
三是以混合所有制改革為重要突破口，在激發(fā)國企發(fā)展活力上實(shí)現新突破。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是黨的十八屆三中全會(huì )確定的重大改革任務(wù)，有利于促進(jìn)國有企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，放大國有資本功能，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。目前，我省二級企業(yè)混合所有制占比已達51%。要進(jìn)一步解放思想，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率要求，在混合所有制改革方面邁出更大步伐。要加快推進(jìn)能投、川航、華西、川商投、富潤公司等企業(yè)開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟試點(diǎn)工作，完善企業(yè)管理機制，形成定位清晰、權責對等、運轉協(xié)調、制衡有效的法人治理結構。要把資產(chǎn)證券化作為實(shí)現混合所有制的重要途徑，按照“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導一批、上市一批”的基本思路，分類(lèi)分階段、滾動(dòng)培育、批次推進(jìn)國有企業(yè)在主板、創(chuàng )業(yè)板、新三板等掛牌上市。在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟過(guò)程中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)。要堅持依法依規、保護各種所有制產(chǎn)權，嚴格決策程序，確保公開(kāi)透明，防止利益輸送和國有資產(chǎn)流失。
四是以國有資產(chǎn)保值增值為目標，在轉變國資監管職能上實(shí)現新突破。習近平總書(shū)記指出，國有企業(yè)改革要先加強監管，防止國有資產(chǎn)流失，這一條不做好，國有企業(yè)其他改革就難以取得預期成效；要按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管的要求，依法依規建立和完善出資人監管權力和責任清單，重點(diǎn)管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。習近平總書(shū)記關(guān)于國資監管工作的重要講話(huà)精神，明確提出了加強國資監管的核心目的和工作重點(diǎn)，為新形勢下完善國有資產(chǎn)監管體制、加強和改進(jìn)國有資產(chǎn)監管工作進(jìn)一步指明了方向。要進(jìn)一步改革和完善國資監管體制，研究制定職能轉變方案，推動(dòng)國資監管從理念到方式、手段的全方位深度改革，實(shí)現以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉變。要牢牢把握“放管結合”這條主線(xiàn)，既落實(shí)“管”的要求，突出管資本的重點(diǎn)職能，加強監督防止國有資產(chǎn)流失；又落實(shí)“放”的要求，加大簡(jiǎn)政放權力度，放開(kāi)搞活企業(yè)。要堅持以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，將強化出資人監管與落實(shí)管黨治黨責任相結合、將精簡(jiǎn)監管事項與完善企業(yè)法人治理結構相結合、將落實(shí)保值增值責任與搞活企業(yè)相結合，堅持責任和權力相匹配、相統一，切實(shí)擔負起國有資產(chǎn)保值增值使命責任。要全面提升監管實(shí)效，加強關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域監督，創(chuàng )新監管方式和手段，推進(jìn)分類(lèi)監管、依法監管和信息化監管，不斷提高監管的科學(xué)性、針對性和有效性。
五是以加強國企黨建為根本保證，在發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用上實(shí)現新突破。習近平總書(shū)記指出，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢；全面從嚴治黨、加強黨的建設，在國有企業(yè)沒(méi)有特殊、沒(méi)有例外，只能加強、不能削弱。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國國企黨建會(huì )議精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平總書(shū)記為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央大政方針和省委、省政府決策部署落地落實(shí)，推動(dòng)國有企業(yè)黨的建設不斷得到新的加強。要全面落實(shí)管黨治黨責任，嚴格按照黨建工作責任制要求，推動(dòng)各級黨組織書(shū)記履行黨建工作第一責任人職責，班子成員履行“一崗雙責”，強化黨建工作考核評價(jià)，推動(dòng)黨建工作從“軟指標”變成“硬約束”。要進(jìn)一步落實(shí)“四同步”“四對接”，常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，確保黨的領(lǐng)導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現和加強。要從嚴加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設，把堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場(chǎng)機制作用結合起來(lái)，加快建設高素質(zhì)的國企領(lǐng)導人員隊伍。要堅決有力抓好反腐倡廉工作，嚴格執行《條例》和《準則》等黨規黨紀規定，切實(shí)抓好系統化防治腐敗工作，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項規定和省委、省政府十項規定，深化拓展三項整改“回頭看”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的改革發(fā)展環(huán)境。
（作者系省國資委黨委書(shū)記、主任）
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