甘孜日報 2017年08月23日
——政論專(zhuān)題片《法治中國》解說(shuō)詞（第三集）
【序】
【解說(shuō)詞】
兩千多年前，商鞅推行一系列新法令，助力秦國富國強兵。“徙木立信”體現了法律的權威和制度的誠信。“法令行則國治，法令弛則國亂。”法律得到有效實(shí)施和執行，對于施政治國具有至關(guān)重要的意義。
法治猶如天平，一邊是公共權力，一邊是公民權利。在全面推進(jìn)依法治國的今天，只有政府帶頭有法必依、嚴格執法，國家才能在法治的軌道上有序發(fā)展。
【字幕】2014年10月23日 北京 黨的十八屆四中全會(huì )
【解說(shuō)詞】
2014年10月，習近平總書(shū)記就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》起草情況向黨的十八屆四中全會(huì )作說(shuō)明時(shí)指出，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
【解說(shuō)詞】
黨的十八大把“法治政府基本建成”確立為到2020年全面建成小康社會(huì )的重要目標之一。加快建設法治政府，是全面深化改革的迫切需要，更是全面依法治國的重大任務(wù)。
2015年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設實(shí)施綱要（2015—2020年）》，規劃了今后一個(gè)時(shí)期建設法治政府的總藍圖、路線(xiàn)圖、施工圖。
黨的十八大以來(lái)，在全面推進(jìn)依法治國的號角聲中，法治政府建設換擋提速，依法行政成為一道時(shí)代的鮮明烙印。
《法治中國》第三集
依法行政
【解說(shuō)詞】
春天，總是孕育著(zhù)希望。
2014年初春，萬(wàn)物復蘇的時(shí)節，國務(wù)院各部門(mén)官網(wǎng)上悄然出現了一張張部門(mén)行政審批事項清單。這是中央政府首次曬出權力清單、亮出權力家底。
依法行政，首先要職權法定。法定職責必須為，法無(wú)授權不可為。推進(jìn)政府機構、職能、權限、程序和責任法定化，厘清權力的邊界，是建設法治政府的前提。
【字幕】2014年5月26日 北京 中共中央政治局第十五次集體學(xué)習
【同期】習近平總書(shū)記
各級政府一定要嚴格依法行政，切實(shí)履行職責，該管的事一定要管好、管到位，該放的權一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象。
【解說(shuō)詞】
法治政府的核心內涵是依法行政，確保權力行使不能恣意、任性。
在經(jīng)濟社會(huì )生活中，政府該做什么、不該做什么？向社會(huì )公開(kāi)權力清單，就是要把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓公眾知道政府的權力邊界，讓權力真正在陽(yáng)光下運行。
【字幕】云南騰沖
【解說(shuō)詞】
2015年8月，騰沖市委編辦的工作人員從未如此繁忙過(guò)，他們把上千部法律法規、18個(gè)鄉鎮的相關(guān)資料統一集中在會(huì )議室，要在一個(gè)月的時(shí)間里將縣鄉兩級政府的權力和相對應的責任以清單的形式明確地列示出來(lái)。
【同期】中共騰沖市委機構編制辦公室主任 何學(xué)褒
通過(guò)幾上幾下的審核，這個(gè)審核主要就是法律依據的審核，因為現在都是依法執政，依法行使職權，你的任何一項行政職權必須具有法律依據，所以我們就從找法律依據入手做這個(gè)權責清單。
【解說(shuō)詞】
2015年12月，騰沖市的權力清單和責任清單全面向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。權責清單明晰和規范了權力運行過(guò)程，直接面向基層、服務(wù)群眾的縣、鄉兩級政府將政府公權曬出，亮明家底。
【解說(shuō)詞】
推行各級政府工作部門(mén)權力清單制度是落實(shí)職權法定的重要舉措，對于建設法治政府、責任政府、廉潔政府具有重要意義。
截至目前，全國所有省市縣三級政府部門(mén)權責清單均已公布。
政府是法律實(shí)施的重要責任主體。研究表明，多達80%以上的法律法規主要由行政機關(guān)負責實(shí)施。今天，我們能不能有效推進(jìn)全面依法治國，建設法治國家，關(guān)鍵就在于各級政府能不能?chē)栏褚婪ㄐ姓⒁婪ㄞk事。
讓政府工作在法治軌道上開(kāi)展，把權力裝進(jìn)制度的籠子里，關(guān)鍵要從政府決策的源頭抓起，確保政府的行政決策程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗。
【字幕】2015年10月29日 北京 黨的十八屆五中全會(huì )第二次全體會(huì )議
【解說(shuō)詞】
2015年10月29日，習近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì )上指出，要更加自覺(jué)地運用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調和處理各種利益問(wèn)題，避免埋釘子、留尾巴。
【解說(shuō)詞】
程序之于權力，猶如韁繩之于駿馬，操之在手則駕馭自如，脫韁失序則為禍甚烈。曾幾何時(shí)，有的地方政府為推動(dòng)所謂的政績(jì)工程，往往置行政程序于不顧，長(cháng)官意志、隨意決策，給一方經(jīng)濟、社會(huì )、民生留下嚴重的后遺癥。建設法治政府，就要用剛性的決策程序套住行政權力的籠頭，使依法決策、科學(xué)決策、民主決策成為各級政府的共識。
【解說(shuō)詞】
黨的十八屆四中全會(huì )決定指出，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。
【解說(shuō)詞】
重大行政決策程序暫行條例、快遞暫行條例、住房公積金管理條例等一批重要法規草案在國務(wù)院法制辦公室官方網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)，匯聚各方智慧，使得政府決策和各項改革措施的制定出臺更加科學(xué)民主。
【解說(shuō)詞】
作為“互聯(lián)網(wǎng)+”下的出行變革，從2014年開(kāi)始網(wǎng)約車(chē)成為很多消費者出行的新選擇。但火爆的同時(shí)，網(wǎng)約車(chē)是否合規、和出租車(chē)如何和諧共處等問(wèn)題，引發(fā)一場(chǎng)激烈討論。
【同期】北京市民 陳志宇
體現在價(jià)格比較便宜，還有確實(shí)是方便了，網(wǎng)約車(chē)的種類(lèi)，平臺的種類(lèi)也非常多，還可以去選擇自己想要的車(chē)型，這也是體現在便利的一個(gè)方面。
【同期】出租車(chē)司機 王建生
首當其沖那就是競爭，是一個(gè)不公平的競爭。我們的單越來(lái)越少，也就是說(shuō)我們空駛率越來(lái)越多，我們拉的活也越來(lái)越少了。
【同期】網(wǎng)約車(chē)從業(yè)者 張紅軍
當時(shí)我們第一批的網(wǎng)約車(chē)司機也挺難的，客人還不認可。我個(gè)人認為是一種錯位經(jīng)營(yíng)。如果這個(gè)市場(chǎng)有序地發(fā)展，相互是沒(méi)有矛盾的。
【解說(shuō)詞】
如何統籌兼顧不同群體的利益訴求，構建科學(xué)合理的城市綜合治理體系？網(wǎng)約車(chē)監管考驗著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府依法決策的能力。
【同期】交通運輸部副部長(cháng) 劉小明
它是集我們創(chuàng )新問(wèn)題、民生問(wèn)題、解決原有業(yè)態(tài)頑疾痼癥問(wèn)題于一體，難度很大，必須匯聚各界智慧、凝聚社會(huì )共識，依法民主決策。國務(wù)院辦公廳制定的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確了網(wǎng)約車(chē)的合法地位。
【解說(shuō)詞】
交通運輸部與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了先后近20次的溝通，召開(kāi)不同范圍、不同層次的座談會(huì )、論證會(huì )和咨詢(xún)會(huì )100余次，網(wǎng)上征集意見(jiàn)建議5008件、6832條。
【同期】新聞播報
今天起交通運輸部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式施行了。
北京市政府今天向首汽約車(chē)頒發(fā)了《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》。
《天津市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式頒布實(shí)施。
【解說(shuō)詞】
制定規則就是在矛盾的焦點(diǎn)上“砍一刀”，實(shí)際上就是要統籌協(xié)調利益關(guān)系。從一開(kāi)始禁止私家車(chē)接入平臺參與經(jīng)營(yíng)，多地頻頻叫停“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)，到中央層面對網(wǎng)約車(chē)的逐步肯定，網(wǎng)約車(chē)的正名之路交集了多方博弈，個(gè)中曲折和碰撞不斷，而在決策過(guò)程中廣泛聽(tīng)取各方聲音，正是民主決策的體現。
【解說(shuō)詞】
普遍建立法律顧問(wèn)制度，是黨的十八屆三中全會(huì )提出的要求。黨的十八屆四中全會(huì )進(jìn)一步明確：積極推行政府法律顧問(wèn)制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊伍，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。
【字幕】深圳
【解說(shuō)詞】
深圳市政府曾終止了一個(gè)垃圾焚燒項目，當地一家國有企業(yè)妥善處理了善后事宜，并向政府提出相應補償要求，有關(guān)部門(mén)經(jīng)研究后建議將某污泥處理項目直接交予該企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
然而，2016年，這一決定遭到深圳市人民政府法律顧問(wèn)何音的質(zhì)疑和反對。
【同期】深圳市人民政府法律顧問(wèn) 何音
污泥處理項目屬于公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項目，根據《深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》等相關(guān)法律法規的規定，特許經(jīng)營(yíng)權的授予應當通過(guò)招標、拍賣(mài)等公開(kāi)方式確定。
【解說(shuō)詞】
市政府法律顧問(wèn)工作室也通過(guò)書(shū)面意見(jiàn)反饋了這個(gè)問(wèn)題。在最終決策時(shí)，深圳市政府采納了法律顧問(wèn)室的意見(jiàn)。
【同期】深圳市人民政府法律顧問(wèn) 何音
作為市政府的專(zhuān)職法律顧問(wèn)，同時(shí)也是政府決策的參謀助手。現在政府的各項工作都十分注重合法性審查，主動(dòng)將各項工作納入到法律軌道上來(lái)。
【解說(shuō)詞】
2016年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》，要求積極推行法律顧問(wèn)制度和公職律師、公司律師制度，提高依法執政、依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力水平，促進(jìn)依法辦事。
【同期】中華全國律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng) 王俊峰
全面地推進(jìn)法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，可以在事先對各種法律風(fēng)險加以防范和控制，從而使得我們各項決策和管理工作全方位地在法律框架下來(lái)運行。
【解說(shuō)詞】
一年來(lái)，各級政府及工作部門(mén)普遍設立了法律顧問(wèn)、公職律師。法律顧問(wèn)、公職律師已經(jīng)成為政府依法決策、依法行政、化解紛爭、服務(wù)群眾的好幫手。
【解說(shuō)詞】
有權必有責，違法必追責。決策者為其作出的決策負責，這是法治政府的題中之義。
黨的十八屆四中全會(huì )明確提出，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
終身追責就像一個(gè)緊箍牢牢地套在各級政府官員的頭上，廟跑不了，和尚也跑不了。
【字幕】甘肅祁連山
【解說(shuō)詞】
巍巍祁連山，橫亙河西走廊南側，逶迤千里，是我國西部一條重要的生態(tài)屏障，黃河流域重要的水源補給地。1988年，國務(wù)院批準設立甘肅祁連山國家級自然保護區。然而，長(cháng)期以來(lái)，由于保護區所在地方各級政府違法決策、違規審批、監管失職，造成祁連山局部生態(tài)遭到嚴重破壞，自然保護區滿(mǎn)目瘡痍。
【解說(shuō)詞】
日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報，甘肅省3名現任或前任副省長(cháng)被問(wèn)責，省國土資源廳廳長(cháng)、祁連山保護區管理局局長(cháng)等4人被撤職，成為重大決策終身責任追究制度的典型案例。
【同期】環(huán)境保護部副部長(cháng) 黃潤秋
一定要在發(fā)展過(guò)程中注意生態(tài)環(huán)境保護。不要簡(jiǎn)單地為了眼前利益而不顧長(cháng)遠利益，不顧大多數老百姓的利益，領(lǐng)導干部一定要站在依法行政的高度，去科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
【解說(shuō)詞】
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”今天，我們社會(huì )生活中發(fā)生的許多問(wèn)題，往往不是因為立法不夠、規范無(wú)據，而是因為有法不依、執法不嚴乃至徇私枉法、破壞法治。
【字幕】2013年2月23日 北京 中共中央政治局第四次集體學(xué)習
【解說(shuō)詞】
2013年2月23日，習近平總書(shū)記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習時(shí)指出，全面推進(jìn)依法治國，必須堅持嚴格執法。法律的生命力在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，那制定再多法律也無(wú)濟于事。
【解說(shuō)詞】
政府嚴格執法，才能保障法律法規得到全面正確的實(shí)施。
在環(huán)保領(lǐng)域，對環(huán)境污染零容忍，依法清理“小散亂污”企業(yè)、關(guān)停整改排污大戶(hù)、查處違法典型案件，努力為百姓守護好藍天碧水凈土；
在食品藥品安全領(lǐng)域，多舉措加強稽查執法，在餐飲業(yè)實(shí)施“明廚亮灶”、治理網(wǎng)絡(luò )訂餐亂象、打擊藥品臨床數據造假……護航百姓“舌尖上的安全”；
加強工商事中事后監管，推動(dòng)企業(yè)恪守誠信；嚴厲“掃黃打非”查繳侵權盜版，守護一方文化凈土……在越來(lái)越多民生相關(guān)領(lǐng)域，政府嚴格執法正成為常態(tài)。
【解說(shuō)詞】
維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，永遠是人民政府第一位的職責。堅持嚴格執法，堅決遏制違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，特別是重點(diǎn)打擊關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的違法犯罪問(wèn)題，充分體現了執法為民的宗旨理念。
【解說(shuō)詞】
徐玉玉，一個(gè)善良孝順的山東女孩，她的年輕生命永遠定格在了2016年8月21日。剛剛接到南京郵電大學(xué)錄取通知的她，被詐騙犯罪分子通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò )騙走了9900元學(xué)費，因傷心自責過(guò)度不幸離世。徐玉玉的遭遇引起社會(huì )的廣泛同情，廣大人民群眾對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙這一肆虐橫行的社會(huì )毒瘤深?lèi)和唇^。
公安機關(guān)迅速行動(dòng)、嚴格執法，在短時(shí)間內偵破案件，將詐騙團伙犯罪嫌疑人抓捕歸案。主犯一審被判處無(wú)期徒刑，其他六人也依法受到嚴懲。
執法利劍指向重癥頑疾。公安部、工信部等23個(gè)部門(mén)和單位建立了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，2016年9月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工信部、人民銀行、銀監會(huì )六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪的通告》，合力行動(dòng)，重拳打擊整治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪。
【同期】公安部副部長(cháng) 李偉
在我們國家電信（網(wǎng)絡(luò )）詐騙案件應該說(shuō)得到了遏制，今年上半年我們統計了一下，全國的發(fā)案與去年同期比下降了15%，全國的破案與去年同期比增加了50%。
力爭通過(guò)我們的努力，使整個(gè)案件得到遏制，使人民群眾的安全感得到提升，使我們國家的社會(huì )秩序得到更好的維護。
【解說(shuō)詞】
習近平總書(shū)記強調，要繼續加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，完善中國特色社會(huì )主義社會(huì )治理體系，努力建設更高水平的平安中國，進(jìn)一步增強人民群眾安全感。
黨的十八大以來(lái)，各地各部門(mén)把社會(huì )治安專(zhuān)項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來(lái)，有效解決了一大批影響社會(huì )治安的突出問(wèn)題。
如今，中國已成為世界上最安全的國家之一。數據顯示，我國每10萬(wàn)人命案發(fā)案數為0.7起，與有“世界上最安全國家”之稱(chēng)的瑞士相當。
【解說(shuō)詞】
嚴格公正執法與規范文明執法，猶如一個(gè)硬幣的兩面，共同決定著(zhù)執法的質(zhì)量和效果，關(guān)系到政府形象和公信力。
規范執法行為，讓人民群眾感受到執法的嚴格、公正、文明，始終是黨和政府推進(jìn)法治政府建設孜孜以求的目標。
【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會(huì )議
【解說(shuō)詞】
2014年1月7日，習近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì )議上講到：涉及群眾的問(wèn)題，要準確把握社會(huì )心態(tài)和群眾情緒，充分考慮執法對象的切身感受，規范執法言行，推行人性化執法、柔性執法、陽(yáng)光執法，不要搞粗暴執法、“委托暴力”那一套。
【解說(shuō)詞】
堅持嚴格規范公正文明執法，從群眾最不滿(mǎn)意的地方抓起，從群眾反映最強烈的問(wèn)題改起，讓人民群眾有更多獲得感，使政府收獲更多的滿(mǎn)意度和公信力。
【解說(shuō)詞】
民警現場(chǎng)執法需要遵循什么程序？當事人不配合執法怎么處理？2016年7月以來(lái)，公安部已兩次就基層一線(xiàn)民警面臨的執法難點(diǎn)和困惑問(wèn)題，組織全國上百萬(wàn)公安民警通過(guò)視頻方式接受集中培訓，并將執法培訓作為民警上崗、任職、晉升職務(wù)和授予、晉升警銜等的重要條件。
【同期】湖南省長(cháng)沙市公安局特巡警支隊民警 沈靖翔
我們執法中遇見(jiàn)的新情況、新問(wèn)題也不斷給一線(xiàn)執法工作帶來(lái)新的挑戰，只有我們積極學(xué)法、規范執法，才能提高我們的自身執法素養和能力水平。
【解說(shuō)詞】
民警執法隨身攜帶警察證、執法現場(chǎng)全程配備記錄儀……一個(gè)個(gè)執法的小細節，折射出法治的大進(jìn)步。一系列組合拳，讓執法為民的理念內化于心，讓執法規范化的要求外化于行。
【解說(shuō)詞】
城市是現代文明的標志。目前我國有一半以上人口生活在城市。城管執法直接面對群眾。但很長(cháng)時(shí)間以來(lái)，城管法定職權不清晰，多頭執法、執法重疊和執法空白問(wèn)題并存，執法人員在執法中經(jīng)常與管理對象發(fā)生沖突。群眾不滿(mǎn)意，執法人員自己也覺(jué)得委屈。
黨的十八屆四中全會(huì )提出，創(chuàng )新執法體制，完善執法程序，推進(jìn)綜合執法，嚴格執法責任，建立權責統一、權威高效的依法行政體制。
黨的十八屆四中全會(huì )的部署，為克服行政執法頑疾開(kāi)出了治本藥方。
【字幕】河南開(kāi)封
【解說(shuō)詞】
2017年6月13日，開(kāi)封市城市綜合執法局掛牌，通過(guò)綜合執法改革，整合多部門(mén)執法力量，實(shí)現城市管理和執法機構綜合設置、行政處罰權集中行使。
【同期】住房和城鄉建設部副部長(cháng) 倪虹
這樣一來(lái)，大大提高了行政效率，它可以解決兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題就是出現的權力交叉，另外還有一種情況，出現管理上的真空。所以綜合執法局的成立，既可以克服重復執法，又可以防止在執法上的管理真空。
【解說(shuō)詞】
習近平總書(shū)記反復強調，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。
【解說(shuō)詞】
政府全面依法履職，就是要認真踐行執法為民理念，寓執法、管理于服務(wù)之中，為老百姓和企業(yè)提供更好的服務(wù)。
【字幕】寧夏銀川
【解說(shuō)詞】
在寧夏銀川市民大廳，透明的玻璃柜里，59枚刻印著(zhù)發(fā)改、建設、食藥、文廣、工商等主管部門(mén)名號的審批專(zhuān)用章，被兩張封條徹底封存，這代表著(zhù)銀川市“行政審批多頭跑路”歷史的終結。
【解說(shuō)詞】
2016年7月13日，就在銀川市民大廳，審批人員將一張食品經(jīng)營(yíng)許可證交到一家外資企業(yè)工作人員蔣丹的手中，而就在頭一天下午4點(diǎn)，蔣丹才將所有的申報材料遞交到銀川市行政審批服務(wù)局，如此高效正是得益于當地政府過(guò)去兩年多來(lái)先后六輪審批“瘦身”。
【同期】某連鎖企業(yè)公共事務(wù)部 蔣丹
我整個(gè)的感受是，銀川的行政審批流程非常的清晰，在這樣一個(gè)良好的投資環(huán)境下，我們要加大在銀川的一個(gè)投資。
【解說(shuō)詞】
怎么證明“我媽是我媽”，曾一石激起千層浪。各類(lèi)“奇葩證明”“循環(huán)證明”，給人民群眾造成諸多不便。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的通知》，努力解決群眾辦證多、辦事難的問(wèn)題，凡是沒(méi)有法律法規依據的證明和蓋章環(huán)節，原則上一律取消。
民之所望，施政所向。簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，既是政府轉變職能的重要方式，更是推進(jìn)建設法治政府的重要抓手。
黨的十八大以來(lái)，國務(wù)院部門(mén)累計取消行政審批事項618項，“非行政許可審批”概念成為歷史；國務(wù)院各部門(mén)設置的職業(yè)資格削減70%以上，中央層面核準的投資項目數量累計減少90%，大大激發(fā)了社會(huì )活力。
【字幕】福建泉州
【解說(shuō)詞】
這位1990年出生的年輕人叫王偉駿，2015年在華僑大學(xué)讀研究生的他就有了創(chuàng )業(yè)的打算，但缺少公司登記所需的地址和資金，按照當時(shí)的規定無(wú)法注冊公司。
【解說(shuō)詞】
為更好服務(wù)企業(yè)，泉州市政府推出一系列舉措簡(jiǎn)化工商注冊手續，為王偉駿這樣的創(chuàng )業(yè)者提供了便利。
【解說(shuō)詞】
在完成網(wǎng)上申報后的第三天，王偉駿拿到了自己公司的營(yíng)業(yè)執照。
【同期】青年創(chuàng )業(yè)者 王偉駿
如果說(shuō)用三個(gè)形容詞來(lái)形容就是最簡(jiǎn)捷、最高效、最便宜。我們在一樓的行政服務(wù)大廳里面就可以把稅務(wù)工商還有銀行甚至包括其他相關(guān)的政府行政服務(wù)全部一站式搞定。
【解說(shuō)詞】
只有把束縛老百姓手腳的繩索都解開(kāi)了，才能真正發(fā)揮13億人的聰明才智和創(chuàng )造力。
“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。”信訪(fǎng)部門(mén)網(wǎng)上受理信訪(fǎng)，實(shí)現業(yè)務(wù)全覆蓋、信息全錄入、數據全生成、辦理全公開(kāi)，依法回應群眾的訴求；公安機關(guān)全面推行異地辦理身份證件，網(wǎng)上辦理出入境證照、駕照換領(lǐng)等在線(xiàn)業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化辦理程序，縮短辦理時(shí)限，為群眾辦事創(chuàng )業(yè)提供新便利。“利企便民”已內化為各地各部門(mén)依法行政的重要理念，更多便民措施陸續出臺。
權力永遠是一把雙刃劍，行使得好，可以服務(wù)人民、造福社會(huì )；一旦濫用，又會(huì )侵害群眾權益，損害公共利益。建設法治政府，就要強化對行政權力的制約和監督，確保其在法治的軌道上運行。
【字幕】2014年10月23日 北京 黨的十八屆四中全會(huì )第二次全體會(huì )議
【同期】習近平總書(shū)記
要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強化對行政權力的制約和監督，建立權責統一、權威高效的依法行政體制。
【解說(shuō)詞】
政府的權力來(lái)自人民，政府行使權力，要受到人民群眾的監督。
【字幕】貴州黔西
【解說(shuō)詞】
70歲的羅昌友是大關(guān)鎮上德高望重的老住戶(hù)，他對每家的狀況如數家珍。除了理發(fā)匠的身份外，老羅還是大關(guān)鎮的一名政務(wù)公開(kāi)監督員。
【解說(shuō)詞】
2016年，老羅發(fā)現，大關(guān)鎮公布的高齡老人補助名單上沒(méi)有93歲的李玉芬老人。他馬上把這個(gè)問(wèn)題反饋給鎮政府。
【解說(shuō)詞】
通過(guò)調查核實(shí)，老羅反映的情況屬實(shí)，村干部由于工作疏忽，統計漏報，致使李玉芬老人沒(méi)有領(lǐng)到2016年的補助金。鎮黨委會(huì )研究決定，及時(shí)將李玉芬老人納入補助對象，2100元補助金全額補齊，并給予相關(guān)責任人黨內警告處分。
【同期】貴州省黔西縣大關(guān)鎮政務(wù)公開(kāi)監督員 羅昌友
你既然幫助政府做這種監督，你就要盡到監督的職責，你不要不作為、亂作為、慢作為。
【解說(shuō)詞】
陽(yáng)光是最好的防腐劑。政務(wù)公開(kāi)，是近年來(lái)各級政府力推的法治政府建設的一項重要舉措。
【解說(shuō)詞】
2016年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》強調，公開(kāi)透明是法治政府的基本特征，要求各級政府堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)，打造法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
【同期】國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室主任 向東
通過(guò)推進(jìn)全過(guò)程的公開(kāi)，來(lái)有效地監督約束政府權力的運行，既能促進(jìn)社會(huì )的公平正義，也有力地推動(dòng)了廉潔政府、法治政府和服務(wù)型政府的建設。
【解說(shuō)詞】
審計是國家治理的“免疫系統”，是行政權力監督體系的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院作出決策部署，不斷完善審計制度，充分發(fā)揮其在推動(dòng)重大決策落地生效、監督約束行政權力、促進(jìn)依法行政嚴格執法等方面的重要作用。
檢查重大項目落地、重點(diǎn)資金保障、簡(jiǎn)政放權推進(jìn)、重大政策落實(shí)、風(fēng)險防范情況，是政策落實(shí)跟蹤審計的五大抓手。近年來(lái)，審計署對31個(gè)省區市、30多個(gè)中央單位進(jìn)行了審計，定期向社會(huì )公告審計結果，一大批違法違規問(wèn)題得以發(fā)現和查處，有力地規范了行政權力的依法運行。
【解說(shuō)詞】
在全方位開(kāi)展審計工作的同時(shí)，從2014年起，國務(wù)院連續四次部署開(kāi)展全國大督查，針對重大項目建設拖期、財政資金沉淀、土地閑置、保障房空置、涉企亂收費以及挪用扶貧、醫保資金等政策落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，共問(wèn)責和處理2500余名責任人。通過(guò)政府自我監督，推動(dòng)各地區、各部門(mén)依法履職，不斷提升政府公信力和執行力。
【同期】國務(wù)院法制辦公室副主任 錢(qián)鋒
加快建設法治政府，就是要進(jìn)一步規范行政權力的配置和運行，扎緊制度的籠子，保證有權必有責、有責要擔當，使我們的政府在履職盡責的時(shí)候不越位、不錯位、不缺位，真正做到在法治的軌道上開(kāi)展工作。
【解說(shuō)詞】
建立健全權力運行監督體系，是建設法治政府的重要保證。
加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會(huì )監督、輿論監督。如今，我國正在構建一套全方位、立體化的科學(xué)有效的權力運行制約和監督體系，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓一切權力循法而行。
嚴格依法行政、依法辦事，是一場(chǎng)治理的革命，也是理念的革命。當全面深化改革有了法治思維和法治方式，當解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法成為自覺(jué)選擇，法治的引領(lǐng)和規范，必將不斷提高我們的執政能力和執政水平，人民群眾也將收獲更多實(shí)實(shí)在在的福祉。
【字幕】國家主席習近平發(fā)表2017年新年賀詞
【同期】習近平主席
老百姓異地辦理身份證不用來(lái)回奔波了，一些長(cháng)期無(wú)戶(hù)口的人可以登記戶(hù)口了，很多群眾有了自己的家庭醫生，每條河流要有“河長(cháng)”了……這一切，讓我們感到欣慰。
【解說(shuō)詞】
政府，既是人民的公仆，也要成為守法的榜樣。在全面推進(jìn)依法治國的今天，政府厲行法治的示范作用尤為關(guān)鍵。全面小康的腳步漸行漸近，人民群眾的期待殷切而熱烈。雄關(guān)漫道，砥礪前行。讓我們不忘初心，不懈奮斗，加快建設法治政府，努力建設社會(huì )主義法治國家！
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