四川日報 2022年04月10日
（2022年3月31日四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)）
目錄
第一章 總則
第二章 財稅支持
第三章 融資促進(jìn)
第四章 創(chuàng )業(yè)扶持
第五章 創(chuàng )新支持
第六章 市場(chǎng)開(kāi)拓
第七章 服務(wù)保障
第八章 監督檢查
第九章 附則
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，維護中小企業(yè)合法權益，支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要作用，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規，結合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 四川省行政區域內中小企業(yè)促進(jìn)工作，適用本實(shí)施辦法。
本實(shí)施辦法所稱(chēng)中小企業(yè)，是指依法設立的，符合國家中小企業(yè)劃分標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條 本省將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(cháng)期發(fā)展戰略，堅持各類(lèi)企業(yè)權利平等、機會(huì )平等、規則平等，強化財稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng )業(yè)扶持、創(chuàng )新支持、服務(wù)保障、權益保護，對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)加大政策扶持和精準服務(wù)力度，為中小企業(yè)創(chuàng )立和發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
第四條 省人民政府統籌全省中小企業(yè)促進(jìn)工作。
縣級以上地方各級人民政府應當加強對中小企業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導，將發(fā)展中小企業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效評價(jià)體系，制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展具體政策措施，建立健全中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調機制，協(xié)調解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。
對中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)中小企業(yè)工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定予以表彰。
第五條 省人民政府經(jīng)濟和信息化部門(mén)主管本省中小企業(yè)促進(jìn)工作，組織實(shí)施國家和省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，對中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調、服務(wù)指導和監督檢查。
市（州）、縣（市、區）人民政府主管中小企業(yè)促進(jìn)工作的部門(mén)，在省人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)的指導下，做好本行政區域內促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的協(xié)調、服務(wù)、指導和監督檢查工作。
發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、商務(wù)、文化旅游、國資、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、金融監管等部門(mén)在各自職責范圍內負責中小企業(yè)促進(jìn)工作。
第六條 縣級以上地方各級人民政府應當支持中小企業(yè)融入、服務(wù)國家戰略，引導中小企業(yè)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，聚焦主業(yè)加快轉型升級，推動(dòng)中小企業(yè)做優(yōu)做強。支持中小企業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng )新性能力和水平。
第七條 省人民政府統計部門(mén)應當會(huì )同其他相關(guān)部門(mén)完善中小企業(yè)統計監測制度，為中小企業(yè)扶持政策的制定與調整提供決策參考。
縣級以上地方各級人民政府統計部門(mén)應當利用大數據等手段加強對中小企業(yè)的統計調查和監測分析工作，定期發(fā)布有關(guān)數據和信息，反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況。
第八條 縣級以上地方各級人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、市場(chǎng)監管等部門(mén)，以及金融監管部門(mén)、司法機關(guān)應當共同推進(jìn)中小企業(yè)信用建設，建立和完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的社會(huì )化信用信息歸集、查詢(xún)、披露、共享機制，優(yōu)化評級發(fā)布、守信激勵和失信懲戒機制；推動(dòng)建立企業(yè)信用檔案，建立和完善中小企業(yè)信用檔案數據庫。
第九條 中小企業(yè)的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
中小企業(yè)應當合法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動(dòng)用工等方面的法定義務(wù)，不得損害社會(huì )公共利益和勞動(dòng)者合法權益。
第二章 財稅支持
第十條 省人民政府在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。
市（州）、縣（市、區）人民政府應當根據實(shí)際情況，在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。
第十一條 中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金主要用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設和融資服務(wù)體系建設、提升中小企業(yè)發(fā)展能力、支持中小企業(yè)科技創(chuàng )新與專(zhuān)精特新發(fā)展等。
中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅持公開(kāi)、透明的原則，實(shí)行預算績(jì)效管理。
第十二條 省人民政府設立中小企業(yè)發(fā)展基金。
市（州）、縣（市、區）人民政府可以根據實(shí)際情況，設立中小企業(yè)發(fā)展基金。
中小企業(yè)發(fā)展基金應當遵循政策性導向和市場(chǎng)化運作原則，主要用于引導和帶動(dòng)社會(huì )資金支持初創(chuàng )期、成長(cháng)期中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和綠色發(fā)展。
第十三條 縣級以上地方各級人民政府支持企業(yè)發(fā)展的其他專(zhuān)項資金應當適當向中小企業(yè)傾斜。
鼓勵政府性產(chǎn)業(yè)引導基金和社會(huì )化基金以股權、債權、股債結合等多種投資方式支持中小企業(yè)發(fā)展。
第十四條 縣級以上地方各級人民政府建立和實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，落實(shí)國家和省對中小企業(yè)行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策。
第十五條 稅務(wù)部門(mén)應當按照國家規定優(yōu)化稅收征管和納稅服務(wù)，全面落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，減輕小型微型企業(yè)稅收負擔。
第三章 融資促進(jìn)
第十六條 縣級以上地方各級人民政府應當建立和完善中小企業(yè)信用信息與融資對接會(huì )商機制，鼓勵金融機構根據中小企業(yè)納稅、社保、公用事業(yè)繳費、海關(guān)企業(yè)信用、倉儲物流等信用信息給予信貸支持。
金融機構根據中小企業(yè)授權依法查詢(xún)有關(guān)公共數據的，數據主管機構應當依法予以支持。
第十七條 省人民政府應當建立并完善中小企業(yè)政府性融資擔保體系。市（州）、縣（市、區）人民政府應當按照國家和省有關(guān)規定，通過(guò)擔保費補助、業(yè)務(wù)獎勵、風(fēng)險補償和資本金補充等多種方式，提高融資擔保機構的融資擔保和抗風(fēng)險能力。
鼓勵政府性融資擔保機構和銀行業(yè)金融機構建立銀擔風(fēng)險分擔協(xié)商機制，銀擔合作各方協(xié)商確定融資擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險分擔比例。
政府性融資擔保機構應當重點(diǎn)為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔保服務(wù)，保證支持小型微型企業(yè)擔保業(yè)務(wù)的比例達到國家要求，并按照有關(guān)規定及時(shí)核銷(xiāo)小型微型企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)代償損失。
第十八條 縣級以上地方各級人民政府應當支持普惠金融體系建設，引導銀行業(yè)金融機構向縣域和鄉鎮等小型微型企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)。鼓勵各類(lèi)金融機構創(chuàng )新普惠金融產(chǎn)品。
縣級以上地方各級人民政府可以建立地方法人銀行為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)的評價(jià)激勵機制。
第十九條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持符合條件的中小企業(yè)到證券交易所上市，或者到全國中小企業(yè)股份轉讓系統和區域性股權市場(chǎng)掛牌；支持中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等方式，拓寬直接融資渠道。
第二十條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持金融機構為中小企業(yè)提供以應收賬款、知識產(chǎn)權、收益權、股權、碳排放權、排污權、產(chǎn)品訂單、存貨、機器設備等為擔保財產(chǎn)的擔保融資，并推動(dòng)相關(guān)擔保財產(chǎn)的評估作價(jià)機制建設。
第二十一條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵發(fā)展供應鏈金融，推動(dòng)本地區供應鏈核心企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)加入依法設立的應收賬款融資服務(wù)平臺、票據交易平臺等，為上下游中小企業(yè)提供訂單融資、應收賬款融資和票據融資。
中小企業(yè)以應收賬款擔保融資的，作為應收賬款付款方的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當自中小企業(yè)提出確權請求之日起三十日內確認債權債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。
第二十二條 鼓勵保險機構推廣信用保險和貸款保證保險等業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)適應中小企業(yè)特點(diǎn)的保險產(chǎn)品，發(fā)揮保險機構風(fēng)險管理優(yōu)勢，提高保險業(yè)服務(wù)小型微型企業(yè)能力。
第二十三條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對涉及中小企業(yè)融資的擔保、保險、評估、公證、登記等事項進(jìn)行規范，減少融資過(guò)程中的附加費用，降低融資成本。
第二十四條 金融管理部門(mén)應當落實(shí)國家制定的小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監管政策，合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度，引導金融機構增加小型微型企業(yè)融資規模和比重。
銀行業(yè)金融機構應當按照國家有關(guān)規定完善內部考核激勵機制，落實(shí)授信盡職免責和容錯糾錯制度。
第四章 創(chuàng )業(yè)扶持
第二十五條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉農民工和失業(yè)人員、殘疾人員等參與創(chuàng )業(yè)，并按照有關(guān)規定落實(shí)稅收優(yōu)惠、創(chuàng )業(yè)補貼和收費減免等政策。
縣級以上地方各級人民政府可以根據實(shí)際情況組織中小企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競賽和其他宣傳推介活動(dòng)。
第二十六條 高等學(xué)校、科研機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣機構等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，離崗在本省行政區域內創(chuàng )辦中小企業(yè)的，或者到小型微型企業(yè)提供技術(shù)支持任職的，經(jīng)批準可以在規定期限內保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng )業(yè)期間，與原單位其他在崗人員在職稱(chēng)評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面享有同等權利。離崗創(chuàng )業(yè)期間取得的科技開(kāi)發(fā)或者轉化成果，可以作為其職稱(chēng)評聘的依據。
第二十七條 省人民政府和有條件的市（州）人民政府及其財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)應當制定并完善創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策。對于符合條件的創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)組織，按照規定給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息。
第二十八條 縣級以上地方各級人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、人力資源社會(huì )保障、農業(yè)農村、鄉村振興等部門(mén)應當支持建設和創(chuàng )辦小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、孵化基地、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )業(yè)載體，為小型微型企業(yè)提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和服務(wù)，并可以給予場(chǎng)地房租補貼。
第二十九條 縣級以上地方各級人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)應當推進(jìn)企業(yè)商事登記的便利化，依法優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序，為中小企業(yè)提供規范、高效、便利的服務(wù)，降低市場(chǎng)進(jìn)入、退出成本。
第五章 創(chuàng )新支持
第三十條 縣級以上地方各級人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、農業(yè)農村等部門(mén)應當引導中小企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求，開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式創(chuàng )新，支持中小企業(yè)建立研發(fā)機構、健全研發(fā)管理體系、研發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)或者重大創(chuàng )新產(chǎn)品，提升中小企業(yè)科技創(chuàng )新能力。
第三十一條 縣級以上地方各級人民政府科技部門(mén)應當鼓勵、支持中小企業(yè)承擔或者參與各級科技計劃項目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等創(chuàng )新活動(dòng)。
中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，符合規定的，可以向發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技等部門(mén)申請相關(guān)資金支持。開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，符合國家有關(guān)規定的，可以享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠。
第三十二條 縣級以上地方各級人民政府發(fā)展改革、科技、教育部門(mén)應當支持中小企業(yè)參與共建重大科研基礎設施。鼓勵科研機構、高等學(xué)校與中小企業(yè)建立對接機制，推動(dòng)大型科研儀器、檢測檢驗設備、實(shí)驗設施向中小企業(yè)開(kāi)放。
縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵中小企業(yè)圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，與行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作；鼓勵中小企業(yè)參與建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研用合作機制。
第三十三條 縣級以上地方各級人民政府應當健全支持中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展的梯度培育機制，支持開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量、管理模式、商業(yè)模式創(chuàng )新，培育專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、掌握專(zhuān)有核心技術(shù)、質(zhì)量效益突出的中小企業(yè)。
第三十四條 縣級以上地方各級人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)以及負責知識產(chǎn)權服務(wù)促進(jìn)工作的部門(mén)應當健全知識產(chǎn)權促進(jìn)與保護體系，建設知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，在知識產(chǎn)權獲權、用權、維權等方面為中小企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。支持中小企業(yè)建立專(zhuān)利池或者專(zhuān)利聯(lián)盟，指導和幫助中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力，加強對中小企業(yè)以及相關(guān)科技人員的知識產(chǎn)權普及培訓和維權保護。
鼓勵研發(fā)機構、高等學(xué)校等采取轉讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向中小企業(yè)轉移具有自主知識產(chǎn)權的科技成果。
第三十五條 中小企業(yè)研制和使用首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品的，按照有關(guān)規定實(shí)行認定獎勵機制。
第三十六條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，支持中小企業(yè)優(yōu)化質(zhì)量管理。中小企業(yè)辦理質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、測量管理體系認證和產(chǎn)品認證，市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)應當給予指導和支持。
支持中小企業(yè)及中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織參與制定標準，開(kāi)展標準化創(chuàng )新和應用。對主導起草國際標準、國家標準、地方標準和制定團體標準的中小企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應當給予技術(shù)指導，并按照有關(guān)規定給予資金支持。
第六章 市場(chǎng)開(kāi)拓
第三十七條 省人民政府財政部門(mén)負責制定政府采購面向中小企業(yè)采購品目指導目錄并及時(shí)更新。
依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織向中小企業(yè)預留的采購份額應當占本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上；其中，預留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十，但中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外。
第三十八條 政府采購不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件和財務(wù)指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限、注冊地等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
個(gè)體工商戶(hù)相關(guān)指標符合中小企業(yè)劃分標準的，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)。
以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小型微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同小型微型企業(yè)。
第三十九條 縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當嚴格執行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，實(shí)行統一的市場(chǎng)準入、市場(chǎng)監管和公平競爭審查制度，保護中小企業(yè)依法平等參與市場(chǎng)競爭。市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，中小企業(yè)與其他企業(yè)具有平等進(jìn)入的權利，任何單位和個(gè)人不得加以限制。
第四十條 縣級以上地方各級人民政府主管中小企業(yè)促進(jìn)工作的部門(mén)，應當會(huì )同發(fā)展改革、科技、國資等部門(mén)創(chuàng )新大中小企業(yè)融通發(fā)展的體制機制，建設融通發(fā)展平臺載體，推動(dòng)大型企業(yè)和中小企業(yè)在項目、技術(shù)、資源、人才、供需等方面的交流與協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)采購系統，構建大型企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第四十一條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在涉外法律咨詢(xún)、技術(shù)性貿易措施、風(fēng)險防控等方面，為中小企業(yè)境外投資和開(kāi)拓國際市場(chǎng)提供指導和幫助，并支持中小企業(yè)參加各類(lèi)國內、國際性展會(huì )。
縣級以上地方各級人民政府商務(wù)部門(mén)應當指導和服務(wù)中小企業(yè)有效運用貿易救濟措施保護產(chǎn)業(yè)安全。
第四十二條 縣級以上地方各級人民政府推動(dòng)跨區域協(xié)作機制建設，支持中小企業(yè)參與成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設等重大區域發(fā)展戰略，探索中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、認證認可及標準計量互認、公共服務(wù)共建共享等區域性中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。
第七章 服務(wù)保障
第四十三條 縣級以上地方各級人民政府應當推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設，優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)平臺布局，建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構，為中小企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)培訓與輔導、知識產(chǎn)權保護、管理咨詢(xún)、信息咨詢(xún)、信用服務(wù)、品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、項目開(kāi)發(fā)、投資融資、財會(huì )稅務(wù)、產(chǎn)權交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對外合作、展覽展銷(xiāo)、法律咨詢(xún)、維權援助等服務(wù)。
中小企業(yè)公共服務(wù)平臺可以通過(guò)發(fā)布中小企業(yè)服務(wù)需求清單等方式，推動(dòng)形成常態(tài)化、高效化、訂單式服務(wù)對接合作機制。
第四十四條 縣級以上地方各級人民政府應當依托政務(wù)服務(wù)大廳和一體化政務(wù)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)辦理行政許可以及其他政務(wù)服務(wù)事項提供便捷服務(wù)。
第四十五條 地方各級人民政府應當根據中小企業(yè)發(fā)展的需要，在國土空間規劃中為其安排必要的用地和設施。
縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長(cháng)期租賃等方式向中小企業(yè)供應土地；允許中小企業(yè)在國家規定期限內按照合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款；支持工業(yè)廠(chǎng)房按照幢、層等固定界限為基本單元分割，轉讓給中小企業(yè)。
農村集體經(jīng)濟組織在符合規劃和用途管制的前提下，可以依法使用農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地創(chuàng )辦中小企業(yè)，也可以依法以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位或者個(gè)人共同創(chuàng )辦中小企業(yè)。
第四十六條 縣級以上地方各級人民政府應當完善人才待遇政策保障和分類(lèi)評價(jià)制度，將中小企業(yè)的人才納入各類(lèi)人才引進(jìn)與培養項目的服務(wù)保障范圍。
第四十七條 縣級以上地方各級人民政府主管中小企業(yè)促進(jìn)工作的部門(mén)應當安排資金，組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)精特新發(fā)展以及中小企業(yè)公共服務(wù)等方面的培訓。
鼓勵中小企業(yè)參與校企合作，與高等學(xué)校、職業(yè)院校等簽訂緊缺職業(yè)（工種）技能人才定向培養協(xié)議并向定向培養學(xué)生發(fā)放在校學(xué)習補助，企業(yè)所在地縣級以上地方各級人民政府可以給予適當補助。
第四十八條 縣級以上地方各級人民政府應當統籌政務(wù)服務(wù)平臺建設，及時(shí)匯集并發(fā)布提供涉及中小企業(yè)的市場(chǎng)監管、財稅、金融、政府采購、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工等政務(wù)服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無(wú)償服務(wù)。
有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)提供、推送相關(guān)信息，并增強政策解讀與咨詢(xún)服務(wù)的綜合化、精準化、專(zhuān)業(yè)化水平。
第四十九條 行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織應當依法維護中小企業(yè)會(huì )員合法權益，反映中小企業(yè)會(huì )員訴求，加強行業(yè)自律管理，為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、開(kāi)拓市場(chǎng)等提供服務(wù)。
第五十條 縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當整合法律服務(wù)資源，為中小企業(yè)維護合法權益提供公益性的法律服務(wù)。
鼓勵通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的法律服務(wù)，幫助中小企業(yè)防范法律風(fēng)險，及時(shí)高效解決各類(lèi)糾紛。
第五十一條 國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。
地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當履行依法依規作出的政策承諾和簽訂的合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、部門(mén)或者人員更替、政策調整等為由違約。確因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾和合同約定的，應當按照法定權限和程序進(jìn)行，并依法對市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補償。
第五十二條 縣級以上地方各級人民政府應當建立健全中小企業(yè)幫扶紓困和風(fēng)險應對機制。發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大事件時(shí)，縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，及時(shí)做好對中小企業(yè)的幫扶紓困和風(fēng)險應對工作。
縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對受突發(fā)事件影響較大的中小企業(yè)，應當及時(shí)出臺穩定就業(yè)、房租減免、資金支持等方面的政策措施，減輕企業(yè)負擔，并就不可抗力免責、靈活用工等法律問(wèn)題及時(shí)向有需求的企業(yè)提供指導，幫助企業(yè)恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八章 監督檢查
第五十三條 省人民政府應當委托第三方機構定期開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，推動(dòng)建立健全中小企業(yè)發(fā)展評估指標體系。
市（州）、縣（市、區）人民政府可以根據實(shí)際情況委托第三方機構開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估情況應當及時(shí)向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
第五十四條 縣級以上地方各級人民政府應當定期向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告中小企業(yè)促進(jìn)工作情況。
縣級以上地方各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、組織執法檢查等方式，加強對本行政區域內中小企業(yè)促進(jìn)工作的監督，并在預算編制審查和執行情況監督中，加強對本級財政涉及中小企業(yè)促進(jìn)工作的各類(lèi)資金使用情況、政府采購情況的監督。
第五十五條 縣級以上地方各級人民政府應當定期組織對中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監督檢查，保障支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)。
縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對中小企業(yè)實(shí)施監督檢查應當依法進(jìn)行，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，并控制在必要、合理的限度內，不得妨礙中小企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
對涉嫌違法的中小企業(yè)財產(chǎn)確需采取查封、扣押、凍結等措施的，應當嚴格按照法定權限、條件、程序進(jìn)行，在不違反法律、法規規定的情況下可以為企業(yè)預留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶(hù)。
中小企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，不納入失信行為記錄。
第五十六條 縣級以上地方各級人民政府主管中小企業(yè)促進(jìn)工作的部門(mén)應當建立政企溝通聯(lián)系機制，聽(tīng)取中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )對政府相關(guān)管理工作的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋，督促改進(jìn)。
中小企業(yè)可以通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、有關(guān)部門(mén)公布的投訴舉報平臺等方式，進(jìn)行投訴、舉報，相關(guān)部門(mén)應當依法予以調查并及時(shí)反饋處理結果。
第五十七條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列情形之一的，由其上級機關(guān)責令改正或者通報批評；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；對企業(yè)造成損失的，依法給予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行法定職責的；（二）對投訴、舉報的事項拖延、推諉或者不予處理的；
（三）違法對中小企業(yè)實(shí)施監督檢查的；（四）違法向中小企業(yè)收費、罰款、攤派財物的；
（五）強制或者變相強制中小企業(yè)提供贊助捐贈或者接受指定產(chǎn)品、服務(wù)的；
（六）強制或者變相強制中小企業(yè)參加各類(lèi)考核、評比、表彰、培訓、會(huì )議、展覽、出國考察等活動(dòng)的；
（七）截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的；
（八）其他侵害中小企業(yè)合法權益的行為。
第九章 附 則
第五十八條 本實(shí)施辦法自2022年7月1日起施行。
最新消息
