——訪(fǎng)州政府秘書(shū)長(cháng)、州政府后半屆重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室主任王方霖
編者按：去年，州人民政府制定出臺了《推進(jìn)十一屆州人民政府2014—2016年重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》及8個(gè)配套推進(jìn)方案（簡(jiǎn)稱(chēng)“1+8”文件），對本屆政府后半屆重點(diǎn)工作進(jìn)行了科學(xué)的安排。今年，州人民政府又召開(kāi)了推進(jìn)十一屆州人民政府后半屆重點(diǎn)工作培訓會(huì )，對如何落實(shí)十一屆州人民政府后半屆重點(diǎn)工作進(jìn)行了培訓和部署。落實(shí)本屆政府后半屆重點(diǎn)工作關(guān)鍵是提高執行力，州政府將采取什么理念和方法，系統安排、落實(shí)“1+8”文件內容？州推進(jìn)辦將采取什么模式促進(jìn)整個(gè)重點(diǎn)工作推進(jìn)的系統協(xié)調運轉？帶著(zhù)這些問(wèn)題本報記者于3月12日采訪(fǎng)了州政府秘書(shū)長(cháng)、州政府后半屆重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室主任王方霖。
記者：州政府采取了怎樣的工作理念和方法，系統推進(jìn)政府重點(diǎn)工作落地生根？
王方霖：通過(guò)系統思考、反復研究，州政府擬定了“五個(gè)一”總體安排方案，以此布局和推進(jìn)后半屆重點(diǎn)工作，以期在屆內剩下的兩年多時(shí)間里形成一個(gè)良好態(tài)勢、打開(kāi)一個(gè)嶄新局面、交上一份滿(mǎn)意答卷。一是制定了一套指導文件。州政府出臺的“1+8”文件，明確了組織領(lǐng)導、發(fā)展環(huán)境、政策措施、督促檢查、宣傳發(fā)動(dòng)、檢討糾錯、考核評定、責任追究8個(gè)保障措施，同時(shí)將目標任務(wù)“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”細化落實(shí)到8位副州長(cháng)頭上，每一個(gè)方案都明確了總體要求、工作目標和具體措施，為全州政府系統推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)提供了新模式、明確了新標準，實(shí)現了橫向到邊、縱向到底的系統設計。二是成立了一個(gè)領(lǐng)導小組。州政府成立了高規格的領(lǐng)導小組，由州長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副州長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，副州長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)任副組長(cháng)；副秘書(shū)長(cháng)、州目督辦以及州級有關(guān)部門(mén)主要負責人為成員。各縣各部門(mén)陸續成立了相應的領(lǐng)導機構。三是組建了一套實(shí)施機構。抽調專(zhuān)職精干人員和重點(diǎn)工作牽頭部門(mén)派員兼職的方式，組建了州政府推進(jìn)重點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)州推進(jìn)辦），負責推進(jìn)重點(diǎn)工作的綜合協(xié)調、督促落實(shí)、信息宣傳、考核評價(jià)等日常工作，確保重點(diǎn)工作運轉有序、落地有效。四是搭建了一個(gè)信息平臺。建立了“政府引導、部門(mén)參與、媒體主導”的重點(diǎn)工作輿論宣傳機制，專(zhuān)門(mén)成立了新聞宣傳協(xié)調組，制定下發(fā)了《宣傳方案》，對重點(diǎn)工作的宣傳重點(diǎn)、宣傳原則、宣傳方式等進(jìn)行了進(jìn)一步明確。以“打通最后一公里 開(kāi)動(dòng)政府直通車(chē)”為主題，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、甘孜電視臺、甘孜日報、甘孜政務(wù)和公共信息平臺上開(kāi)辟了“政府重點(diǎn)工作聚焦”專(zhuān)欄，及時(shí)反映重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況。五是形成了一套落實(shí)機制。包括責任落實(shí)、檢討糾錯、考核評價(jià)等一系列促進(jìn)工作落地的保障機制。這“五個(gè)一”總體安排，體現了本屆政府“系統抓、抓系統”的工作理念，突出了問(wèn)題導向，旨在解決政府在管理、服務(wù)和執行落實(shí)上的“最后一公里”問(wèn)題。
記者：請問(wèn)一下，如何通過(guò)領(lǐng)悟“1+8”文件核心要義，準確把握政府后半屆重點(diǎn)工作？
王方霖：“1+8”文件是推進(jìn)本屆政府重點(diǎn)工作的指導性文件，是本著(zhù)“實(shí)事求是、量力而行、適度超前、適量加壓”的原則，自下而上、反復征求意見(jiàn)形成的。我們要結合州政府領(lǐng)導就推進(jìn)本屆政府重點(diǎn)工作的一系列重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)悟“1+8”文件的核心要義，弄清相互關(guān)系、把握核心內容、堅持基本原則、對總體目標，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精氣神，全力推進(jìn)后半屆政府重點(diǎn)工作。
一要準確把握“1+8”文件的相互關(guān)系。1個(gè)推進(jìn)《意見(jiàn)》是綱，內容包括指導思想、基本原則、總體目標、重點(diǎn)工作、保障措施五個(gè)部分，是州政府層面上的要求和重點(diǎn)工作，管方向、管宏觀(guān)、管全局；8個(gè)推進(jìn)《方案》是目，內容分別包括文字表述與責任分工表兩個(gè)部分，是州政府領(lǐng)導推進(jìn)分管重點(diǎn)工作的方案，管具體、管微觀(guān)、管操作。因此，“1”與“8”的關(guān)系是綱與目、總與分、整體與局部、宏觀(guān)與具體的關(guān)系。“1+8”文件共梳理了8個(gè)方面、35類(lèi)、146項重點(diǎn)工作，鋪排了“任務(wù)書(shū)”、明確了“路線(xiàn)圖”、擬定了“時(shí)間表”、落實(shí)了“責任體”。總體《意見(jiàn)》統領(lǐng)全局，分項《方案》遙相呼應，既單獨成文，又有機統一。二要準確把握“1+8”文件的核心內容。1個(gè)推進(jìn)《意見(jiàn)》的核心內容是8個(gè)方面、35類(lèi)重點(diǎn)工作，每類(lèi)工作都明確了牽頭領(lǐng)導和責任單位。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，包括旅游、能源、礦產(chǎn)、農牧、文化、中藏藥等六大產(chǎn)業(yè)；二是基礎設施方面，包括交通、電網(wǎng)、通信、城鄉、水利等方面的建設；三是民生改善方面，包括藏區新居、教育事業(yè)、衛生事業(yè)、社會(huì )保障、文化事業(yè)、扶貧解困等方面的改善；四是生態(tài)建設方面，包括環(huán)境保護、生態(tài)工程等方面的建設；五是社會(huì )治理方面，包括法制建設、治安管理、民族宗教、安全監管、防災應急、質(zhì)量管理等方面的內容；六是深化改革方面，包括財稅改革、所有制結構、市場(chǎng)體系、政府職能等方面的改革；七是開(kāi)放合作方面，包括區域合作、經(jīng)濟合作、廳（院校）州合作、經(jīng)濟貿易等方面的工作。八是規劃研究方面，包括編制規劃、統計調查等方面的工作。三要準確把握“1+8”文件的基本原則。一是實(shí)事求是、科學(xué)發(fā)展原則；二是突出重點(diǎn)、系統推進(jìn)原則；三是定性定量、嚴格考核原則。
記者：州推進(jìn)辦將采取什么樣的工作模式，促進(jìn)整個(gè)重點(diǎn)工作推進(jìn)的系統協(xié)調運轉？
王方霖：推進(jìn)辦作為推進(jìn)重點(diǎn)工作“橫向到邊、縱向到底”立體網(wǎng)絡(luò )中上下左右的交匯點(diǎn)、縱橫交錯的關(guān)鍵點(diǎn)，對推進(jìn)全州政府重點(diǎn)工作具有舉足輕重的作用。為此，州推進(jìn)辦積極探索，正在采取“1+3+8”模式促進(jìn)整個(gè)推進(jìn)系統協(xié)調運轉。“1+3+8”中的“1”是指州推進(jìn)辦，具體由我兼任主任，州政府辦公室正副主任分別擔任副主任，州政府領(lǐng)導政務(wù)服務(wù)團隊組成人員和從州縣綜合部門(mén)抽調的專(zhuān)兼職人員為成員，負責日常工作。“3”是指推進(jìn)辦下設的綜合協(xié)調、材料簡(jiǎn)報、督查考核3個(gè)日常工作小組，分別由州政府辦公室三個(gè)副主任擔任組長(cháng)。“8”是指8個(gè)執行小組，分別由8位聯(lián)系副秘書(shū)長(cháng)擔任組長(cháng)，對應8個(gè)推進(jìn)《方案》做好執行協(xié)調工作，人員包括8個(gè)政務(wù)服務(wù)團隊全部成員和州級相關(guān)部門(mén)的主要負責人。
記者：各縣、各部門(mén)在執行落實(shí)政府重點(diǎn)工作中要集中注意哪些問(wèn)題？
王方霖：“喊破嗓子，不如甩開(kāi)膀子。”一分部署，九分落實(shí)。州政府后半屆重點(diǎn)工作目標已經(jīng)鎖定，任務(wù)已經(jīng)部署，關(guān)鍵在執行落實(shí)、擲地有聲，核心是甩開(kāi)膀子干、保持定力做。各級推進(jìn)辦是工作的直接落實(shí)者，必須要當好執行落實(shí)的“排頭兵”和“先鋒隊”，發(fā)揚“釘釘子”和“老黃牛”精神。特別要發(fā)揮參謀、服務(wù)、協(xié)調、督查“四個(gè)作用”：要堅持“身在兵位、胸為帥謀”的工作定位，積極出謀劃策，充分發(fā)揮參謀助手作用；要堅持“領(lǐng)導放心、各方滿(mǎn)意”的工作標準，科學(xué)規范運轉，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用；要堅持“上下順暢、左右協(xié)調”的工作理念，搞好牽頭抓總，充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用；要堅持“打造亮點(diǎn)、提升短板”的工作方法，確保政令暢通，充分發(fā)揮督促檢查作用。
政令不暢、執行不力，是政府工作的最大短板，而增強執行效力、確保政令暢通、打通執行落實(shí)“最后一公里”，是推進(jìn)重點(diǎn)工作、實(shí)現任期目標的根本保證。因此，我們將督查考核作為重中之重，貫穿于推進(jìn)重點(diǎn)工作的全過(guò)程，以督查促進(jìn)整改，以督查倒逼落實(shí)，以督查發(fā)現工作亮點(diǎn)，以督查做長(cháng)工作短板，實(shí)現整體推進(jìn)，提升整體水平。搞好督查檢查，關(guān)鍵是要動(dòng)真碰硬，重點(diǎn)要解決益西達瓦州長(cháng)對政府系統領(lǐng)導干部提出的三個(gè)問(wèn)題：一要堅定信心，解決“愿不愿”的問(wèn)題。要堅定必勝信心，牢固樹(shù)立做好本職工作就是推動(dòng)甘孜發(fā)展、就是踐行群眾路線(xiàn)的思想，在思想上放下包袱、工作上放開(kāi)手腳，大膽嘗試、大膽實(shí)踐。對工作不在狀態(tài)，不愿為、不作為的干部，要嚴格按照相關(guān)規定進(jìn)行責任追究。二要掌握方法，解決“會(huì )不會(huì )”的問(wèn)題。要在督人上下功夫，把主要精力放在查誰(shuí)不去落實(shí)、誰(shuí)沒(méi)有落實(shí)、誰(shuí)落實(shí)得不好上，抓住不落實(shí)的人，盯住沒(méi)落實(shí)的事，解決難落實(shí)的問(wèn)題。三要敢于擔當，解決“敢不敢”的問(wèn)題。要摒棄“老好人”“和稀泥”的思想，敢督、敢查、敢辦，敢于觸及矛盾，敢于揭短揭丑，“哪壺不開(kāi)就提哪壺”，對那些冷、硬、推、拖的部門(mén)和單位，對那些坑、害、欺、壓群眾的人和事，要嚴查細究。要“下深水、摸實(shí)情、出實(shí)招、啃骨頭”，堅持原則，秉公辦事，確保令必行、錯必糾、督必辦、辦必果、果必報，對弄虛作假、推諉扯皮、敷衍了事、效果不佳的，該批評的批評，該通報的通報，該曝光的曝光，該問(wèn)責的問(wèn)責。
面對推進(jìn)本屆政府后半屆重點(diǎn)工作的歷史重任，我相信，只要我們開(kāi)拓進(jìn)取，主動(dòng)作為，夙夜在公，奮發(fā)克難，本屆政府重點(diǎn)工作就一定能夠如期完成，本屆政府任期目標就一定能夠圓滿(mǎn)實(shí)現，我們也一定能夠跑出人生最精彩的一段！
