甘孜日報 2023年09月19日
◎四川日報記者 王培哲
全省分為5個(gè)國土綠化實(shí)施區
成都平原區 立足城鎮化發(fā)展實(shí)際，有序推進(jìn)城市、鄉鎮、村社綠化美化
川西高山高原區 要加強黃河上游生物多樣性保護，提升草原生態(tài)系統穩定性
川西南山地區 要推進(jìn)國家儲備林建設，構建穩定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統
盆周山地區 在加強盆地丘陵防護林經(jīng)營(yíng)的基礎上，推動(dòng)建設川渝森林城市群
盆地丘陵區 既要加強大小涼山水土保持，也要做好珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地的保護修復
近日，四川省人民政府、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《四川科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設實(shí)施方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。
作為全國首批7個(gè)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省之一，四川把全省劃分為5個(gè)國土綠化實(shí)施區，提出7項具體實(shí)施任務(wù)，計劃打造10個(gè)示范項目，并推出一系列支持、保障政策。
謀規劃
科學(xué)分區、精準施策
科學(xué)綠化成為生態(tài)系統保護和修復的重要“抓手”
打開(kāi)一張四川省地形圖可看到，地貌東西差異大、地形復雜多樣。“這樣的地理條件決定了，綠化工作想要科學(xué)，必須因地制宜，精準施策。”省林草局相關(guān)負責人告訴記者。
掛圖作戰，地理條件只是參考條件之一。一位參與《實(shí)施方案》修訂的專(zhuān)家告訴記者，全省地形大致可以分為四川盆地、川西北高原和川西南山地三部分，但這樣劃分對于國土綠化來(lái)說(shuō)還是有些“粗糙”。
按照《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》、四川省林草發(fā)展“十四五”規劃等文件，全省被劃分為成都平原區、盆地丘陵區、盆周山地區、川西南山地區以及川西高山高原區共5個(gè)國土綠化實(shí)施區。
從具體任務(wù)來(lái)看，5大區域各有“專(zhuān)攻”。其中，成都平原區立足城鎮化發(fā)展實(shí)際，有序推進(jìn)城市、鄉鎮、村社綠化美化；盆地丘陵區在加強盆地丘陵防護林經(jīng)營(yíng)的基礎上，推動(dòng)建設川渝森林城市群；盆周山地區要推進(jìn)國家儲備林建設，構建穩定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統；川西南山地區既要加強大小涼山水土保持，也要做好珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地的保護修復；川西高山高原區則要加強黃河上游生物多樣性保護，提升草原生態(tài)系統穩定性。
“從區域劃分和任務(wù)安排上可以看出，實(shí)施科學(xué)綠化已經(jīng)成為我省開(kāi)展生態(tài)系統保護和修復的重要‘抓手’。以此為契機，實(shí)施一批示范項目，將會(huì )起到示范引領(lǐng)作用。”省林草局生態(tài)保護修復處相關(guān)負責人介紹。
看實(shí)施
高質(zhì)量推進(jìn)示范項目建設
下一步將建立省級部門(mén)溝通協(xié)調機制
“苗木栽植進(jìn)展如何？還有哪些‘堵點(diǎn)’需要打通？”不久前，省林草局生態(tài)保護修復處帶隊赴達州市達川區、通川區、開(kāi)江縣和高新區等地，督導達州市川東平行嶺谷高質(zhì)量國土綠化試點(diǎn)示范項目建設進(jìn)展和施工質(zhì)量。
目前，我省獲批全國國土綠化試點(diǎn)示范項目2個(gè)，其中，達州市川東平行嶺谷高質(zhì)量國土綠化試點(diǎn)示范項目預計今年底完工，成都市川中丘陵區（龍泉山成都段）國土綠化試點(diǎn)示范項目已完成國家驗收。記者從省林草局生態(tài)保護修復處了解到，接下來(lái)還要繼續申報實(shí)施新的試點(diǎn)示范項目，輻射帶動(dòng)全省國土綠化水平整體提升。
高質(zhì)量推進(jìn)示范項目建設，是《實(shí)施方案》提出的關(guān)鍵任務(wù)之一。高質(zhì)量推進(jìn)的內容共有10個(gè)方面，主要分為3類(lèi)。一類(lèi)是覆蓋全省大多數區域的任務(wù)，包括國土綠化試點(diǎn)示范項目、儲備林建設、森林城市創(chuàng )建；一類(lèi)是針對特定區域的生態(tài)保護與修復，若爾蓋草原、雅礱江中上游高原高山、赤水河流域都是關(guān)注的重點(diǎn)；還有一類(lèi)則圍繞四川林草發(fā)展的實(shí)際需求展開(kāi)，涵蓋“天府森林糧庫”基地建設、林草種質(zhì)資源保護利用、古樹(shù)名木保護等方面。
“省林草局是實(shí)施主體，國家林草局相關(guān)司局提供支持指導，涉及省內其他廳局單位的，還要按職責分工開(kāi)展。”省林草局生態(tài)保護修復處相關(guān)負責人透露，下一步將根據《實(shí)施方案》，建立省級部門(mén)溝通協(xié)調機制，為科學(xué)綠化提供保障。
有參與《實(shí)施方案》編制的專(zhuān)家組成員告訴記者，跨省級部門(mén)的科學(xué)綠化溝通協(xié)調機制，是從具體規劃編制開(kāi)始，與第三次全國國土調查結果結合，實(shí)現“一張圖”管理，還要與多部門(mén)規劃銜接，達到“多規合一”的效果，力爭科學(xué)綠化實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有干擾、不被打斷。
問(wèn)保障
創(chuàng )新機制、用“活”政策
探索“康養＋旅游”“康養＋醫療”等復合發(fā)展模式
“科學(xué)‘造綠’，在哪兒造、造什么、怎么造都明確了，剩下的就是綠化之后的管護問(wèn)題，加強組織領(lǐng)導，逗硬落實(shí)管護責任，千方百計確保‘造綠’質(zhì)效。”省林草局生態(tài)保護修復處相關(guān)負責人告訴記者。
《實(shí)施方案》給出一些“解題思路”——向社會(huì )資本要“想法”，找金融機構談“機制”，向上爭取財政支持，自身豐富生態(tài)產(chǎn)品內容，同時(shí)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)管理機制。
其中，為鼓勵和支持社會(huì )資本參與，我省正探索將自然資源資產(chǎn)使用權作為鼓勵措施。具體而言，社會(huì )資本集中連片開(kāi)展林草地修復，并達到一定規模和預期目標，可以在不占用現有林地的前提下，利用不超過(guò)3%的修復面積從事生態(tài)旅游、森林康養、自然教育等生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
《實(shí)施方案》還提出，吸引社會(huì )公眾參與科學(xué)綠化，鼓勵創(chuàng )新義務(wù)植樹(shù)盡責形式，發(fā)布一批面向社會(huì )公眾參與的義務(wù)植樹(shù)項目，發(fā)揮四川省綠化基金會(huì )的平臺作用，提高國土綠化社會(huì )參與度。
科學(xué)綠化需要社會(huì )力量“輸血”，更要增強自身“造血”能力。一方面，從創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)管理機制入手，《實(shí)施方案》鼓勵規模化經(jīng)營(yíng)，鼓勵各地積極組建林草專(zhuān)業(yè)合作社，支持以評議的方式承接國土綠化、巡護管護等項目；另一方面，豐富生態(tài)產(chǎn)品內容，鼓勵充分利用科學(xué)綠化成果，將森林草原康養業(yè)態(tài)與旅游、醫療、教育、文創(chuàng )等形式相結合，不斷豐富“綠色業(yè)態(tài)”形式。
“‘解題思路’并不新鮮，但要有魄力——拿出系統性謀劃和示范項目，也需要用巧勁——發(fā)揮科技成果的支撐作用，提高科學(xué)綠化效率，久久為功、持續發(fā)力。”省林草局生態(tài)保護修復處相關(guān)負責人說(shuō)。
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