四川日報 2017年07月27日
——堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的四川實(shí)踐（中）
■董世梅 熊筱偉 朱雪黎
新理念 牢固樹(shù)立大局觀(guān)、長(cháng)遠觀(guān)、整體觀(guān)，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路
新產(chǎn)業(yè) 構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式
新生活 倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式
企業(yè)數量從89家減至14家，相關(guān)產(chǎn)值卻從幾億元躍升至20億元。這是江油市整頓“小散亂”碳酸鈣企業(yè)帶來(lái)的“一減一增”。
“減”的是低端產(chǎn)能與困擾小鎮居民的噪聲和粉塵，“增”的是新工藝、成倍增長(cháng)的企業(yè)效益和更強的市場(chǎng)競爭力。
“增”“減”之間，凸顯生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之重。
這是四川堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的一個(gè)縮影。
貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護戰略思想以及對四川工作的重要指示精神，四川以“功成不必在我”和“等不得、拖不得、慢不得”的勁頭，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，在48.6萬(wàn)平方公里土地上展開(kāi)綠色發(fā)展新實(shí)踐。
5年來(lái)，綠色經(jīng)濟發(fā)展理念生根發(fā)芽——四川著(zhù)力把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護融入治蜀興川各領(lǐng)域全過(guò)程，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”。
5年來(lái)，綠色低碳生產(chǎn)方式加速形成——三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導型服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，能源結構加速切換……經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保實(shí)現了越來(lái)越多的有機契合、相互促進(jìn)。
5年來(lái)，綠色生活方式滲透百姓生活——培育生態(tài)文化，倡導綠色生活方式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(cháng)點(diǎn)，共同建設生態(tài)文明美麗家園。
在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，巴蜀大地“綠水青山”正在成為“金山銀山”，四川經(jīng)濟正澎湃著(zhù)強大的綠色發(fā)展動(dòng)力。
新理念：牢固樹(shù)立大局觀(guān)、長(cháng)遠觀(guān)、整體觀(guān)，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路
是要金魚(yú)溪，還是要造紙廠(chǎng)？過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間，宜賓縣龍池鄉陽(yáng)荷村選擇的是后者。上世紀90年代，超過(guò)60家土法造紙廠(chǎng)出現在村口金魚(yú)溪邊。村民錢(qián)包一天天鼓起來(lái)，溪水一天天渾濁下去。轉機出現在今年，所有土法造紙廠(chǎng)被關(guān)停。“現在要把河道清理干凈，好養魚(yú)。”村民李文說(shuō)。
村莊轉變的背后，是發(fā)展觀(guān)念的轉變。
“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”……黨的十八大以來(lái)，中央深刻洞悉從工業(yè)文明到生態(tài)文明躍升的發(fā)展大勢，把生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容，將“綠色”上升為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本理念。
中央的部署，四川都有強有力的回應。黨的十八大召開(kāi)后，省委將工作指導思想調整為“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”，“科學(xué)發(fā)展”提到了更加重要的位置。從強調速度到強調發(fā)展的質(zhì)量和效益，詞句調整之間體現的是省委貫徹落實(shí)中央要求和部署，尤其是“把生態(tài)文明建設放在突出地位”的決心。
重構經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系，四川著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展。
2013年5月，省委十屆三次全會(huì )強調，不以犧牲環(huán)境、損害社會(huì )和諧為代價(jià)求得快速發(fā)展；2014年2月，省委十屆四次全會(huì )明確，取消限制開(kāi)發(fā)區域和生態(tài)脆弱區域的地區生產(chǎn)總值考核；2015年11月，“十三五”規劃建議首次提出建設綠色經(jīng)濟強省；2016年7月，省委十屆八次全會(huì )作出《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》，樹(shù)立和落實(shí)綠色發(fā)展理念、推動(dòng)發(fā)展方式轉變。
經(jīng)濟要環(huán)保，環(huán)保要經(jīng)濟。思路的轉變，源自對民生福祉的深切關(guān)照，更源自對四川發(fā)展實(shí)際和未來(lái)發(fā)展趨勢的準確把握。
立足發(fā)展看路徑，四川經(jīng)濟已經(jīng)邁上3萬(wàn)億元臺階，傳統粗放發(fā)展模式已不再適應現實(shí)，加速從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展轉變，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，綠色發(fā)展是應有之義；
立足轉型看方向，綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是當前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，是四川適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)轉型升級的重要路徑選擇；
立足優(yōu)勢看潛力，四川為全國3大林區、5大牧區之一，四川有豐富的生物多樣性、占全國五分之一的水能蘊藏量，掘金綠色經(jīng)濟，四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將匯聚更加強大的發(fā)展動(dòng)能；
立足長(cháng)遠看必須，生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。四川山川秀美、資源豐富，同時(shí)也是長(cháng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養地，必須世世代代傳承和守護好這份寶貴財富，肩負起維護我國生態(tài)安全格局的重要使命。
省委書(shū)記王東明強調，必須牢固樹(shù)立大局觀(guān)、長(cháng)遠觀(guān)、整體觀(guān)，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
省委副書(shū)記、省長(cháng)尹力強調，要加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，著(zhù)力構建綠色發(fā)展空間體系和綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
思深方益遠，謀定而后動(dòng)。澎湃綠色發(fā)展動(dòng)力，四川堅持問(wèn)題導向，長(cháng)短結合。既針對當下問(wèn)題，做好淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能；更立足長(cháng)遠，著(zhù)力增強新動(dòng)能，圍繞推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力推進(jìn)供給側結構性改革；澎湃綠色發(fā)展動(dòng)力，四川堅持系統思維，統籌推進(jìn)。既強調生產(chǎn)方式的綠色低碳，著(zhù)力構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系；又強調生活方式的綠色低碳，注重全民參與、共建共享的良好社會(huì )風(fēng)尚。
新產(chǎn)業(yè)：構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式
連續5年，阿壩州理縣沒(méi)開(kāi)過(guò)一處礦，也沒(méi)建過(guò)一座小水電站。
盡管沒(méi)有大修大建，但過(guò)去五年該縣GDP保持兩位數增長(cháng)。境內的畢棚溝等景區，接待游客人數和直接收入持續保持15%以上高增長(cháng)。全縣一半以上人吃上“旅游飯”——去年，人均旅游收入突破1500元。
今后，這樣的變化將在四川民族地區接力。在赴涼山州、甘孜州調研后，2017年7月22日，省委書(shū)記王東明在西昌主持召開(kāi)座談會(huì )，研究部署全省民族地區生態(tài)環(huán)保及全域旅游發(fā)展工作。會(huì )議提出，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力開(kāi)創(chuàng )民族地區全域旅游發(fā)展新局面。
以全域旅游為戰略抓手，在生態(tài)保護中實(shí)現綠色發(fā)展、生態(tài)富民，這不僅是對民族地區發(fā)展理念的創(chuàng )新、發(fā)展認識的深化，也是對民族地區發(fā)展方式的重塑、發(fā)展能力的升級。這是全省民族地區科學(xué)發(fā)展轉型發(fā)展的嶄新起點(diǎn)。
綠色不僅是四川民族地區的發(fā)展底色，更是全省經(jīng)濟發(fā)展中的亮色。
省委提出，要始終保持專(zhuān)注發(fā)展、轉型發(fā)展戰略定力，下決心改變不合理的產(chǎn)業(yè)結構、動(dòng)力結構、能源結構、區域結構、城鄉結構，把我省得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢轉化為轉型升級的發(fā)展優(yōu)勢。轉型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點(diǎn)起步。以推進(jìn)供給側結構性改革為抓手，澎湃綠色發(fā)展動(dòng)力，四川展開(kāi)一場(chǎng)全方位的深刻變革。
這是一次針對產(chǎn)能的調整。主動(dòng)減量，以壯士斷腕的勇氣化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現優(yōu)勝劣汰，向高污染高能耗低水平的產(chǎn)能開(kāi)刀。2013年至2016年，我省共淘汰化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能872萬(wàn)噸，關(guān)停小煤礦753處、削減產(chǎn)能7129萬(wàn)噸；2013年以來(lái)，全省主動(dòng)關(guān)停小煤礦753處，淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶(hù)。
這是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)體系的重構。積極引導增量，引進(jìn)高端現代產(chǎn)業(yè)，我省加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著(zhù)力增加綠色有機無(wú)公害農產(chǎn)品供給，培育休閑農業(yè)、森林康養、農村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；重點(diǎn)培育壯大五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導型服務(wù)業(yè)、七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大盤(pán)結構優(yōu)化，2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，比2011年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高1.44個(gè)百分點(diǎn)，四川經(jīng)濟已轉變?yōu)橛晒I(yè)和現代服務(wù)業(yè)雙主導的新型產(chǎn)業(yè)結構。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率排第一，達50.1%，第二產(chǎn)業(yè)為45.9%。
這是一次生產(chǎn)方式的變革。節能降耗，推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)方式。2012年至2016年，全省萬(wàn)元GDP耗水量從136立方米降至120立方米以下。去年單位工業(yè)增加值能耗比上年下降8.44%，近5年累計下降39.4%。我省積極推進(jìn)重大節能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術(shù)應用示范和大規模技術(shù)改造，實(shí)施工業(yè)節能節水、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、城鎮化節能示范、煤炭消費減量替代等重點(diǎn)節能減排工程。
這是一次能源結構的轉換。近年來(lái)，我省加快清潔能源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提高非化石能源和清潔能源消費比重。目前，四川水電裝機容量突破7000萬(wàn)千瓦，水電裝機在全國占比超過(guò)五分之一。去年，四川非化石能源和天然氣占一次能源消費比重分別提高到34%、11.9%，在全國率先實(shí)現清潔能源為主的能源消費結構，全國重要的清潔能源基地初步建成。
這是一次要素結構的切換。把發(fā)展的基點(diǎn)放到創(chuàng )新上來(lái)，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。實(shí)施培育企業(yè)創(chuàng )新主體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新?tīng)恳墶^域創(chuàng )新發(fā)展示范、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新“四大工程”。2016年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.6萬(wàn)億元，軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值2870億元，科技與經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達52%、比2012年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，要素結構加速切換。
以綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化促進(jìn)資源利用方式轉變，四川一方面加速形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構，一方面抓住綠色發(fā)展上升為國家戰略的重大機遇，把良好的生態(tài)優(yōu)勢轉化為生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
省經(jīng)濟發(fā)展研究院院長(cháng)王小剛認為，綠色是一種資源，四川建設綠色經(jīng)濟強省，就是要把綠色從資源轉化為推動(dòng)四川發(fā)展的動(dòng)力。
在守護“綠水青山”中收獲“金山銀山”，四川用綠色鋪展經(jīng)濟發(fā)展大盤(pán)。
新生活：倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式
環(huán)境問(wèn)題關(guān)系民生大計，生態(tài)質(zhì)量凸顯幸福指數。
清新的空氣、干凈的水、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境……良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。社會(huì )越發(fā)展越進(jìn)步，人們對綠色、環(huán)保、生態(tài)的渴望越強烈。
把綠色發(fā)展作為四川長(cháng)遠發(fā)展、可持續發(fā)展的關(guān)鍵之舉，省委強調，要堅持全民參與、共建共享，培育生態(tài)文化，倡導綠色生活方式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(cháng)點(diǎn)，共同建設生態(tài)文明美麗家園。
這是順應時(shí)代發(fā)展之舉，是順應民生需求之舉，也必將從根本上凝聚起推動(dòng)綠色發(fā)展最廣泛的共識，匯聚成推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大綠色動(dòng)力。
共建方能共享。全民參與，大到政府機關(guān)、企事業(yè)單位，小到每一個(gè)自然人。
新理念引領(lǐng)綠色新生活。倡導綠色生活反對鋪張浪費，不久前省委宣傳部、省文明辦在全省發(fā)起倡議，針對餐桌浪費、包裝過(guò)度、極少數人生活奢侈等現象，集中在各級單位開(kāi)展“文明餐桌”“光盤(pán)行動(dòng)”等，引導崇尚自然簡(jiǎn)約生活方式。
推廣垃圾分類(lèi)，成都市教育局、市城管委近日聯(lián)合印發(fā)《成都市中小學(xué)校生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》，計劃通過(guò)三年時(shí)間，在全市中小學(xué)、幼兒園全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)教育，并分步實(shí)施校園生活垃圾分類(lèi)收集，在全市中小學(xué)校生活垃圾全部實(shí)現分類(lèi)收集與處理。
新思路創(chuàng )造綠色新生活。變廢為寶，做好資源循環(huán)利用。在車(chē)庫頂上種菜，一年“消化”上千斤廚余垃圾，是成都市肖家河街道興蓉南一巷7號院的“綠色新生活”。“廚余垃圾堆肥做肥料，垃圾房干凈了，種的菜天然又健康。”居民梅全太是小區農耕隊的隊長(cháng)，2014年試水運行至今，小區23戶(hù)陸續加入，垃圾分類(lèi)逐漸推開(kāi)，菜園也搞得有聲有色。
新模式刷新綠色新生活。悄然走紅的共享單車(chē)，改變了很多四川人的出行方式。僅半年多時(shí)間，成都已擁有50余萬(wàn)輛共享單車(chē)，注冊超過(guò)460萬(wàn)人，日均騎行300萬(wàn)次。公開(kāi)資料顯示，成都共享單車(chē)騎行次數和時(shí)間等均居全國城市第一。在此背景下，成都市一季度汽車(chē)尾氣減排量創(chuàng )下近年新高。
“共享經(jīng)濟”模式還在擴容。共享單車(chē)外，共享汽車(chē)、共享雨傘等一大批新事物在四川涌現。月初，省直機關(guān)啟動(dòng)新能源汽車(chē)自助分時(shí)租賃應用試點(diǎn)，推廣共享新能源汽車(chē)。首批試點(diǎn)有約20家單位，各點(diǎn)位設置6-10個(gè)充電樁，配備3-5輛電動(dòng)汽車(chē)，為機關(guān)工作人員提供電動(dòng)汽車(chē)自助分時(shí)租賃和自有電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)。試點(diǎn)單位間，電動(dòng)汽車(chē)可實(shí)現互聯(lián)互通。
新技術(shù)服務(wù)綠色新生活。推廣垃圾分類(lèi)，瀘州著(zhù)力智能化探索。近日，瀘州市龍馬潭區城管局引入一套智能垃圾分類(lèi)設備系統，包含4個(gè)分類(lèi)可回收箱體、2個(gè)分類(lèi)箱體和一臺垃圾袋發(fā)放機。“居民手持垃圾投放智能卡，在箱體前輕輕一刷，正確投放相應垃圾，智能卡會(huì )自動(dòng)進(jìn)行積分，通過(guò)積分可以換取獎勵。”相關(guān)負責人表示，這是他們外出學(xué)習的新模式，希望今年打造4個(gè)智能化精品示范小區，之后向全市推廣。
新消費助推綠色新生活。清潔、便利、花錢(qián)少，如今越來(lái)越多的人選購汽車(chē)時(shí)更青睞新能源。而這種綠色消費新勢力，也正在深刻影響行業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。四川新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，去年全省新能源汽車(chē)產(chǎn)量已達1.45萬(wàn)輛，產(chǎn)值達100億元。今年，這一數字有望突破2萬(wàn)輛，產(chǎn)值突破200億元。
綠色發(fā)展不僅是技術(shù)層面的革新，更是價(jià)值取向、思維方式、生活方式的深刻變革。從每一件小事抓起，把綠色低碳理念滲透進(jìn)生產(chǎn)生活的方方面面，營(yíng)造綠色發(fā)展社會(huì )風(fēng)尚，四川勢已成，風(fēng)正勁。
“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”推動(dòng)綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明，非一朝一夕之力，卻功在當代、利在千秋。建設一個(gè)天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗四川，四川人共同的愿景與行動(dòng)，將匯聚為加速邁進(jìn)生態(tài)文明社會(huì )的強大動(dòng)力。
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