甘孜日報 2017年09月14日
■張立東
“全靠黨和政府的好政策，我住進(jìn)了現代化的陽(yáng)光暖房。”7月的石渠縣扎溪卡草原綠草茵茵，呷依鄉八若二村牧民索南松吾的新家就在這里。告別世代居住的帳篷，搬進(jìn)陽(yáng)光暖房，是他去年底以來(lái)最高興的事。
索南松吾的幸福感將不斷延伸、傳遞。省政府辦公廳近日印發(fā)《2017年藏區六項民生工程計劃總體工作方案》及6個(gè)具體實(shí)施方案，明確今年完成17348戶(hù)貧困危房戶(hù)新居建設。
黨的十八大以來(lái)，我省啟動(dòng)實(shí)施藏區六項民生工程計劃，涵蓋扶貧解困行動(dòng)、就業(yè)社保促進(jìn)、教育發(fā)展振興、醫療衛生提升、文化發(fā)展繁榮、藏區新居建設等六大領(lǐng)域。4年多來(lái)，累計投入超過(guò)240億元。
在四川的民生答卷中，藏區民生發(fā)展篇章猶如雪域高原盛開(kāi)的格桑花——美麗、驚艷。
頂層設計先行
筑牢跨越發(fā)展之基
發(fā)展不平衡的省情在藏區尤為明顯。這里高寒、偏遠，自然條件復雜，歷史發(fā)展遺留的深度貧困與之相互交織，形成我省藏區的民生發(fā)展現狀。
對藏區而言，實(shí)現全面小康，就是實(shí)現藏區的跨越發(fā)展。發(fā)展、民生、穩定“三件大事”緊密相連，省委統籌推進(jìn)，堅持一起抓。其中，民生是實(shí)現跨越發(fā)展的重要基礎。
2013年，我省出臺文件，決定統籌實(shí)施藏區六項民生工程計劃，在扶貧解困、社會(huì )保障、教育發(fā)展、醫療衛生、文化發(fā)展、藏區新居六大領(lǐng)域同步展開(kāi)。
在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，全省對實(shí)施藏區六項民生工程計劃決心不變，力度不減。2013年投入54.1億元，2014年投入61.7億元，2015年投入57.7億元，2016年投入67.9億元。今年，預計各項民生工程投入資金約66.7億元。
“六項民生工程計劃抓住了事關(guān)藏區長(cháng)遠發(fā)展的基礎性項目，既有解決困難農牧民居住的實(shí)際行動(dòng)，又有關(guān)系長(cháng)遠發(fā)展的教育工作抓手。”省委藏區辦負責人介紹。
為確保六項民生工程計劃順利推進(jìn)，我省將其作為重點(diǎn)督查內容，按照每月統計、季度分析、半年總結的定期通報制度，及時(shí)跟蹤通報實(shí)施進(jìn)展情況；省政府適時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，具體研究工作推進(jìn)過(guò)程中的困難問(wèn)題和對策舉措，六項民生工程計劃推進(jìn)成效明顯。
現在的藏區，縣縣有甲級醫院、鄉鄉有衛生院；“電力天路”建成，全面消除藏區無(wú)電村；海拔5000米的索絨山上，奪曲河水庫建成，理塘縣居民喝上了自來(lái)水；甘孜州可容納4500名學(xué)生的最大教育園區在雅江拔地而起。
民生服務(wù)送到家門(mén)口
群眾獲得感提升
“多虧了衛生院，我才保住這條命。”一有機會(huì )，壤塘縣宗科鄉加斯滿(mǎn)村村民達爾洛就向其他人夸獎當地衛生院條件好。去年，他不小心烏頭堿中毒，生命垂危，家人撥通就近的上寨鄉中心衛生院的急救電話(huà)，達爾洛很快被救護車(chē)接到衛生院。
隨即，氣管插管、心臟電除顫……兩小時(shí)后，達爾洛各項生命指標趨于平穩。
這樣的及時(shí)救助，離不開(kāi)藏區醫療衛生提升計劃的深入實(shí)施。瞄準衛生人才短板，提升醫療服務(wù)能力，特別是滿(mǎn)足農牧民家門(mén)口就醫的需求，我省著(zhù)力提升州、縣、鄉、村四級衛生人員水平，打造一支留得住、信得過(guò)、水平好的衛生隊伍。目前，藏區衛生人員總量較 2009 年底增加34.4%，每千人擁有衛技人員數達5.36人。
家門(mén)口就業(yè)也是農牧民的迫切需要。位于國道318線(xiàn)旁的俄達門(mén)巴村，一年前還是康定市新都橋鎮出了名的貧困村。村民日澤是全村37戶(hù)貧困戶(hù)中最窮的一戶(hù)。隨著(zhù)旅游扶貧的開(kāi)展，僅用了一年時(shí)間，奇跡發(fā)生了：牧場(chǎng)變成景區，牧民變成股民，牧民定居房變成旅店。“去年已實(shí)現脫貧。”日澤說(shuō)。
在色達縣農牧民技術(shù)培訓中心，有200多人在學(xué)習唐卡繪畫(huà)、金銀加工和藏裝制作等手藝。18歲的翁達鎮吉溝村村民門(mén)扎拉來(lái)到這里學(xué)習藏裝制作，她說(shuō)：“再學(xué)習半年，我就可以開(kāi)一個(gè)縫紉店了。”
去年，我省藏區城鎮新增就業(yè)19998人，開(kāi)發(fā)公益性崗位安置5859人。為推動(dòng)實(shí)現“一人就業(yè)、全家脫貧”，18276名貧困家庭勞動(dòng)者參加了“技能培訓脫貧行動(dòng)”。同時(shí)，城鄉基本養老保險參保人數達109萬(wàn)人，城鄉低保對象覆蓋42萬(wàn)人。
立足長(cháng)遠發(fā)展
解決瓶頸制約
藏區長(cháng)遠發(fā)展的制約瓶頸是什么？在康定中學(xué)高級教師程遠友看來(lái)，是教育、是人才。
隨著(zhù)教育發(fā)展振興計劃的深入推進(jìn)，從中央到省、州都對教育和人才工作高度重視。
去年，甘孜州啟動(dòng)“碩博人才進(jìn)甘孜行動(dòng)”，創(chuàng )新高層次人才引進(jìn)方式，打破編制、職數等限制，強化要素保障。清華大學(xué)新聞學(xué)院團委書(shū)記、碩士王義鵬主動(dòng)請纓到甘孜工作。他說(shuō)，“去發(fā)達地區工作，自己僅是一朵‘錦上花’，而在西部的大舞臺上，才有可能成為‘雪中炭’。”
雅江縣呷拉教育園區寄宿制學(xué)校里，現代化的校舍、食堂和操場(chǎng)與大城市學(xué)校相差無(wú)幾。校長(cháng)降央澤仁介紹，農牧民看到新修的現代化學(xué)校，都愿意把孩子送到學(xué)校。
“以教育投入為例，都是超額完成年度計劃。”省發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，去年，我省實(shí)現藏區教育減免優(yōu)惠政策全覆蓋，2016年教育發(fā)展振興到位資金13.4億元，占年度計劃11.7億元的114.8%。
近年來(lái)，我省全面實(shí)施藏區15年免費教育，深入實(shí)施“9+3”免費教育，2013級“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率達98.9%。營(yíng)養改善計劃在藏區義務(wù)教育階段學(xué)生中實(shí)現全覆蓋。
四川藏區，一幅幅溫暖生動(dòng)的民生圖景撲面而來(lái)。
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