新華社 2017年10月24日
黨的十九大舉行第六場(chǎng)記者招待會(huì )，介紹“踐行綠色發(fā)展理念，建設美麗中國”情況
●十八大以來(lái)的五年，是我國生態(tài)文明體制改革密度最高、推進(jìn)最快、力度最大、成效最多的五年
●全國338個(gè)地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度，2016年比2013年下降15.5%
●目前綠色金融發(fā)展取得初步成效，今年1至9月份，我國共發(fā)行貼標綠色債券1350億元，占全球發(fā)行量的24%
黨的十九大新聞中心23日下午舉行第六場(chǎng)記者招待會(huì )，十九大新聞發(fā)言人郭衛民邀請環(huán)保部黨組書(shū)記、部長(cháng)李干杰，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民，圍繞“踐行綠色發(fā)展理念，建設美麗中國”介紹情況，并回答記者提問(wèn)。
生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性和全局性變化
李干杰介紹說(shuō)，十八大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護從認識到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉折性和全局性變化。思想認識程度之深前所未有，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強；污染治理力度之大前所未有，5.7億千瓦燃煤機組完成超低排放改造，累計淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)1800多萬(wàn)輛，11萬(wàn)多個(gè)村莊開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治、近2億農村人口受益；制度出臺頻度之密前所未有，制定數十項改革方案，開(kāi)展中央環(huán)保督察，生態(tài)文明制度體系加快形成；監管執法尺度之嚴前所未有，環(huán)境保護法、大氣污染防治法等法律完成制定修訂，新環(huán)境保護法開(kāi)始實(shí)施；環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，其中，2016年，京津冀、長(cháng)三角、珠三角三個(gè)區域細顆粒物（PM2.5）平均濃度與2013年相比都下降30%以上。
生態(tài)文明制度體系加快形成
楊偉民介紹說(shuō)，十八大以來(lái)的五年，是我國生態(tài)文明體制改革密度最高、推進(jìn)最快、力度最大、成效最多的五年。中央全面深化改革領(lǐng)導小組召開(kāi)的38次會(huì )議中，涉及生態(tài)文明體制改革的有20次。黨中央、國務(wù)院制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，確定的2015至2017年79項改革任務(wù)中，73項全部完成。目前，生態(tài)文明制度體系加快形成，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革積極推進(jìn)，國土空間開(kāi)發(fā)保護制度日益加強，空間規劃體系改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，資源總量管理和全面節約制度不斷強化，資源有償使用和生態(tài)補償制度持續推進(jìn)，環(huán)境治理體系改革力度加大，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)體系加快構建，生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度基本建立。
中央環(huán)保督察推動(dòng)解決群眾身邊環(huán)境突出問(wèn)題
在回答有關(guān)中央環(huán)保督察的問(wèn)題時(shí)，李干杰說(shuō)，中央環(huán)保督察實(shí)行兩年來(lái)成效顯著(zhù)，大幅提升了各方面加強生態(tài)環(huán)境保護、推動(dòng)綠色發(fā)展的意識，切實(shí)解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，有效促進(jìn)了地方環(huán)境保護、生態(tài)文明機制的健全和完善。在后續中央環(huán)保督察中，重點(diǎn)做好完善相關(guān)機制和配套措施、研究推進(jìn)有關(guān)法規制定、針對重點(diǎn)地區重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)問(wèn)題組織開(kāi)展機動(dòng)式點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察、指導和督促地方建立省級環(huán)保督察體系等工作。
環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰
有記者問(wèn)生態(tài)環(huán)境目標與經(jīng)濟發(fā)展目標間是否有矛盾、如何處理？李干杰說(shuō)，加強環(huán)境保護，會(huì )對企業(yè)產(chǎn)生局部的、微觀(guān)的影響，但從長(cháng)遠看、從宏觀(guān)看、從大局看，加強環(huán)境保護、推動(dòng)綠色發(fā)展，加強生態(tài)文明建設與發(fā)展經(jīng)濟是正相關(guān)的。加強環(huán)境保護既要打攻堅戰，又要打持久戰。在具體實(shí)施過(guò)程中，一方面對違法違規、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍，依法依規嚴肅處理；另一方面，按照分類(lèi)指導原則，一廠(chǎng)一策，具體問(wèn)題具體分析，得到了各個(gè)方面包括地方和企業(yè)的支持，實(shí)現了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰。
盡快補上生態(tài)文明制度短板
在回答有關(guān)生態(tài)文明體制改革的提問(wèn)時(shí)，楊偉民說(shuō)，生態(tài)文明體制改革有很大的探索性，還面臨一些困難和挑戰，主要是自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權改革的確權和管理體制整合難度較大；有的改革落實(shí)需要相應修訂法律法規；市場(chǎng)作用發(fā)揮得不夠，激勵機制有待進(jìn)一步建立等。我們將按照十九大部署加快生態(tài)文明體制改革，堅持問(wèn)題導向，加快改革落地，盡快補上制度短板和漏洞。
推進(jìn)大氣、土壤污染防治
在回答有關(guān)大氣、土壤污染防治的問(wèn)題時(shí)，李干杰說(shuō)，《大氣污染防治行動(dòng)計劃》實(shí)施4年多來(lái)取得明顯成效。全國338個(gè)地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度，2016年比2013年下降15.5%；74個(gè)重點(diǎn)城市2016年優(yōu)良天數平均比例為74.2%，比2013年提高13.7個(gè)百分點(diǎn)。但總體講空氣污染還是很重，重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段污染程度更加嚴重。目前，我們正在開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，探索和建立大氣污染防治長(cháng)效機制，并長(cháng)期堅持下去，打贏(yíng)藍天保衛戰。《土壤污染防治行動(dòng)計劃》發(fā)布以來(lái)，相關(guān)工作取得一些成效，下一步將會(huì )同相關(guān)部門(mén)加大工作力度，強化目標考核，力爭像大氣和水污染防治一樣，在土壤污染防治方面盡快見(jiàn)到成效。
綠色金融發(fā)展取得初步成效
在回答有關(guān)綠色金融的問(wèn)題時(shí)，楊偉民說(shuō)，目前綠色金融發(fā)展取得初步成效，今年1至9月份，我國共發(fā)行貼標綠色債券1350億元，占全球發(fā)行量的24%。截至今年2月，21家主要銀行業(yè)金融機構綠色信貸余額7.51萬(wàn)億元，占全部信貸比重是8.8%左右，涌現了綠色指數產(chǎn)品等創(chuàng )新型產(chǎn)品，為投資者提供了更多的市場(chǎng)選擇。一些改革也正在積極推進(jìn)：正在研究制定國家綠色發(fā)展基金建設方案，上市公司環(huán)境信息披露要求進(jìn)一步提升，在一些地區組織開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設，綠色金融國際合作積極開(kāi)展。
長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展堅持“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”
在回答有關(guān)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護問(wèn)題時(shí)，李干杰說(shuō)，有關(guān)方面按照習近平總書(shū)記“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，抓緊推動(dòng)相關(guān)工作，取得初步成效。同時(shí)，還存在突出問(wèn)題和明顯短板：生態(tài)環(huán)境治理基礎設施欠賬較多，沿線(xiàn)重化工布局比較密集、環(huán)境風(fēng)險比較大，農村面源污染比較突出，一些淺灘濕地遭到損害和破壞。針對這些問(wèn)題，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的頂層設計，對相關(guān)地方開(kāi)展中央環(huán)保督察，加快推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作，啟動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護整治。這些措施已取得初步成效，我們將繼續堅持下去，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。
280余名中外記者參加了記者招待會(huì )。
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