州政府辦公室 2014年08月26日
甘孜藏族自治州人民政府令
第31號
《<甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例>實(shí)施細則（試行）》已經(jīng)2014年1月26日十一屆甘孜藏族自治州人民政府第14次常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現予發(fā)布。
州長(cháng)：益西達瓦
2014年2月22日
《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》
實(shí)施細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為了保障公民宗教信仰自由，依法規范藏傳佛教事務(wù)管理，維護藏傳佛教團體、藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所、藏傳佛教教職人員和信教公民的合法權益，引導藏傳佛教與社會(huì )主義社會(huì )相適應,根據《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》規定，特制定本細則。
第二條 自治州轄區內的藏傳佛教事務(wù)適用本細則，國家機關(guān)、社會(huì )團體、其它組織和公民應當遵守本細則。
第三條 本細則所稱(chēng)藏傳佛教事務(wù)，是指藏傳佛教與國家、社會(huì )、公民之間存在的社會(huì )公共事務(wù)。
本細則所稱(chēng)藏傳佛教團體，是指依法登記成立的州、縣佛教協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)佛教協(xié)會(huì )）。
本細則所稱(chēng)藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所，是指自治州內依法登記的藏傳佛教寺廟和其他固定的藏傳佛教活動(dòng)處所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)寺院）。
本細則所稱(chēng)藏傳佛教教職人員，是指藏傳佛教寺院中依法認定備案的活佛、喇嘛、扎巴、覺(jué)姆等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)僧尼）。
本細則所稱(chēng)藏傳佛教佛事活動(dòng)，是指佛教協(xié)會(huì )、寺院、僧尼、信教公民按照藏傳佛教教義教規儀軌和傳統習慣進(jìn)行的祈禱、誦經(jīng)、講經(jīng)、辯經(jīng)、說(shuō)法、灌頂、開(kāi)光、坐床等活動(dòng)，以及藏傳佛教傳統的禮儀性服務(wù)所開(kāi)展的活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)佛事活動(dòng)）。
本細則所稱(chēng)藏傳佛教財產(chǎn)，是指佛教協(xié)會(huì )、寺院合法所有或者管理、使用的房屋、土地、草場(chǎng)、構筑物、設施、法器、文物、宗教收入、各類(lèi)捐贈以及其他合法財產(chǎn)、收益（以下簡(jiǎn)稱(chēng)佛教財產(chǎn)）。
第四條 公民有信仰或者不信仰藏傳佛教的自由。任何組織和個(gè)人不得強制公民信仰或者不信仰藏傳佛教，不得歧視信仰或者不信仰藏傳佛教的公民。
信仰藏傳佛教的公民，有在寺院內參加佛事活動(dòng)的自由,也有在自己家里過(guò)佛教生活的自由。
信仰和不信仰藏傳佛教的公民，信仰不同教派以及信仰不同宗教的公民應當相互尊重，和睦相處。
第五條 藏傳佛教與其他宗教、藏傳佛教不同教派具有平等的法律地位。佛教協(xié)會(huì )、寺院、僧尼和信教公民的合法權益和正常的佛事活動(dòng)受法律保護。
第六條 佛教協(xié)會(huì )、寺院、僧尼及佛事活動(dòng)應當遵守憲法、法律、法規、規章和國家有關(guān)規定。任何組織和個(gè)人不得利用藏傳佛教反對黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義制度；利用藏傳佛教危害國家安全、破壞國家統一、破壞民族團結、破壞社會(huì )公共秩序和群眾生產(chǎn)生活秩序；不得干預和妨礙國家行政、司法、教育等制度。
第七條 藏傳佛教堅持獨立自主自辦原則，佛教協(xié)會(huì )、寺院和藏傳佛教事務(wù)不受境外勢力的支配。
寺院內部實(shí)行依法管理與民主管理相結合，任何組織和個(gè)人不得恢復或者變相恢復“喇章”、“母子寺”等已被廢除的藏傳佛教封建特權。
第二章 佛教協(xié)會(huì )
第八條 佛教協(xié)會(huì )的成立、變更和注銷(xiāo)，應當依照國務(wù)院《社會(huì )團體登記管理條例》和國家宗教事務(wù)局《宗教社會(huì )團體登記管理實(shí)施辦法》的規定辦理。
佛教協(xié)會(huì )依照章程開(kāi)展活動(dòng)，依法接受所在地人民政府宗教事務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)監督和民政部門(mén)的登記管理。
第九條 佛教協(xié)會(huì )應當維護藏傳佛教界的合法權益。依照有關(guān)規定，指導、監督寺院民主管理、組織建設和內部管理；認定、取消僧尼資格，頒發(fā)教職人員證書(shū)；指導或者主持活佛轉世靈童尋訪(fǎng)、坐床等活動(dòng)，開(kāi)展對僧尼的教育培養；指導佛學(xué)院或者學(xué)經(jīng)班教學(xué)活動(dòng)，組織開(kāi)展僧尼考核評定、學(xué)銜晉升等工作；協(xié)調、指導、監督或者承辦臨時(shí)性跨地區大型佛事活動(dòng)。
第十條 佛教協(xié)會(huì )開(kāi)展藏傳佛教文化學(xué)術(shù)研究、交流和對外交往活動(dòng)；可興辦以社會(huì )公益慈善事業(yè)和自養為目的的經(jīng)濟實(shí)體，按照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠政策。
第三章 寺 院
第十一條 籌備設立寺院，應當由縣佛教協(xié)會(huì )向擬設立寺院所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請。縣級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應當自收到申請之日起30日內進(jìn)行審核，擬同意的，報自治州人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核。
自治州人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應當自收到縣級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)的報告之日起30日內進(jìn)行審核，擬同意的，報省人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批。
前兩款中經(jīng)相應的宗教事務(wù)部門(mén)審核后不同意的，應當予以書(shū)面答復。
未經(jīng)批準，任何組織和個(gè)人不得擅自設立寺院。
第十二條 寺院合并、分立、終止或者變更登記內容的，由寺院向所在地縣佛教協(xié)會(huì )提出申請，縣佛教協(xié)會(huì )到原登記管理機關(guān)辦理相應的變更登記手續。
第十三條 遷建、擴建、改建寺院應征得原登記機關(guān)同意后按法律和相關(guān)程序履行報批手續。寺院內新建房屋、構筑物，寺管會(huì )應當根據寺院整體規劃提出申請，按法律和相關(guān)程序履行報批手續。屬風(fēng)景名勝區或者文物保護單位的，還應當依照相關(guān)規定報相應主管部門(mén)同意。
未經(jīng)批準，一律不得擅自改建、擴建、遷建寺院及在寺院內新建房屋、構筑物。
第十四條 修建大型露天佛教造像，應當按國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》、《四川省宗教事務(wù)條例》和《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》的有關(guān)規定辦理。
單體露天佛教造像高度（含基座）、長(cháng)度均不超過(guò)10米，或群體露天佛教造像數量不超過(guò)10尊的，由修建組織或個(gè)人提出申請，經(jīng)所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核并報縣級人民政府同意后，再報州人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批；單體露天佛教造像高度（含基座）、長(cháng)度超過(guò)10米，群體露天佛教造像數量超過(guò)10尊的，按照國家宗教事務(wù)局《宗教事務(wù)方面部分行政許可項目實(shí)施細則》逐級報國家宗教事務(wù)部門(mén)審批。
未經(jīng)批準，任何組織和個(gè)人不得修建露天佛教造像。
第十五條 寺院應當成立民主管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)寺管會(huì )），實(shí)行依法民主管理。
實(shí)行民主管理模式的寺院，應當組建寺管會(huì )班子。寺管會(huì )組成人員應當在佛教協(xié)會(huì )和宗教事務(wù)部門(mén)的指導下經(jīng)民主協(xié)商推選產(chǎn)生，經(jīng)所在地縣佛教協(xié)會(huì )審核后，報所在地縣人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。
實(shí)行寺院管理委員會(huì )（局）管理模式的，由僧尼和政府工作人員共同組建管理委員會(huì )班子。僧尼成員由寺院內部民主協(xié)商推選產(chǎn)生，政府工作人員由政府委派。寺院管理委員會(huì )（局）為縣政府派出機構，受縣政府委托，行使相應宗教事務(wù)管理執法權，業(yè)務(wù)上接受同級宗教工作部門(mén)的指導和監督。
寺院僧尼人數在300人以?xún)鹊模鹿軙?huì )班子由7人組成，設主任1名，副主任1名、成員5名;寺院僧尼人數在300至500人的，寺管會(huì )班子由9人組成，設主任1名，副主任2名、成員6名；寺院僧尼人數在500人以上的，寺管會(huì )班子成員由11人組成，設主任1名，副主任3名，成員7名。
寺管會(huì )實(shí)行任期制，每屆任期5年，可連選連任。
第十六條 寺管會(huì )成員應當具備以下條件：
（一）愛(ài)國守法、服從政府管理、持戒嚴謹、具備一定的佛教學(xué)識，在僧尼和信教公民中有威望；
（二）熱愛(ài)佛教事業(yè)、公道正派；
（三）具備組織、協(xié)調和管理能力。
第十七條 寺管會(huì )的主要職責是：
（一）負責教育僧尼愛(ài)國守法、愛(ài)教持戒。組織僧尼學(xué)習國家法律、法規、政策，學(xué)習佛教經(jīng)典、教義教規，學(xué)習現代科技文化知識；
（二）負責建立健全寺院民主管理制度并組織實(shí)施，公開(kāi)辦事制度，公開(kāi)辦事結果，接受佛教協(xié)會(huì )、宗教事務(wù)部門(mén)的指導和監督，接受本寺院僧尼和信教公民的監督；
（三）負責寺院的日常事務(wù)管理和教務(wù)管理，負責組織開(kāi)展各類(lèi)正常的佛事活動(dòng),維護宗教活動(dòng)正常秩序；
（四）負責履行活佛轉世工作中的相應職責，轉世活佛的培養、教育和管理；
（五）負責實(shí)行僧尼認定備案制度，不違規吸納僧尼；
（六）負責僧尼日常管理，落實(shí)僧尼外出請銷(xiāo)假等制度；
（七）負責組織維護寺院公共設施、管理寺院公共財產(chǎn)、保護寺院文物古跡、規范檔案管理和財會(huì )管理；
（八）負責組織寺院依法開(kāi)展自養活動(dòng)，依法參與社會(huì )公益慈善事業(yè)；
（九）負責協(xié)調本寺院與社會(huì )其他方面的關(guān)系，維護本寺院和僧尼的合法權益，向當地人民政府及其相關(guān)部門(mén)反映合理訴求；
（十）負責加強寺院內流動(dòng)人口的管理，寺院內部和諧團結，確保寺院穩定；
（十一）負責維護寺院治安秩序、消防安全和環(huán)境衛生；
（十二）負責處理寺院的其他事務(wù)。
第十八條 寺院應當實(shí)行安全責任制、責任追究制和重大事件報告制，接受當地人民政府和有關(guān)部門(mén)的監督、檢查和指導。發(fā)生重大事故或事件時(shí)，應當報告所在地鄉（鎮）人民政府和縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)。
任何組織和個(gè)人進(jìn)入寺院，應當尊重藏傳佛教的傳統習慣。
第十九條 寺院應當實(shí)行僧尼定員管理制度，不得超定員數吸納僧尼。現已超員的寺院應當堅持只出不進(jìn)、自然減員的原則，逐步把僧尼人數減員至定員數以?xún)取?/span>
寺院應當實(shí)行僧尼持證駐寺管理制度。駐寺僧尼應當持有《藏傳佛教教職人員證》，凡未持有《藏傳佛教教職人員證》的駐寺人員應當清退。
未經(jīng)縣級以上宗教事務(wù)部門(mén)批準，寺院一律不得擅自吸收自治州州籍以外人員入寺院為僧尼。
第二十條 寺院接收學(xué)經(jīng)人員或者僧尼，不得違反《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國未成年人保護法》的規定。
寺院不得招收未成年人入寺為僧尼；佛學(xué)院、學(xué)經(jīng)班不得招收未成年人進(jìn)佛學(xué)院、學(xué)經(jīng)班學(xué)經(jīng)。
按國家有關(guān)規定認定的活佛轉世靈童入寺學(xué)經(jīng)，應當由州級以上宗教事務(wù)部門(mén)履行相關(guān)審批手續，并報省宗教事務(wù)部門(mén)備案。
第二十一條 寺院舉辦佛學(xué)院或者學(xué)經(jīng)班，包括協(xié)扎、珠扎、日車(chē)等，應當由寺管會(huì )提出申請，逐級經(jīng)縣、州人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核，報省人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批。
未經(jīng)批準，任何組織和個(gè)人不得設立佛學(xué)教育場(chǎng)所。
第二十二條 佛學(xué)院或者學(xué)經(jīng)班附屬于寺院，不得作為獨立的場(chǎng)所進(jìn)行登記。
寺管會(huì )應當將佛學(xué)院或者學(xué)經(jīng)班納入寺院管理范圍，統一規劃、設置學(xué)經(jīng)班的教學(xué)基礎設施，明確教學(xué)內容、學(xué)經(jīng)僧尼人數和學(xué)制年限，制定、完善和落實(shí)各項管理制度。
第二十三條 佛學(xué)院或者學(xué)經(jīng)班執教人員應當持有經(jīng)師資格證。經(jīng)師資格評定和聘任按照中國佛教協(xié)會(huì )制定的《藏傳佛教寺廟經(jīng)師資格評定和聘任辦法》執行。
未取得經(jīng)師資格證的人員不得從事佛學(xué)教學(xué)工作。
未經(jīng)批準，非法出境回流僧尼不得擔任佛學(xué)院或學(xué)經(jīng)班的經(jīng)師。
第二十四條 佛學(xué)院或者學(xué)經(jīng)班吸收學(xué)經(jīng)僧尼，應當以本寺僧尼為主，嚴格控制跨行政區域吸收學(xué)經(jīng)僧尼。
佛學(xué)院或者學(xué)經(jīng)班跨縣吸收學(xué)經(jīng)僧尼，應當由佛學(xué)院或者學(xué)經(jīng)班所在地縣佛教協(xié)會(huì )和縣人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核同意，報州人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案，方可吸收。跨自治州吸收學(xué)經(jīng)僧尼，應當經(jīng)州佛教協(xié)會(huì )、州人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核同意，并報省人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案，方可吸收。
跨行政區域學(xué)經(jīng)僧尼學(xué)經(jīng)結束后，應當返回原寺，不得滯留。
跨行政區域學(xué)經(jīng)僧尼應當按照戶(hù)籍管理規定，到佛學(xué)院或者學(xué)經(jīng)班所在地派出所辦理外來(lái)人員暫住手續。
第二十五條 僧尼在自治州轄區外學(xué)經(jīng)，應當由本人向所屬寺院提出申請，經(jīng)寺管會(huì )簽署意見(jiàn)，由寺院所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核同意，并獲得學(xué)經(jīng)所在地相應的人民政府宗教事務(wù)部門(mén)同意后，方可前往。
第四章 僧 尼
第二十六條 僧尼應當經(jīng)佛教協(xié)會(huì )資格認定，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。僧尼認定應當履行以下備案手續：
（一）本人自愿向擬申請入寺的寺院提交申請書(shū)（應含有本人基本簡(jiǎn)歷、家庭主要成員情況）及本人受教育情況證明、所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處出具本人表現情況說(shuō)明、本人身份證明復印件；
（二）寺管會(huì )提出意見(jiàn)后，報該寺院所在地佛教協(xié)會(huì )；
（三）佛教協(xié)會(huì )按照教職人員應具備的基本條件進(jìn)行審核，在聽(tīng)取所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后，同意的，準予入寺接受一年的預備考核；不同意的，不予接受入寺；
（四）預備考核期滿(mǎn)，由所在寺院寺管會(huì )提出意見(jiàn)，報所在地佛教協(xié)會(huì )認定，符合條件的，報所在地人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案，并申領(lǐng)《藏傳佛教教職人員證》；不符合條件的應當清退。
僧尼取得《藏傳佛教教職人員證》后，方可從事佛事活動(dòng)。
第二十七條 僧尼享有以下權利：
（一）寺管會(huì )成員的選舉權和被選舉權，參與寺院的民主管理；
（二）根據教義教規從事佛事活動(dòng)；
（三）接受和開(kāi)展佛學(xué)教育，從事佛教經(jīng)典、資料的整理、翻譯和佛教學(xué)術(shù)研究交流；
（四）依法享有社會(huì )保障待遇；
（五）接受自愿捐贈的布施；
（六）法律、法規規定享有的其他權利。
第二十八條 僧尼應當履行以下義務(wù)：
（一）自覺(jué)遵守國家法律、法規，維護國家統一、民族團結和社會(huì )穩定；
（二）自覺(jué)接受當地政府、政府宗教事務(wù)部門(mén)、佛教協(xié)會(huì )及寺管會(huì )的管理，遵守寺院的各項管理制度；
（三）參加各級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)和佛教協(xié)會(huì )組織的會(huì )議、培訓，接受愛(ài)國主義、社會(huì )主義和國家法律、法規及方針政策教育；
（四）受寺院寺管會(huì )委派，為信教群眾提供佛教禮儀性服務(wù)；
（五）支持當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；
（六）法律、法規規定的其他義務(wù)。
第二十九條 僧尼跨行政區域從事佛事活動(dòng)，應當由本人向所屬寺院提出申請，經(jīng)寺管會(huì )簽署意見(jiàn)，由寺院所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核同意，并獲得佛事活動(dòng)所在地相應的人民政府宗教事務(wù)部門(mén)同意后，方可前往。未經(jīng)許可，不得擅自跨行政區域從事佛事活動(dòng)。
第三十條 僧尼不得傳看、收聽(tīng)、收看和傳播破壞民族團結、危害國家安全的書(shū)籍、圖片、資料、廣播、影視片、信息等，不得從事違禁活動(dòng)。
第三十一條 因僧尼去世、主動(dòng)放棄或者其它原因喪失僧尼身份的，由寺管會(huì )報相應的佛教協(xié)會(huì )辦理注銷(xiāo)手續，報相應的人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。
第三十二條 寺院活佛轉世事務(wù)，應當履行以下報批手續：由擬轉世活佛僧籍所在寺院寺管會(huì )或者所在地縣佛教協(xié)會(huì )向縣級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請，由縣級政府宗教事務(wù)部門(mén)逐級報省人民政府宗教事務(wù)部門(mén)。
未經(jīng)批準，任何組織和個(gè)人不得尋訪(fǎng)、認定活佛轉世靈童。未取得《藏傳佛教活佛證》的人員，不得以活佛身份從事佛事活動(dòng)。
第五章 佛事活動(dòng)
第三十三條 佛事活動(dòng)由佛教協(xié)會(huì )或者寺管會(huì )主辦，堅持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”和“屬地管理”的原則，實(shí)行申報審批制和備案制。
舉辦佛事活動(dòng)不得影響群眾正常生產(chǎn)生活秩序和社會(huì )秩序；其內容不得有損于社會(huì )和諧、宗教和睦；不得有違反國家法律、法規的行為。
第三十四條 寺院次年度常規佛事活動(dòng)，應當由寺管會(huì )在年底前報縣佛教協(xié)會(huì )和縣人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。沒(méi)有歷史慣例的不得申報備案。
第三十五條 信仰藏傳佛教公民的集體性佛事活動(dòng)，應當在經(jīng)登記的寺院內或者經(jīng)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)批準的場(chǎng)地舉行，由寺院或者佛教協(xié)會(huì )組織具備資格的僧尼主持。
第三十六條 跨行政區域的臨時(shí)性大型佛事活動(dòng)，應當進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估并且遵守以下規定：
（一）跨鄉（鎮）舉辦的佛事活動(dòng)，參與人數2000人以?xún)鹊模?/span>應當經(jīng)所在縣人民政府宗教事務(wù)部門(mén)同意；參與人數2000人以上的，應當經(jīng)州人民政府宗教事務(wù)部門(mén)同意。跨縣舉辦的佛事活動(dòng)，應當分別經(jīng)所在地縣人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報州人民政府宗教事務(wù)部門(mén)批準；跨自治州舉辦的佛事活動(dòng)，應當逐級報省人民政府宗教事務(wù)部門(mén)批準。
（二）跨行政區域佛事活動(dòng)舉辦者，應當在擬舉行日的30日前向相應的人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請。各級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)收到申請后，應當對擬舉辦佛事活動(dòng)的有關(guān)內容進(jìn)行審查，自收到申請之日起15日內作出批準或者不予批準的決定，并書(shū)面告知舉辦者；對不予批準的決定說(shuō)明理由。
申請內容應包括時(shí)間、地點(diǎn)、內容、規模、人員結構、舉辦主體、保障措施等。
（三）舉辦跨行政區域佛事活動(dòng)地的村（居）民委員會(huì )、鄉（鎮）人民政府和縣人民政府及有關(guān)部門(mén)，應當依據各自職責實(shí)施管理，保證佛事活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。
第六章 佛教財產(chǎn)
第三十七條 佛教協(xié)會(huì )、寺院合法所有的房屋和使用的土地等，由寺管會(huì )依法向縣人民政府土地、房產(chǎn)管理部門(mén)申請登記，辦理國有土地使用權證、房屋所有權證。變更權屬的，應當征得人民政府宗教事務(wù)部門(mén)的同意，并在相關(guān)部門(mén)辦理手續。
佛教協(xié)會(huì )、寺院合法所有的房屋、構筑物、設施和合法使用的土地，以及其他合法財產(chǎn)、合法收益受法律保護，任何組織和個(gè)人不得侵占、私分、挪用、損毀或者非法查封、扣押、凍結、沒(méi)收、處分。
第三十八條 寺院提供給僧尼的房屋等設施和用品歸寺院所有，僧尼可以使用，應當妥善管理。不得私自轉讓、抵押或者出售。
僧尼去世后，按藏傳佛教教規和習慣屬于個(gè)人的財產(chǎn)，可以依法繼承。
第三十九條 佛教協(xié)會(huì )、寺院按照藏傳佛教習慣接受公民的捐獻，但不得攤派或者變相攤派。寺院在集體性佛事活動(dòng)中所得布施，應當用于與佛教協(xié)會(huì )或者寺院宗旨相符的活動(dòng)。
第四十條 寺院應當遵守《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)監督管理辦法（試行）》規定，寺院發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應當在依法設置的會(huì )計帳簿上統一登記、核算，并保證其真實(shí)、完整。
寺院年度財務(wù)會(huì )計報告至少應當于年度終了后4個(gè)月內向縣人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報告。如果寺院被要求對外提供中期財務(wù)會(huì )計報告的，應當在規定的時(shí)間內對外提供。
寺院應當對政府性投入資金主動(dòng)接受審計監督。
第七章 藏傳佛教出版物
第四十一條 佛教協(xié)會(huì )、寺院和僧尼編印的藏傳佛教內部資料性出版物應當按照《印刷業(yè)管理條例》、《內部資料性出版物管理辦法》等規定辦理；制作音像制品按照《音像制品管理條例》的規定辦理；公開(kāi)發(fā)行的佛教出版物按照《出版管理條例》的規定辦理，并不得含有以下內容：
（一）破壞國家統一，危害國家安全的；
（二）破壞信教公民與不信教公民和睦相處的，破壞不同宗教之間、宗教內部和睦的；
（三）歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的；
（四）破壞民族團結，傳播、美化民族分裂主義、宗教極端主義和恐怖主義的；
（五）破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和干擾群眾正常生產(chǎn)生活秩序的；
（六）違背獨立自主自辦原則的；
（七）其他違反法律法規規定的。
第四十二條 任何組織和個(gè)人不得非法出版、印刷、復制、銷(xiāo)售以及持有、傳播藏傳佛教非法出版物和音像制品。
第八章 佛教涉外事務(wù)
第四十三條 佛教協(xié)會(huì )、寺院、僧尼同境外宗教組織或者宗教人士進(jìn)行交往和學(xué)術(shù)交流，應當堅持獨立自主自辦原則，平等友好、相互尊重、互不干涉。
第四十四條 僧尼應邀出國（境）參加訪(fǎng)問(wèn)、進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)交流或者出國留學(xué)等，應當依照《中華人民共和國出境入境管理法》、國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《四川省宗教事務(wù)條例》等法律、法規的規定辦理，不得非法出境。
第四十五條 佛教協(xié)會(huì )、寺院和僧尼應當按照國家有關(guān)政策及《甘孜藏族自治州境外非政府組織和個(gè)人捐贈援助項目管理辦法》規定，接受境外組織和個(gè)人的捐贈。接受的境外捐贈，由佛教協(xié)會(huì )、寺院自主支配使用，并接受宗教、外事、銀監等部門(mén)的監督。
第九章 政府及工作部門(mén)職責
第四十六條 自治州、縣、鄉（鎮）人民政府是藏傳佛教事務(wù)的管理主體，堅持管理與服務(wù)并舉，把藏傳佛教事務(wù)管理納入整體工作部署，為寺院提供社會(huì )公共服務(wù)。自治州、縣人民政府要組織制定相關(guān)政策，督促指導下級人民政府、統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好藏傳佛教工作。
自治州、縣、鄉（鎮）人民政府應當層層簽訂藏傳佛教事務(wù)管理及寺院管理責任書(shū)。每年鄉（鎮）人民政府向縣級人民政府、縣級人民政府向州人民政府要專(zhuān)題述職藏傳佛教事務(wù)管理及寺院管理情況。
自治州、縣人民政府應當將宗教工作部門(mén)及佛教協(xié)會(huì )的藏傳佛教事務(wù)管理工作經(jīng)費納入同級財政預算。
自治州、縣人民政府應當建立佛教協(xié)會(huì )、佛教協(xié)會(huì )理事、寺管會(huì )及其成員定期考評制度和補助獎勵機制。
自治州、縣人民政府應當保障僧尼享受養老保險、醫療保險等各類(lèi)惠民政策。
自治州、縣人民政府應當對愛(ài)國愛(ài)教、工作積極、管理成效顯著(zhù)的寺院或者僧尼實(shí)行補助或者獎勵。
第四十七條 自治州、縣人民政府宗教事務(wù)部門(mén)依法負責本轄區內宗教事務(wù)行政管理工作，履行以下職責：
（一）組織開(kāi)展對僧尼的憲法、法律、法規和民族宗教政策的宣傳教育；
（二）依照權限，對佛教協(xié)會(huì )、寺院、僧尼、佛事活動(dòng)管理中的有關(guān)行政事項，進(jìn)行申報、審查、審批和備案；
（三）對佛教協(xié)會(huì )和寺管會(huì )履行職責、佛教協(xié)會(huì )和寺院接受境外捐贈、修建佛教建筑物進(jìn)行監督；
（四）對下級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)的工作進(jìn)行指導和檢查，指導、支持佛教協(xié)會(huì )工作；
（五）組織開(kāi)展活佛轉世工作，負責僧尼的培養、教育和管理；
（六）指導寺管會(huì )的選舉等工作，協(xié)調解決涉及藏傳佛教的矛盾糾紛；
（七）收集、反映藏傳佛教界的合理訴求，報告重大情況，提出工作建議；
（八）依法行使職權范圍內的行政處罰權和其他行政審批權。
第四十八條 自治州、縣政府職能部門(mén)應當在各自的職責范圍內履行對寺院的社會(huì )化管理職責，依法負責與藏傳佛教事務(wù)有關(guān)的行政管理和公共服務(wù)。
（一）發(fā)展和改革部門(mén)：結合縣域發(fā)展規劃，編制寺院基礎設施建設規劃，牽頭向上爭取項目；
（二）教育部門(mén)：貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國未成年人保護法》，規范寺院和藏傳佛教界人士辦學(xué)，安置從寺院中清退出來(lái)的未成年人入學(xué)接受義務(wù)教育；
（三）民政部門(mén)：依法將符合條件的寺院僧尼納入城鄉低保、五保供養及醫療、生活救助等社會(huì )救助保障；規范管理寺院、僧尼籌辦敬（養）老院、孤兒院等；規范寺院、僧尼成立民間組織；
（四）司法部門(mén)：協(xié)助主管部門(mén)統籌規劃、統一部署與寺院社會(huì )化管理相關(guān)法律法規的宣傳教育；組織、指導、檢查職能部門(mén)按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的工作原則，重點(diǎn)加強對寺院僧尼及信教公民的法制宣傳教育；
（五）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)：保障實(shí)行寺院僧尼養老保險和醫療保險制度；
（六）公安部門(mén)：為僧尼辦理身份證，做好寺院僧尼、外來(lái)僧尼戶(hù)籍管理工作，強化寺院內及周邊流動(dòng)人員管理；加強宗教網(wǎng)站監管，依法取締寺院、僧尼非法設立的網(wǎng)站；打擊宗教領(lǐng)域的各類(lèi)違法犯罪和分裂破壞活動(dòng)；
（七）國土資源部門(mén)：依法規范寺院用地，界定寺院用地范圍，審核辦理寺院《國有土地使用證》；調查、申報、治理寺院地質(zhì)災害，查處違法違規占地、用地行為；
（八）住建部門(mén)：依法核定寺院公共建筑面積，繪制寺院平面布局圖，評估寺院危房，為寺院公共建筑辦理《房屋產(chǎn)權證》；清查寺院內外的違規建筑設施；
（九）林業(yè)部門(mén)：審批和監督管理寺院建設用材；引導寺院綠化造林，參與野生動(dòng)植物資源保護；
（十）工商部門(mén)：依法管理寺院內市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導寺院誠信經(jīng)營(yíng)，查處違法經(jīng)營(yíng)行為；
（十一）旅游部門(mén)：普及旅游法規及相關(guān)知識，引導寺院積極有序參與旅游業(yè)，規范服務(wù)行為；
（十二）稅務(wù)部門(mén)：普及稅法知識，規范寺院經(jīng)營(yíng)實(shí)體稅收管理；
（十三）公安消防部門(mén)：審核寺院安全建設，開(kāi)展消防安全培訓、消防安全檢查，指導寺院制定滅火和應急疏散預案；
（十四）文化體育廣播部門(mén)：對重點(diǎn)文物保護單位的寺院進(jìn)行文物安全檢查，加強文物保護相關(guān)知識培訓指導，組織現代文化進(jìn)寺院活動(dòng)；規范管理宗教類(lèi)出版物，依法清理、查處宗教類(lèi)非法出版物和非法地面衛星接收設備；
（十五）環(huán)保部門(mén)：引導寺院內部及其周邊的各類(lèi)建設依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》有關(guān)規定完成環(huán)境影響評價(jià)工作，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護措施；
（十六）安監部門(mén)：建立健全寺院安全生產(chǎn)檢查制度，排查消除寺院安全隱患，制定落實(shí)寺院安全責任制；
（十七）交通部門(mén)：制定寺院道路建設規劃，爭取寺院道路建設項目，消除道路安全隱患；
（十八）衛生部門(mén)：預防突發(fā)公共衛生事件，加強寺院的疾病、疫情防控；依法規范寺院、僧尼所辦醫院的管理；開(kāi)展寺院僧尼健康體檢，建立健康檔案；
（十九）食品藥品監管部門(mén)：普及寺院僧尼食品藥品安全知識；制定落實(shí)寺院食品藥品安全預案，開(kāi)展監督檢查工作；
（二十）扶貧移民部門(mén)：在資源開(kāi)發(fā)和國家重大項目建設中，涉及寺院、宗教設施等的搬遷，做好前期調查研究和移民政策宣傳解釋工作，協(xié)調遷建、安置等相關(guān)工作；
（二十一）審計部門(mén)：引導寺院規范財務(wù)管理，依法審計政府性投入資金；
（二十二）財政部門(mén)：落實(shí)藏傳佛教寺院管理工作中的各項經(jīng)費；指導寺院依法理財，建立健全財務(wù)管理制度，加強寺院資金的監管；
（二十三）水務(wù)部門(mén)：負責寺院飲水項目的規劃、申報、爭取和管理工作；
（二十四）防災減災部門(mén)：做好寺院地質(zhì)、地震、洪澇等自然災害的調查統計，消除安全隱患；
（二十五）外事僑臺部門(mén)：參與協(xié)助對國（境）外宗教教職人員到自治州內活動(dòng)的監管工作；協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好境外非政府組織援助寺院資金的監管工作；
（二十六）政府金融部門(mén)：組織開(kāi)展金融知識宣傳，支持寺院開(kāi)設銀行財務(wù)結算賬戶(hù)，保護寺院合法權益。加強寺院經(jīng)濟活動(dòng)、寺院資金使用情況、外來(lái)資金的監管。依法打擊寺院違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違法借貸行為；
（二十七）畜牧部門(mén)：推進(jìn)寺院草場(chǎng)確權，加強寺院草場(chǎng)監管，配合公安部門(mén)依法打擊阻撓牲畜出欄（出售）等影響群眾正常生產(chǎn)制度的違法犯罪行為；
（二十八）其他相關(guān)部門(mén)應按照職能分工履行相關(guān)職責。
第四十九條 鄉（鎮）人民政府應當在縣人民政府宗教事務(wù)部門(mén)的指導下，實(shí)行屬地管理，負責本轄區內藏傳佛教事務(wù)管理、服務(wù)。指導、協(xié)調、聯(lián)系和檢查寺管會(huì )的工作，對僧尼宣傳有關(guān)法律法規和政策，向縣人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報告有關(guān)情況。
鄉（鎮）寺院管理所為所在鄉鎮的宗教事務(wù)管理機構，受縣宗教事務(wù)部門(mén)委托，行使宗教事務(wù)管理執法權。
村（居）民委員會(huì )應當配合鄉（鎮）人民政府做好藏傳佛教事務(wù)的管理服務(wù)工作。
第十章 法律責任
第五十條 國家工作人員在藏傳佛教事務(wù)管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 強制公民信仰藏傳佛教或者不信仰藏傳佛教，干擾佛教協(xié)會(huì )、寺院開(kāi)展正常佛事活動(dòng)的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)責令改正；有違反社會(huì )治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予相應處罰。
侵犯佛教協(xié)會(huì )、寺院和信教公民合法權益的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 違反本細則第六條規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，由有關(guān)主管部門(mén)依法給予行政處罰；對公民、法人或者其他組織造成損失的，應當依法承擔民事責任。
第五十三條 佛教協(xié)會(huì )、寺院違反本細則規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)責令改正；情節較重的，由登記管理機關(guān)責令該佛教協(xié)會(huì )、寺院撤換直接負責的主管人員；情節嚴重的，由登記管理機關(guān)撤銷(xiāo)登記；所得非法財物予以沒(méi)收：
（一）未按規定辦理變更登記或者備案手續的；在辦理變更登記或者備案手續中，未履行手續或者履行手續時(shí)弄虛作假或者履行手續超出規定時(shí)限等的；
（二）未建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的；各寺院制定的管理制度，不符合法律、法規、規章的要求，與國家的規定相沖突、降低國家標準的；
（三）寺院內發(fā)生重大事故、重大事件未及時(shí)報告，造成嚴重后果的；
（四）違背宗教獨立自主自辦原則的；
（五）違反國家有關(guān)規定，擅自接受境內外組織和個(gè)人捐贈的；
（六）拒不接受登記管理機關(guān)依法實(shí)施監督管理的。
第五十四條 擅自在寺院外修建露天佛教造像的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)會(huì )同建設、國土、環(huán)保、安監等部門(mén)依法責令停止施工，限期拆除，必要時(shí)可以依法強制執行；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并追究直接責任人的責任。
第五十五條 擅自設立寺院和開(kāi)辦佛學(xué)院或者學(xué)經(jīng)班的，或者撤銷(xiāo)登記后仍進(jìn)行佛事活動(dòng)和開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得；對舉行佛事活動(dòng)、開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的違法房屋、構筑物，由建設主管部門(mén)依照相關(guān)法律法規的規定，限期拆除或者予以沒(méi)收；有違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰。
第五十六條 擅自舉行跨行政區域佛事活動(dòng)的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)責令停止活動(dòng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第五十七條 佛學(xué)院或者學(xué)經(jīng)班未按規定招收學(xué)經(jīng)僧尼的，僧尼擅自在寺院外舉行佛事活動(dòng)或者不服從寺管會(huì )管理的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)責令改正,有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，由佛教協(xié)會(huì )和人民政府宗教事務(wù)部門(mén)吊銷(xiāo)直接責任人的《藏傳佛教教職人員證》；有違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰。
第五十八條 公民假冒僧尼或者一般僧尼假冒高僧從事佛事活動(dòng)的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)責令停止活動(dòng),有違法所得的，沒(méi)收違法所得；有違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十九條 寺院、佛學(xué)院及其學(xué)經(jīng)班擅自招收未成年人入寺，由縣教育、宗教部門(mén)及寺院所在鄉（鎮）人民政府責令寺管會(huì )限期清退并妥善安置。
第六十條 僧尼非法出境的，由寺管會(huì )除名，由佛教協(xié)會(huì )和人民政府宗教事務(wù)部門(mén)取消其僧尼資格，吊銷(xiāo)《藏傳佛教教職人員證》。
第六十一條 本細則未列舉的其他違法行為，按相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行處罰。
第六十二條 對人民政府及有關(guān)職能部門(mén)的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議;對行政復議決定不服的,可以依法提起行政訴訟。
第十一章 附 則
第六十三條 本細則由州宗教事務(wù)局負責解釋。
第六十四條 本細則自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
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