新華網(wǎng)四川頻道 2015年03月10日
新華網(wǎng)北京3月10日電(記者房方、侯大偉、周相吉)黨的十八大以來(lái)，四川認真貫徹中央關(guān)于從嚴治黨的部署要求，鮮明提出并嚴格落實(shí)管黨治黨“八個(gè)務(wù)必從嚴”，汲取教訓、深刻反思、正本清源，認真解決班子隊伍中存在的突出問(wèn)題，給四川全省領(lǐng)導干部牢牢戴上八道從嚴治黨的“緊箍咒”，推動(dòng)形成良好政治生態(tài)，取得了明顯成效。全國“兩會(huì )”期間，新華網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國人大代表、四川省委書(shū)記王東明。
周永康插手四川事務(wù)影響惡劣 重構良好政治生態(tài)尤為緊迫
新華網(wǎng)：十八大之后，四川落實(shí)中央全面從嚴治黨部署力度很大，請您談?wù)動(dòng)嘘P(guān)情況。
王東明：十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央，站高謀遠、勵精圖治，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂(yōu)患感、頑強的意志品質(zhì)全面推進(jìn)從嚴治黨，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，開(kāi)創(chuàng )了全面從嚴治黨、重塑政治生態(tài)新的歷史時(shí)期。特別是習近平總書(shū)記鮮明提出全面從嚴治黨“八項要求”，深刻指出現階段重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重，為我們全面推進(jìn)從嚴治黨、構建良好政治生態(tài)指明了根本方向和著(zhù)力重點(diǎn)。
四川省委認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央決策部署，切實(shí)履行管黨治黨政治責任，把聚精會(huì )神抓黨建作為重要任務(wù)，高標準高質(zhì)量開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，持續用力正風(fēng)肅紀，旗幟鮮明反對腐敗，特別是在省委十屆五次全會(huì )上制定了全面從嚴治黨《決定》，對思想教育、干部選用、管理監督、懲治腐敗、改進(jìn)作風(fēng)、制度治黨、紀律約束、落實(shí)責任等作出“八個(gè)務(wù)必從嚴”規定，把習近平總書(shū)記關(guān)于從嚴治黨“八項要求”在四川具體化。通過(guò)不懈的努力，全省黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣明顯好轉，良好的政治生態(tài)正在形成。
“冰凍三尺非一日之寒”。大家知道，一段時(shí)間四川干部隊伍暴露出不少問(wèn)題，究其根本還在從政環(huán)境和政治生態(tài)上。省委深刻認識到“三個(gè)不可低估”的嚴峻形勢：周永康長(cháng)期插手四川事務(wù)，給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估;長(cháng)期以來(lái)拜金主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)滋長(cháng)蔓延，封建腐朽思想文化對四川干部隊伍的侵蝕不可低估;一定時(shí)期腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，四川干部隊伍中存在的違法違紀問(wèn)題的嚴重性不可低估。
基于對中央精神和四川特殊形勢的認識把握，省委明確提出，要打一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀、刷新吏治的攻堅戰和持久戰，從思想上政治上組織上作風(fēng)上徹底肅清周永康長(cháng)期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，推動(dòng)形成良好的政治生態(tài)。前幾天，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省領(lǐng)導班子思想政治建設工作會(huì )進(jìn)行了再動(dòng)員再部署，進(jìn)一步明確了主要任務(wù)和具體措施，就是要堅決把一定時(shí)期遭到破壞的從政環(huán)境徹底扭轉過(guò)來(lái)，力爭在較短時(shí)間取得突破性進(jìn)展，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)，為推進(jìn)“四個(gè)全面”、實(shí)現“兩個(gè)跨越”提供堅強思想政治保證和組織保證。
理論武裝這項全局性基礎性工作必須緊抓不放
新華網(wǎng)：剛才聽(tīng)了您的介紹，我感到四川在思想建黨上抓得很緊很實(shí)，也是你們推進(jìn)從嚴治黨的一大特色，請具體談?wù)劇?/p>
王東明：的確是這樣。思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢，這個(gè)傳家寶任何時(shí)候都不能丟。只有黨員干部的“總開(kāi)關(guān)”擰緊了、思想素養提高了，政治才更堅定，方向才不會(huì )迷失。現實(shí)生活中，一些黨員干部走向腐化墮落深淵，原因是多方面的，但根本的還是理想信念樹(shù)得不牢。省委著(zhù)眼解決這一問(wèn)題，始終把思想建黨放在首要位置，著(zhù)力強化理論武裝，就是要用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，撥亮黨員干部心中的明燈，教育引導大家堅定馬克思主義信仰、堅定社會(huì )主義信念、堅定正確政治方向，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。
強化理論武裝，當前最重要最緊迫的任務(wù)，就是不斷深化對習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的學(xué)習。我們通過(guò)中心組學(xué)習會(huì )、民主生活會(huì )、黨政主要領(lǐng)導干部讀書(shū)班等，引導黨員讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，更好地掌握講話(huà)的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，特別是準確把握推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重要意義和實(shí)踐要求，不斷增強戰略思維、辨證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、底線(xiàn)思維、法治思維能力。在這個(gè)過(guò)程中，我們始終堅持理論聯(lián)系實(shí)踐，要求大家帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)習、對準問(wèn)題思考，著(zhù)力破解改革發(fā)展穩定和黨的建設各方面的突出問(wèn)題，把學(xué)習成果體現到落實(shí)中央和省委決策部署的實(shí)際行動(dòng)中。
讓領(lǐng)導干部的人際關(guān)系清朗起來(lái) 讓新風(fēng)正氣成為自覺(jué)習慣
新華網(wǎng)：作風(fēng)建設對構建良好政治生態(tài)至關(guān)重要，四川在這方面有哪些具體舉措?
王東明：黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。對一個(gè)地方來(lái)講，風(fēng)氣正，環(huán)境就好、人心就齊、事業(yè)就順。十八大以來(lái)，四川堅決貫徹中央精神，及時(shí)制定并嚴格落實(shí)省委省政府十項規定;把專(zhuān)項整治作為經(jīng)常性手段，在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中著(zhù)重抓了控制“三公”經(jīng)費支出、解決吃拿卡要問(wèn)題等“七個(gè)專(zhuān)項治理”，第二批活動(dòng)單位集中開(kāi)展執行不力、侵害群眾切身利益等“9+X”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治;巡視整改后，又開(kāi)展了領(lǐng)導干部收受紅包禮金、庸懶散浮拖等“五個(gè)方面專(zhuān)項整治”。在這期間，全省共查辦涉及“四風(fēng)”問(wèn)題案件4542件、處分4099人。通過(guò)持續不斷整治，一大批群眾反映強烈的“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到有效解決，過(guò)去許多人認為不可能剎住的歪風(fēng)也剎住了。現在上上下下都有一個(gè)直觀(guān)的感受，就是人際關(guān)系日益清爽了，干事創(chuàng )業(yè)的環(huán)境也越來(lái)越好了。
我們也清醒地看到，作風(fēng)問(wèn)題積弊很深，解決起來(lái)不可能一蹴而就、畢其功于一役。要把來(lái)之不易的成績(jì)保持下去，必須在抓常抓細抓長(cháng)上下功夫。為此，四川在總結經(jīng)驗做法的基礎上，出臺《建立健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制的意見(jiàn)》，從制度上保障和推進(jìn)作風(fēng)建設;實(shí)行省領(lǐng)導聯(lián)系指導市(州)和基層工作制度，既深入一線(xiàn)、掌握實(shí)情，又解決問(wèn)題、推動(dòng)工作;建立“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)長(cháng)效機制，每年11月起用3個(gè)月左右時(shí)間，組織機關(guān)黨員干部深入基層與群眾“結對子”、辦實(shí)事。最近，又在總結評估前期正風(fēng)肅紀的基礎上，決定繼續深化為官不為、違規選用干部等整治，目的就是堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮，使黨員干部習慣在清新的風(fēng)氣中工作和生活。
四川必須始終保持反腐敗定力保持從嚴懲治腐敗的高壓態(tài)勢
新華網(wǎng)：四川這兩年在懲治腐敗上取得了明顯成效，請您談?wù)勥@方面的有關(guān)情況。
王東明：腐敗與黨的性質(zhì)格格不入、背道而馳，是對黨和人民的最大背叛，也是對政治生態(tài)的最大污染。四川一定時(shí)期政治生態(tài)遭到嚴重破壞，在這個(gè)問(wèn)題上感受尤為深刻。十八大以來(lái)，省委堅決擁護中央反腐倡廉決策部署，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，全省紀檢監察機關(guān)共立案24621件、處分27905人，其中查辦市廳級干部60人、縣處級干部748人，形成了“不敢腐”的震懾。同時(shí)，著(zhù)力建章立制堵塞漏洞，構建“不能腐”的制度機制。深入開(kāi)展思想理論教育、警示教育、法紀教育和先進(jìn)典型教育，組織黨員干部參觀(guān)法紀教育基地、觀(guān)看警示錄警示片，筑牢“不想腐”的思想防線(xiàn)。總的來(lái)看，四川腐敗蔓延勢頭得到初步遏制，黨員干部進(jìn)一步增強了拒腐防變的自覺(jué)，為構建良好政治生態(tài)打牢了基礎。
但實(shí)事求是講，四川反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須始終保持反腐敗定力，持續加大懲治力度。當前，我們針對四川實(shí)際，提出了“四個(gè)重點(diǎn)查辦”，即重點(diǎn)查辦拉票賄選等問(wèn)題，重點(diǎn)查辦中央巡視組反饋案件線(xiàn)索和中央查處大案要案涉及四川干部的重要線(xiàn)索，重點(diǎn)查辦十八大以來(lái)不收斂不收手、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部問(wèn)題線(xiàn)索，重點(diǎn)查辦腐敗易發(fā)多發(fā)、容易產(chǎn)生權力尋租、利益輸送等領(lǐng)域的案件，繼續抓好政法系統隊伍整頓。作出這樣的安排部署，就是要始終保持高壓態(tài)勢，做到發(fā)現多少查處多少，不定指標、上不封頂。
要以最堅決的態(tài)度最有力的措施刷新吏治：六種干部堅決不能用 六種干部堅決要調整
新華網(wǎng)：您多次提到，四川班子隊伍建設任務(wù)很重，請問(wèn)這幾年在從嚴治吏上有哪些實(shí)招?
王東明：吏治腐敗是最大的腐敗。黨要管黨，首先要管好干部;從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。四川黨員干部隊伍主流是好的，但一定時(shí)期問(wèn)題比較突出，尤其是十八大之前一些人主動(dòng)攀附周永康，跑官要官，有的還拉票賄選，影響極壞。匡正風(fēng)氣、刷新吏治十分重要而緊迫，必須把從嚴要求貫穿干部選拔任用、管理監督全過(guò)程。刷新吏治，首要的是嚴把干部選任關(guān)，真正把優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)。
我們提出要鮮明“六個(gè)重視選用”導向。這就是，重視選用信念堅定、與黨同心，政治上過(guò)硬的干部;重視選用思想解放、視野開(kāi)闊，能打開(kāi)工作局面，改革創(chuàng )新意識強的干部;重視選用敢于擔當，在關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，在急難險重任務(wù)面前經(jīng)得住考驗的干部;重視選用務(wù)實(shí)肯干，長(cháng)期扎根一線(xiàn)、甘于奉獻，工作實(shí)績(jì)突出的干部;重視選用真心為民，對群眾有感情、善于做群眾工作，群眾公認度高的干部;重視選用清正廉潔，品行端正，能夠守得住底線(xiàn)的干部。
提出要堅持“六個(gè)堅決不能用”原則。這就是，對政治上不過(guò)硬，大是大非面前立場(chǎng)不堅定的，堅決不能用;廉政上過(guò)不了關(guān)，問(wèn)題反映比較多又沒(méi)有查清楚的，堅決不能用;作風(fēng)上依然我行我素，違反中央八項規定、省委省政府十項規定，頂風(fēng)違紀的，堅決不能用;熱衷搞人身依附，抱大樹(shù)攀高枝，慷國家之慨搞利益輸送的，堅決不能用;拉幫結伙、請客送禮搞“勾兌”，拉票賄選的，堅決不能用;為官不為，不敢擔責、不愿干事的，堅決不能用。
提出要落實(shí)“六個(gè)堅決調整”要求。這就是，對違反政治紀律，落實(shí)中央重大方針政策和省委、省政府重大決策部署有令不行、有禁不止，造成重大損失或惡劣影響的，要堅決調整;對違反民主集中制，不按程序和制度辦事，決策嚴重失誤，造成重大損失或惡劣影響的，要堅決調整;對班子嚴重不團結、軟弱渙散的，要堅決調整;對在急難險重任務(wù)面前臨陣退縮、不敢擔當，回避矛盾、處置失當，造成重大損失或惡劣影響的，要堅決調整;對不適應新常態(tài)要求，不依法辦事、不正確履職盡責，為官不為、庸懶散浮拖嚴重的，要堅決調整;對任期內對履行管黨治黨主體責任和“一崗雙責”不到位，抓黨風(fēng)廉政建設和從嚴治吏不力，導致本地、本部門(mén)(單位)多次出現干部嚴重違紀違法行為的，要堅決調整。
這樣，使“用什么人不用什么人”、“倡導什么反對什么”一目了然、清清楚楚。十八大以來(lái)，四川新提拔的市廳級干部中有縣委書(shū)記工作經(jīng)歷的82名，特別是在去年表彰的313名優(yōu)秀縣鄉村黨組織書(shū)記中，提拔重用了10名優(yōu)秀縣委書(shū)記、90名優(yōu)秀鄉鎮黨委書(shū)記，定向招錄70名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記為鄉鎮公務(wù)員。
同時(shí)，我們把從嚴管理監督干部放在更加重要的位置，注重把功夫下在平時(shí)，著(zhù)力解決失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。去年以來(lái)，出臺《加強黨員干部教育管理監督的意見(jiàn)》，嚴格執行請示報告制度，推進(jìn)干部交心談心全覆蓋;全面加強對重要崗位特別是一把手的監督，嚴格落實(shí)對領(lǐng)導干部用權行為監督制約的有關(guān)規定，使領(lǐng)導干部心有所畏、言有所戒、行有所止。在嚴格要求的同時(shí)，重視關(guān)心和激勵干部，大力表彰先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員干部，樹(shù)立和廣泛宣傳蘭輝、菊美多吉、畢世祥等先進(jìn)典型，想方設法解決基層干部實(shí)際困難，鼓勵廣大干部立足崗位實(shí)際、扎根基層一線(xiàn)，安心工作、貢獻力量。
建立政治生態(tài)制度保障：領(lǐng)導班子議事有規則、決策有程序、權力有清單
新華網(wǎng)：從嚴治黨制度具有根本性，四川在這方面有哪些好的做法?
王東明：習近平總書(shū)記強調，要堅持思想建黨與制度治黨緊密結合。鮮明提出制度治黨，把黨的制度建設的重心從建章立制轉向依靠制度進(jìn)行治理，這是我們黨制度建設理論的重大發(fā)展，也是依法治國在黨的建設領(lǐng)域的具體體現。構建良好的政治生態(tài)，需要發(fā)揮制度的力量，把各種要求有形化、固定化、規范化，通過(guò)制度機制規范引領(lǐng)黨員干部的思想和行為。
近年來(lái)，結合教育實(shí)踐活動(dòng)、民主生活會(huì )、巡視整改查找出的問(wèn)題，針對性地制定了一系列制度規定。比如，出臺了《建立健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制的意見(jiàn)》和《認真貫徹“三嚴三實(shí)”要求、進(jìn)一步加強黨員干部教育管理監督的意見(jiàn)》，制定了省委從嚴治黨《決定》。目前，正在制定領(lǐng)導班子議事規則和決策程序、黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活會(huì )、建立權力清單等10個(gè)方面的配套實(shí)施辦法，使各項制度規定更加具體、切實(shí)管用、便于執行。還將出臺嚴守政治紀律、嚴明政治規矩，加強領(lǐng)導班子思想政治建設的《十項規定》。
特別是在反腐倡廉中堅持標本兼治，認真汲取重大腐敗案件的教訓，加大了建章立制、堵塞漏洞的力度。針對10個(gè)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，制定了“五個(gè)規定”“五個(gè)意見(jiàn)”，并堅決落實(shí)。在招投標領(lǐng)域，針對規避招標、圍標串標、評標不公等問(wèn)題，以政府投資項目為重點(diǎn)，健全和落實(shí)招投標工作機制;在政府采購領(lǐng)域，針對暗箱操作、權錢(qián)交易等問(wèn)題，將政府采購全部納入公共資源交易服務(wù)范圍，定期審核督查;在土地出讓領(lǐng)域，針對審批權力集中、自由裁量權過(guò)大等問(wèn)題，加強制度建設和交易監督;在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，針對違規立項、違規經(jīng)營(yíng)入股、權錢(qián)交易等問(wèn)題，進(jìn)行集中整治和規范;在各種發(fā)展專(zhuān)項資金使用領(lǐng)域，針對預算管理不精細、監督措施不到位等問(wèn)題，落實(shí)風(fēng)險評估、加強事前控制、推進(jìn)信息公開(kāi);在涉農資金管理領(lǐng)域，針對違規使用“三農”資金問(wèn)題，規范資金投放，明確監管責任，接受群眾監督;在教育文化等領(lǐng)域，針對后勤基建、文化專(zhuān)項工程等關(guān)鍵敏感環(huán)節資金管理問(wèn)題，推進(jìn)高校社會(huì )化工作，落實(shí)高校會(huì )計委派制度和院校領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計等制度;在國資國企領(lǐng)域，針對監管乏力、黨組織作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題，著(zhù)力完善國有企業(yè)監管制度，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，發(fā)揮國有企業(yè)紀委監督作用，防止國有資產(chǎn)資源流失，推動(dòng)國有企業(yè)做大做強。下一步，我們將認真貫徹落實(shí)中央要求，真正把權力關(guān)進(jìn)制度籠子里，健全完善制度、嚴格執行制度，為構建良好政治生態(tài)提供有力制度保障。
全面從嚴治黨是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的根本保證，是必須擔負的根本政治責任。現在，四川班子隊伍出現了積極可喜變化，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)正在形成，但是解決存在的深層次問(wèn)題還需假以時(shí)日，凈化政治生態(tài)的任務(wù)仍然艱巨。我們一定在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，始終保持堅定政治定力，保持專(zhuān)注發(fā)展定力，保持懲治腐敗定力，做到一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì )神抓黨建，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰略”、推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”，奮力譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章。
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