藏學(xué)家楊嘉銘。
著(zhù)名藏學(xué)家楊嘉銘首先談到《中華人民共和國憲法》與《民族區域自治法》之間的關(guān)系。他說(shuō),《憲法》是我國的根本大法,而《民族區域自治法》是依據《憲法》制定的,具有無(wú)可辨駁的權威性,同時(shí)也尊重中華民族是多民族共同組成的大家庭的歷史事實(shí),所以《民族區域自治法》就是解決我國民族問(wèn)題的根本大法,只有按照《民族區域自治法》辦事,才能促進(jìn)中華民族的大團結。
他說(shuō),中央強調依法治國,首先要在我州開(kāi)展學(xué)習《憲法》和《民族區域自治法》的活動(dòng),不僅各級領(lǐng)導帶頭認真學(xué),廣大群眾也要認真學(xué),做到所有內容都能耳熟能詳,在實(shí)際工作中嚴格對照,不能偏離。不論經(jīng)濟發(fā)展還是社會(huì )穩定,都要按照《民族區域自治法》辦事。
楊嘉銘說(shuō)，今后，不論國家層面，還是地區層面，依法制定經(jīng)濟民生等相關(guān)條例,一定要和當地實(shí)際情況相結合,這才是實(shí)事求是的頂層設計。這樣的“頂層設計”一旦完成,就不能因人的意志而改變,不能因換屆或暫時(shí)的困難,輕易地突破它的歷史使命。
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如何做到法規條例與實(shí)際情況相結合，楊嘉銘舉了幾個(gè)例子。
《民族區域自治法》第六十六條規定 ：上級國家機關(guān)應當把民族自治地方的重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護的綜合治理工程項目納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，統一部署。民族自治地方為國家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護作出貢獻的，國家給予一定的利益補償。任何組織和個(gè)人在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源、進(jìn)行建設的時(shí)候，要采取有效措施，保護和改善當地的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。楊嘉銘說(shuō),四川三州地區不僅是四川最大的林區和最大草原所在地,同時(shí)也是我國第三大林區的重要組成部份,以及青藏高原東部核心草原地區。在六大江河流域中,我州就占三個(gè):金沙江,雅礱江,大渡河。自上世紀90年代中期，“天保工程”實(shí)施以來(lái),成效十分顯著(zhù)。但需要指出的是,首先,我州多數縣都是貧困縣,國家對“退耕還林”和“退牧還草”的農牧民補貼需要繼續延長(cháng)。隨著(zhù)人民生活水平的提高,物價(jià)上漲,還應相應提高補貼標準。其次,在水利資源和礦產(chǎn)資源方面,其建設成本必須考慮生態(tài)復原部份。在設計施工過(guò)程中,需將生態(tài)復原納入規劃和監管體系之中。
《民族區域自治法》第二十二條規定：民族自治地方的自治機關(guān)根據社會(huì )主義建設的需要，采取各種措施從當地民族中大量培養各級干部、各種科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)工人，充分發(fā)揮他們的作用，并且注意在少數民族婦女中培養各級干部和各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。楊嘉銘指出,在我州,青稞和藥材還處于粗放式經(jīng)營(yíng)階段,在牧區,“草越長(cháng)越淺,牛越長(cháng)越小”,牲畜“秋肥冬瘦春死亡”,草場(chǎng)退化問(wèn)題至今仍是老大難問(wèn)題。過(guò)去,國家和地方在資金和物力方面并沒(méi)有少投入,究其原因,主要是地方科技隊伍薄弱,難以完成如此科技含量高、攻關(guān)難度大的草原科技建設項目。在農區,針對山地,高原的特點(diǎn),開(kāi)展適合山地、高原農作物的研發(fā)也存在薄弱環(huán)節。因此，應落實(shí)《民族區域自治法》，大力培養我州急需的科技人才。
楊嘉銘認為，我州雖然地廣人稀,但土地資源十分豐富。科學(xué)種田,大有可為。所以,建議在牧區確定草場(chǎng)改良、畜種改良、疫情防治、畜產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)等一系列項目。在農區,也應確定一批農作物品種改良、經(jīng)濟作物示范區建設以及適合山地和高原生長(cháng)的優(yōu)良經(jīng)濟作物的引進(jìn)等項目,由農業(yè)部統籌,由愿意獻身高原特色農牧業(yè)的知名專(zhuān)家領(lǐng)銜,整合相關(guān)研究院所和高等院校科研力量,進(jìn)行攻關(guān)和科技推廣,力爭在五到十年間大見(jiàn)成效。與此同時(shí),還應加大科技投入的還有我州的藥材生產(chǎn)。
《民族區域自治法》第三十八條規定：民族自治地方的自治機關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)，加大對文化事業(yè)的投入，加強文化設施建設，加快各項文化事業(yè)的發(fā)展。楊嘉銘說(shuō),近年來(lái),在全球經(jīng)濟一體化大背景下,國家先后出臺一系列關(guān)于文化遺產(chǎn)保護的文件,以強化這方面的工作。州委和州政府十分重視,而且努力做了大量相關(guān)工作,今后擺在我們面前的中心任務(wù)就是如何發(fā)揚光大民族文化。楊嘉銘說(shuō)，習總書(shū)記強調文藝不能在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中迷失方向,不要沾滿(mǎn)銅臭氣。對此，他深有體會(huì )。過(guò)去談到文化產(chǎn)業(yè),多側重于文化如何賺錢(qián)。現在看來(lái),首先要樹(shù)立正確的文化觀(guān),以健康向上的文化來(lái)引領(lǐng)人、鼓舞人,才能帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)可持續和健康發(fā)展。有了充滿(mǎn)正能量的文化指引，我州的演藝業(yè)才能在康巴大地作好文化創(chuàng )新的領(lǐng)頭羊和文化產(chǎn)業(yè)的排頭兵，才能夠面向全國、走向世界，并產(chǎn)生更大的社會(huì )效益和影響。
楊嘉銘認為，在大力發(fā)展旅游業(yè)的今天，需依托博大精深的康巴文化。他認為，有了高水準、正能量的文化產(chǎn)業(yè)作為支撐，才能將康巴建設成為高品味的旅游目的地。他說(shuō)，我州提出建立香格里拉旅游核心圈,要搞好這樣的經(jīng)濟旅游帶,一定要搞好規劃,突出重點(diǎn),形成我州的拳頭產(chǎn)品。亞丁能否達到和超過(guò)九寨溝的水平，成為國際級景點(diǎn)，將是衡量這一目標是否達到的重要標準。
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對于一個(gè)從事藏學(xué)研究的人，楊嘉銘關(guān)注的還是民族文化的發(fā)展。
楊嘉銘說(shuō)，藏民族自身的優(yōu)秀文化就是通過(guò)信仰與文化的整合,使得藏族人與自己居住的每一片山水達到真正意義上的“天人合一”。在全球化大背景下,在工業(yè)化生產(chǎn)如此繁重的今天,地球本身的環(huán)境變得如此脆弱,很容易遭到破壞。而在藏民族聚居區，野生動(dòng)物、森林資源等都是靠信仰和文化保護下來(lái)。藏人們都知道,鹿子殺了,肉可以吃,鹿茸可以賣(mài)錢(qián),但他們都明了所有生命都是上天賜予的,不可以隨便獵殺,而每一片山水都有神靈眷佑,所以，樹(shù)苗茁壯成長(cháng),沒(méi)有人去砍伐它們。朱镕基總理曾說(shuō):我們不是地球上最后一代人,要給后人留點(diǎn)東西。因此,繼承和弘揚藏民族的優(yōu)秀文化尤為重要。讓信仰和文化相結合,保護好人文環(huán)境,走可持續發(fā)展道路,這是擺在我們面前的迫在眉睫的大事。這都需要以法律來(lái)保障。
最后,對怎樣保證《民族區域自治法》落實(shí)到民族地區人民的生活和文化各方面,楊嘉銘先生談了他的看法。他從事教育多年,專(zhuān)門(mén)就教育提出幾條補充建議。他說(shuō),根據《民族區域自治法》,我州要在中小學(xué)教育中,重視藏漢雙語(yǔ)教育。要制定優(yōu)惠政策,吸引內地高校的優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)我州任教。選送優(yōu)秀青年教師到全國一流大學(xué)進(jìn)修,聘請內地優(yōu)秀教師到我州示范教學(xué)。加大遠程教學(xué)力度。更重要的是,我州的職業(yè)教育還比較薄弱,要針對農牧業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)興建職業(yè)培訓學(xué)校,為他們自主創(chuàng )業(yè)或競爭上崗提供有力支持。
