——大成網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)全國人大代表、州政府州長(cháng)益西達瓦
■搞山地旅游
■推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
■讓干部職工安心工作
搞山地旅游是甘孜州旅游的總體發(fā)展方向
大成網(wǎng)：甘孜州旅游資源富庶，今年打算分哪幾個(gè)維度，來(lái)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？
益西達瓦：前兩年我們更多集中在規劃層面，現在要談的是圍繞“兩軸+三片+四個(gè)重點(diǎn)”可以做些什么？今年第一個(gè)重點(diǎn)就是推進(jìn)以海螺溝為代表的一批創(chuàng )A景區建設，要有旅游產(chǎn)品；第二，隨著(zhù)旅游的發(fā)展，要做好旅游基礎設施十大工程，從實(shí)施旅游廁所工程、旅游暢通工程，到實(shí)現藏區旅游精品線(xiàn)路工程等都有涉及。
第三是進(jìn)一步規范和提升旅游意識，我們提出“旅游八進(jìn)”，走進(jìn)學(xué)校、軍隊、機關(guān)等，并且制作了生動(dòng)的宣傳畫(huà)冊，在小學(xué)里也有宣傳掛圖；第四點(diǎn)，是規范旅游秩序，甘孜州在組建旅游綜合執法隊，要一步步做好梯度推進(jìn)。
大成網(wǎng)：怎樣尋找出符合當地特色的亮點(diǎn)工程，著(zhù)力打造？
益西達瓦：圍繞全域旅游，我們第五個(gè)重點(diǎn)就是以旅游為優(yōu)先發(fā)展的龍頭，在區域聯(lián)動(dòng)上下功夫。環(huán)貢嘎山兩小時(shí)經(jīng)濟圈、環(huán)稻城-亞丁機場(chǎng)兩小時(shí)經(jīng)濟圈怎么聯(lián)動(dòng)？我們分別針對這兩個(gè)片區召開(kāi)了討論會(huì )，政府也出臺了相關(guān)意見(jiàn)。第六個(gè)重點(diǎn)，則主要圍繞今年甘孜將推出的兩個(gè)大活動(dòng)展開(kāi)：今年是紅軍長(cháng)征80周年紀念，我們以紅色旅游為主題將推出如飛奪瀘定橋紀念、紅軍勝利會(huì )師甘孜城等一系列活動(dòng)，并且與瀘定櫻桃節等當地傳統節日結合，也可以從側面拉動(dòng)消費；第二項大活動(dòng)是穿越貢嘎的戶(hù)外體育活動(dòng)，正在緊鑼密鼓的準備中，在適當的時(shí)候推出，這是旅游與體育的結合，也是時(shí)下流行的一項運動(dòng)方式，我們爭取將它打造為A級賽事。
第七個(gè)重點(diǎn)，要圍繞旅游加快農牧業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年起我們打造的“圣潔甘孜”品牌已經(jīng)有了相關(guān)的產(chǎn)品系列，這也可以推動(dòng)旅游商品的發(fā)展，帶動(dòng)百姓增收。圍繞旅游，我們打造了10個(gè)類(lèi)型的農牧業(yè)產(chǎn)品——酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油。第八個(gè)重點(diǎn)是放在除開(kāi)農產(chǎn)品之外的旅游體驗產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，像滑雪場(chǎng)、索道等建設都在努力推進(jìn)。
大成網(wǎng)：如果要總結甘孜州旅游發(fā)展的新思路，您會(huì )怎么描述？
益西達瓦： 一句話(huà)，就是要把原來(lái)全域旅游的概念變成現實(shí)。甘孜的旅游，要學(xué)習瑞士對阿爾卑斯山的開(kāi)發(fā)思路，搞山地旅游是我們的總體發(fā)展方向。游客來(lái)到甘孜，既可以玩山玩水、嘗試極限運動(dòng)，也可以體驗當地獨有的民族文化。另外，今年我們還將在瑞士培訓旅游管理者，準備連續辦班。以上這8個(gè)重點(diǎn)的方向就是旅游的抓手，推動(dòng)甘孜旅游由規劃到落地生根。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是甘孜實(shí)現全面小康的內驅
大成網(wǎng)：新常態(tài)下經(jīng)濟要實(shí)現穩增長(cháng)，結合甘孜州具體情況來(lái)看，尤其是對農牧區居民的增收，有哪些思考？
益西達瓦：政府工作報告通篇體現著(zhù)共產(chǎn)黨的宗旨，那就是為人民服務(wù)，要惠民。習總書(shū)記提出的中國“四個(gè)全面”戰略布局里，第一點(diǎn)就是全面小康。這對于民族地區、貧困地區、偏遠的落后地區來(lái)說(shuō)，距2020年要全面實(shí)現小康的目標只有5-6年時(shí)間了，而現實(shí)差距還很大。我們還有很多鄉、村不通公路、不通電，也沒(méi)有很好的公共服務(wù)。按國家標準計算，我們當地大概還有40萬(wàn)貧困人口，每年我們要以?xún)扇f(wàn)多人的消減速度進(jìn)行精準扶貧。從時(shí)間上，我們是這么個(gè)規劃。
從內容來(lái)說(shuō)，我個(gè)人感覺(jué)要從以下這幾方面努力：第一就是基礎設施，要解決無(wú)電鄉、無(wú)電村的用電問(wèn)題；今年我們還會(huì )花7個(gè)多億解決49萬(wàn)人的安全飲水；跟著(zhù)是路，通鄉通村道路先要解決通的問(wèn)題，再來(lái)解決好的問(wèn)題。第二就是公共服務(wù)，教育差距還很大，跟著(zhù)再來(lái)看衛生，這一項的差距比教育領(lǐng)域還大。甘孜當地還有4間房子的衛生院，醫生住在里面一半當診所一半是住宿，在健康甘孜2020的目標實(shí)現過(guò)程中，還有大量工作要做。目前甘孜的社會(huì )保障僅是低水平全覆蓋，有市場(chǎng)經(jīng)濟就會(huì )有弱勢群體，這個(gè)道理大家都知道，文化、社會(huì )管理層面也得跟上才行，這些工作我們都在做。
第三個(gè)方面是產(chǎn)業(yè)。甘孜州不是沒(méi)有豐富的資源，關(guān)鍵是沒(méi)有把資源轉化為產(chǎn)業(yè)。中國百年夢(mèng)的第一步就是小康，這個(gè)怎么解決？得靠產(chǎn)業(yè)，甘孜州人口少，只有113萬(wàn)人。如果把當地600戶(hù)典型的小微企業(yè)做大做強，一戶(hù)帶動(dòng)5個(gè)人和1個(gè)家庭，以此類(lèi)推，是不是就有越來(lái)越多人有穩定收入了？通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng )造的財富，能讓百姓有尊嚴地活著(zhù)。產(chǎn)業(yè)才是能將資源固定下來(lái)，持續穩定為百姓創(chuàng )收的內驅動(dòng)力。
要實(shí)現全面小康，第四是需要穩定和諧的社會(huì )作保障。這就必須按照中央部署依法治藏、依法治州，加強民族團結，維護祖國統一。這從精神層面來(lái)說(shuō)也是甘孜州邁向小康的衡量標準之一。第五，要作保障，就要抓住“關(guān)鍵少數”黨員干部這支隊伍，從嚴治黨，鞏固黨在藏區的執政地位和基層組織。
建議將高海拔地區干部職工周轉房納入“十三五”規劃
大成網(wǎng)：目前這部分干部職工面臨著(zhù)哪些現實(shí)情況？
益西達瓦：甘孜州目前有干部職工50204人，2008年以來(lái)全州有125名公職人員因公死亡，還有一大批干部患高原性疾病。同年至今，甘孜州有490多名干部職工辭職，520多申請調離，這其中既有海拔高、條件差、待遇低等因素，還有一個(gè)重要問(wèn)題就是住房難。
當前甘孜州干部職工住房問(wèn)題十分突出，退休干部退不了房、新招干部找不到房、在崗干部在外租房，還有相當一部分干部居住的是70、80年代修建的土木結構房屋。
大成網(wǎng)：造成這種局面的原因是什么呢？
益西達瓦：一是海拔高、不宜居，不愿買(mǎi)房。甘孜州18個(gè)縣城有11個(gè)在高海拔地區，9個(gè)在3000米以上；二是房源少、租金貴，住不起房。由于地處邊遠，很少有房企到州開(kāi)發(fā)，造成房源緊缺、房租較貴。如色達、理塘縣每月房租在1500元左右，房租占干部每月工資的35%以上；三是補貼少、造價(jià)高，修不起房。當地建材大都從內地采購，運距遠、成本高，抗震設防要求高，加上施工期短、建設周期長(cháng)等因素，實(shí)際造價(jià)遠超內地建房標準。
大成網(wǎng)：面對這樣的情況，當地政府采取了哪些措施？
益西達瓦：為解決干部職工住房問(wèn)題，甘孜州從1995年啟動(dòng)實(shí)施“房改”政策，并于2005年啟動(dòng)實(shí)施“安心工程”，并在2008年和2012年兩次延長(cháng)時(shí)間，至今已有29078人參加了“房改”或“安心工程”。但所購房屋主要是在低海拔地區，工作地住房問(wèn)題仍未解決。多年來(lái)，省委、省政府也高度重視這一問(wèn)題。2004年，省上下?lián)?000萬(wàn)元專(zhuān)款，為石渠、色達、理塘三個(gè)高海拔縣建設了近300套干部周轉房。2012年-2014年開(kāi)工建設了72個(gè)高海拔鄉鎮干部周轉房3636套，但仍有22141個(gè)干部職工在工作地無(wú)房可住。
大成網(wǎng)：為了更好更長(cháng)遠地解決這一問(wèn)題，您今年提出了哪些具體建議來(lái)推進(jìn)這項工作？
益西達瓦：一是將甘孜州縣城干部職工周轉房納入“十三五”規劃，分年度實(shí)施。在資金籌集上，50%由國家和省上投入，州縣自籌20%，其余30%采取銀行貸款的方式解決。周轉房建成后，產(chǎn)權為各級政府，并委托國資部門(mén)管理，收取略低于市場(chǎng)價(jià)格的租金，用于歸還貸款利息和周轉房的維修管理等。二是建議參照西藏的最低標準，將建筑面積按60平方米/每套執行。采用北方標準增加節能、保暖措施，造價(jià)在3500元/平方米左右。
