四川日報 2018年08月01日
（2018年7月26日四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為了保證教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的貫徹執行，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，立德樹(shù)人，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據《中華人民共和國教育法》《教育督導條例》等法律、法規，結合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在四川省行政區域內對各級各類(lèi)教育實(shí)施教育督導，適用本條例。
第三條 教育督導包括以下內容：
（一）縣級以上地方人民政府對本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府依法履行教育職責實(shí)施督導；
（二）縣級以上地方人民政府對本行政區域內所管轄的各級各類(lèi)學(xué)校和其他教育機構（以下統稱(chēng)學(xué)校）教育教學(xué)實(shí)施督導；
（三）縣級以上地方人民政府對本行政區域內的教育發(fā)展狀況和教育質(zhì)量實(shí)施評估監測。
第四條 實(shí)施教育督導應當遵守法律法規，堅持國家教育方針，遵循教育規律，有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量。
實(shí)施教育督導應當堅持客觀(guān)公正，堅持對政府履行教育工作相關(guān)職責的督導與對學(xué)校教育教學(xué)工作的督導并重，監督與指導并重。
第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對教育督導工作的領(lǐng)導，明確教育督導機構，合理配置督導人員，將教育督導所需經(jīng)費列入財政預算，保障教育督導工作獨立有效開(kāi)展。
第六條 省人民政府教育督導委員會(huì )負責全省教育督導工作。省人民政府教育督導委員會(huì )辦事機構承擔教育督導具體實(shí)施工作。
市（州）、縣（市、區）人民政府教育督導機構在本級人民政府領(lǐng)導下獨立實(shí)施教育督導。
第七條 教育督導機構應當根據上級教育督導機構和本級地方人民政府的工作安排，結合上一年度的督導結果和整改情況，制定年度督導計劃，并報上級教育督導機構備案。教育發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題、經(jīng)常性督導中發(fā)現的普遍問(wèn)題、評估監測中發(fā)現的重大問(wèn)題、社會(huì )普遍反映的熱點(diǎn)問(wèn)題等應當納入年度督導計劃。
地方各級教育督導機構應當統籌安排督導事項。
第八條 鼓勵和支持學(xué)生、家長(cháng)、社會(huì )組織和社會(huì )公眾依法有序參與教育督導活動(dòng)。
第二章 督學(xué)的管理
第九條 督學(xué)是受教育督導機構指派實(shí)施教育督導工作的人員，包括專(zhuān)職督學(xué)和兼職督學(xué)。
第十條 縣級以上地方人民政府應當根據教育督導工作需要，為教育督導機構合理配備專(zhuān)職督學(xué)。
專(zhuān)職督學(xué)由縣級以上地方人民政府按照程序任命。兼職督學(xué)由教育督導機構根據教育督導工作需要公開(kāi)聘任，聘任結果向社會(huì )公布。
第十一條 督學(xué)的任職應當符合下列條件：
（一）堅持黨的基本路線(xiàn)，熱愛(ài)社會(huì )主義教育事業(yè)；
（二）熟悉教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策，具有相應的理論素養和專(zhuān)業(yè)知識；
（三）遵紀守法，堅持原則，公道正派，品行端正，廉潔自律；
（四）熱愛(ài)教育督導工作，熟悉教育督導業(yè)務(wù)；
（五）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作十年以上，工作實(shí)績(jì)突出；
（六）具有較強的組織協(xié)調能力、綜合分析能力和溝通表達能力；
（七）身體健康，能勝任教育督導工作。
第十二條 督學(xué)受教育督導機構指派實(shí)施教育督導，參加教育督導機構組織的評估監測，完成教育督導機構指派的其他工作。
第十三條 教育督導機構應當為督學(xué)開(kāi)展工作提供必要的條件保障。
第十四條 教育督導機構制定督學(xué)管理辦法，對任命或者聘任的督學(xué)實(shí)施管理，建立督學(xué)動(dòng)態(tài)更替和調整機制。
第十五條 教育督導機構對督學(xué)履行職責的情況進(jìn)行考核，考核結果作為晉升職級、表彰獎勵的依據；考核優(yōu)秀的，應當按照相關(guān)規定給予表彰獎勵；考核不合格的，應當按照程序取消任命或者解聘。
第十六條 教育督導機構應當建立督學(xué)學(xué)習、培訓制度，采取多種形式定期對督學(xué)進(jìn)行相關(guān)法律、法規、規章以及教育教學(xué)管理、督導實(shí)務(wù)等方面的培訓。
督學(xué)應當積極參加學(xué)習、培訓，開(kāi)展教育督導科學(xué)研究，提高專(zhuān)業(yè)素養。
第十七條 實(shí)施督導的督學(xué)有下列情形之一的，應當回避：
（一）是被督導單位主要負責人近親屬的；
（二）是被督導單位工作人員的；
（三）從被督導單位離職不滿(mǎn)三年的；
（四）其他可能影響客觀(guān)公正實(shí)施教育督導情形的。
督學(xué)存在前款回避情形或者被督導單位發(fā)現督學(xué)存在前款回避情形的，督學(xué)或者被督導單位應當向教育督導機構提出回避申請，并由教育督導機構負責人決定。
教育督導機構發(fā)現實(shí)施督導的督學(xué)存在回避情形的，應當決定督學(xué)的回避，并決定是否重新開(kāi)展教育督導工作。
第三章 督導的實(shí)施
第十八條 實(shí)施教育督導可以采取經(jīng)常性督導、專(zhuān)項督導和綜合督導等方式。
教育督導機構應當根據學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育等各級各類(lèi)教育的特點(diǎn)實(shí)施教育督導。
第十九條 教育督導機構對本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府實(shí)施的教育督導，包括下列事項：
（一）各級各類(lèi)教育的規劃布局、協(xié)調發(fā)展、改革發(fā)展，提供公共教育服務(wù)等情況；
（二）教育經(jīng)費的投入、管理和使用情況；
（三）義務(wù)教育的均衡發(fā)展情況；
（四）招生政策的制定和實(shí)施情況；
（五）校長(cháng)、教師隊伍建設及教職工的權益保障情況；
（六）校舍的安全、教育教學(xué)和生活設施設備的配備等教育條件的保障、維護情況；
（七）學(xué)校周邊環(huán)境治理情況；
（八）少數民族地區、貧困地區加快教育事業(yè)發(fā)展的扶持情況；
（九）創(chuàng )新創(chuàng )造和創(chuàng )新人才培育等政策措施的落實(shí)情況；
（十）特殊教育發(fā)展情況；
（十一）教育培訓機構的監督和管理情況；
（十二）社會(huì )普遍關(guān)注的教育問(wèn)題解決情況；
（十三）法律、法規、規章和國家教育政策規定的其他事項。
第二十條 教育督導機構對學(xué)校實(shí)施的教育督導，包括下列事項：
（一）堅持立德樹(shù)人，培養法治意識，實(shí)施素質(zhì)教育的情況；
（二）依法規范辦學(xué)的情況；
（三）教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理、教育教學(xué)科技創(chuàng )新、教育教學(xué)改革的成果運用等情況；
（四）遵循教育教學(xué)規律和學(xué)生身心發(fā)展規律的情況；
（五）招生政策落實(shí)情況；
（六）學(xué)校的安全、衛生管理制度建設和執行情況；
（七）辦學(xué)經(jīng)費、教育教學(xué)和生活設施設備的管理和使用情況；
（八）學(xué)校德育工作和師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設情況；
（九）教職工隊伍的管理和專(zhuān)業(yè)化建設情況；
（十）保障學(xué)生的人格尊嚴和人身安全等情況；
（十一）課程方案和課程標準的執行情況；
（十二）教師履職盡責情況；
（十三）教育突發(fā)事件預防及應對處理情況；
（十四）法律、法規、規章和國家教育政策規定的其他事項。
第二十一條 教育督導機構應當根據本行政區域內的教育發(fā)展現狀和實(shí)際需要，組織開(kāi)展各級各類(lèi)教育評估監測工作，發(fā)布評估監測報告。
教育督導機構應當建立標準健全、目標分層、多級評價(jià)、多元參與、學(xué)段完整的教育質(zhì)量評估監測體系，為改進(jìn)教育教學(xué)提供科學(xué)依據。
教育督導機構可以委托具備條件的專(zhuān)業(yè)機構或者其他社會(huì )組織，開(kāi)展相關(guān)教育評估監測活動(dòng)。
第二十二條 教育督導機構應當根據本行政區域內的學(xué)校布局和在校學(xué)生規模等情況設立教育督導責任區，指派督學(xué)對責任區內的學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導；并將督學(xué)的姓名、聯(lián)系方式及督導事項等基本信息向社會(huì )公布，公示在責任區內學(xué)校校門(mén)的顯著(zhù)位置。學(xué)生、家長(cháng)、教師和社會(huì )公眾可以就學(xué)校規范辦學(xué)、教育教學(xué)、學(xué)校安全等情況向督學(xué)反映、舉報和投訴。
第二十三條 經(jīng)常性督導可以采取隨機聽(tīng)課、查閱資料、列席會(huì )議、座談走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、校園巡視等方式進(jìn)行，不得影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序。對責任區內的學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導每學(xué)期不得少于兩次。
經(jīng)常性督導結束時(shí)，督學(xué)應當向被督導學(xué)校反饋情況并向教育督導機構提交教育督導報告；如需下達整改通知的，應當向教育督導機構提交書(shū)面建議，由教育督導機構下達整改通知書(shū)；發(fā)現違法違規辦學(xué)行為、侵犯師生合法權益、危及師生生命安全隱患等情況應當及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理。
第二十四條 各級各類(lèi)學(xué)校應當加強學(xué)校內部教育教學(xué)監督，依法公開(kāi)以下信息，接受社會(huì )監督：
（一）學(xué)校招生、收費等情況；
（二）學(xué)校課程開(kāi)設情況；
（三）教師師德和專(zhuān)業(yè)發(fā)展情況；
（四）學(xué)生學(xué)習和體育鍛煉情況；
（五）校園及周邊安全情況；
（六）教育突發(fā)事件預防及應對處理情況；
（七）內部教育教學(xué)督導體制的建設及運行等情況；
（八）其他應當公開(kāi)的信息。
第二十五條 教育督導機構根據教育發(fā)展需要或者本級人民政府的要求，可以就本條例第十九條和第二十條規定的一項或者幾項事項對被督導單位實(shí)施專(zhuān)項督導，也可以就所有事項實(shí)施綜合督導。
第二十六條 縣級以上地方人民政府對本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府應當每五年至少實(shí)施一次專(zhuān)項督導或者綜合督導；縣級人民政府教育督導機構對本行政區域內的學(xué)校，應當每三至五年實(shí)施一次綜合督導。
第二十七條 專(zhuān)項督導或者綜合督導應當按照以下要求實(shí)施：
（一）教育督導機構應當事先確定督導事項，成立由三名以上督學(xué)組成的督導組；
（二）教育督導機構應當根據需要，公布督導事項，并事先向被督導單位發(fā)出書(shū)面督導通知；
（三）教育督導機構可以要求被督導單位組織自評，被督導單位應當按照要求進(jìn)行自評，并提交自評報告；地方人民政府的自評報告還應當在其政府網(wǎng)站和教育行政部門(mén)網(wǎng)站上向社會(huì )公開(kāi)；
（四）督導組可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報刊等公開(kāi)征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)，開(kāi)展滿(mǎn)意度調查；
（五）督導組應當對被督導單位進(jìn)行現場(chǎng)考察，采取分別召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放問(wèn)卷等形式公開(kāi)聽(tīng)取學(xué)生、教師、家長(cháng)及公眾對被督導單位的意見(jiàn)；
（六）督導組應當對被督導單位的自評報告、現場(chǎng)考察情況和公眾意見(jiàn)進(jìn)行評議，形成初步督導意見(jiàn)，及時(shí)反饋被督導單位；
（七）被督導單位對初步督導意見(jiàn)有異議的，可以自收到初步督導意見(jiàn)之日起五個(gè)工作日內向督導組或者教育督導機構提交書(shū)面申辯意見(jiàn)；
（八）教育督導機構應當根據督導組的初步督導意見(jiàn)，綜合分析被督導單位的申辯意見(jiàn)，自作出初步督導意見(jiàn)或者收到被督導單位的申辯意見(jiàn)之日起三十日內向被督導單位發(fā)出督導意見(jiàn)書(shū)；
（九）教育督導機構作出的督導意見(jiàn)書(shū)應當就督導事項對被督導單位作出客觀(guān)公正的評價(jià)，對存在的問(wèn)題，應當向被督導單位提出限期整改要求和建議；被督導單位應當根據督導意見(jiàn)書(shū)提出的問(wèn)題、整改期限和要求進(jìn)行整改，并將整改情況報告教育督導機構；教育督導機構應當對整改情況進(jìn)行核查和跟蹤督導；
（十）教育督導機構應當在專(zhuān)項督導或者綜合督導結束后，向本級人民政府提交督導報告，并將督導報告報上一級教育督導機構備案。
第二十八條 教育督導機構應當組建由相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成的專(zhuān)家庫，根據需要聘請專(zhuān)家參加專(zhuān)項督導或者綜合督導。
第二十九條 教育督導機構實(shí)施教育督導，可以行使下列職權：
（一）依法查閱、復制與教育督導事項有關(guān)的財務(wù)賬目、文件和資料；
（二）要求被督導單位就督導事項有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
（三）就督導事項有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調查；
（四）向本級人民政府或者主管部門(mén)提出對被督導單位或者其相關(guān)負責人給予獎懲的建議。
第三十條 被督導單位及其工作人員對教育督導機構依法實(shí)施的教育督導應當積極配合，不得拒絕和阻撓。
第三十一條 教育督導機構應當公布本部門(mén)的電子郵件地址、單位地址和舉報電話(huà)等信息，接受情況反映、舉報和投訴。
教育督導機構或者督學(xué)接受情況反映、舉報和投訴后，應當予以記錄、保存，按照職責及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、調查處理，并將調查處理結果向情況反映人、舉報人和投訴人反饋。受理情況反映、舉報和投訴的，應當為情況反映人、舉報人和投訴人保密，維護其合法權益，不得泄露其信息。
第四章 督導結果運用
第三十二條 教育督導機構應當按照相關(guān)規定將專(zhuān)項督導報告、綜合督導報告、年度督導報告、評估監測報告、公眾參與教育督導情況等通過(guò)政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等方式向社會(huì )公布，必要時(shí)可以召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。
第三十三條 教育督導機構根據督導結果，可以約談被督導單位主要負責人，督促改進(jìn)工作。
對履行教育職責不到位、整改不力、出現重特大教育安全事故、有弄虛作假行為的單位和個(gè)人，教育督導機構應當對有關(guān)責任人進(jìn)行通報批評，并提出給予處理的建議。
第三十四條 縣級以上地方人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)應當將教育督導和評估監測結果作為被督導單位及其主要負責人考核、獎懲等的重要依據。
第三十五條 縣級以上地方人民政府應當定期向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告教育督導工作，包括教育督導工作的開(kāi)展情況、公眾參與教育督導情況、發(fā)現的重大問(wèn)題及整改情況以及對有關(guān)被督導單位及其負責人的處理、考核情況等。
第五章 法律責任
第三十六條 被督導單位及其工作人員有下列情形之一的，由教育督導機構通報批評并責令其改正；拒不改正或者情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由教育督導機構向有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)提出處理建議：
（一）拒絕、阻撓教育督導機構或者督學(xué)依法實(shí)施教育督導的；
（二）隱瞞實(shí)情、弄虛作假，欺騙教育督導機構或者督學(xué)的；
（三）未根據督導意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改并將整改情況報告教育督導機構的；
（四）打擊報復督學(xué)的；
（五）有其他嚴重妨礙教育督導機構或者督學(xué)依法履行職責情形的。
第三十七條 督學(xué)或者教育督導機構工作人員有下列情形之一的，由教育督導機構給予批評教育；情節嚴重的，依法處理，對督學(xué)取消任命或者聘任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）玩忽職守，貽誤督導工作的；
（二）弄虛作假，徇私舞弊，影響督導結果公正的；
（三）濫用職權，干擾被督導單位正常工作的；
（四）不及時(shí)核實(shí)、調查處理情況反映、舉報和投訴的，泄露情況反映人、舉報人和投訴人信息的。
督學(xué)應當回避而未回避的，由教育督導機構給予批評教育。
督學(xué)發(fā)現違法違規辦學(xué)行為、侵犯師生合法權益、危及師生生命安全隱患等情況而未及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理的，由教育督導機構給予批評教育；情節嚴重的，依法處理，取消任命或者聘任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十八條 本條例自2018年11月1日起施行。
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