新華社 2017年11月19日
●將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構納入劃轉范圍
●劃轉比例統一為企業(yè)國有股權的10%
●2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開(kāi)展試點(diǎn)
國務(wù)院日前印發(fā)《劃轉部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》。《方案》是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，加強社會(huì )保障體系建設的重要舉措。
《方案》指出，我國統一的企業(yè)職工基本養老保險制度建立以來(lái)，各項工作取得明顯成效，對建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、維護改革發(fā)展穩定大局、保障企業(yè)離退休人員權益發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，受多種因素影響，形成了一定的企業(yè)職工基本養老保險基金缺口。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口老齡化加劇，基本養老保險基金支付壓力不斷加大。在推動(dòng)國有企業(yè)深化改革的同時(shí)，通過(guò)劃轉部分國有資本充實(shí)社保基金，使全體人民共享國有企業(yè)發(fā)展成果，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)改革和完善基本養老保險制度，實(shí)現代際公平，增強制度的可持續性。
《方案》提出，劃轉工作要堅持目標引領(lǐng)，與基本養老保險制度改革目標緊密結合；堅持系統規劃，與深化國有企業(yè)改革目標緊密結合；堅持立足長(cháng)遠，與彌補企業(yè)職工基本養老保險基金缺口的目標相結合；堅持獨立運營(yíng)，與社保基金多渠道籌集的政策目標相結合。
《方案》主要內容包括以下方面。一是劃轉范圍、對象、比例和承接主體。將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構納入劃轉范圍。公益類(lèi)企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開(kāi)發(fā)性金融機構以及國務(wù)院另有規定的除外。劃轉比例統一為企業(yè)國有股權的10%。社保基金會(huì )和各省（區、市）國有獨資公司等承接主體，作為財務(wù)投資者，不干預企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，其收益主要來(lái)源于股權分紅。二是劃轉程序和劃轉步驟。按照試點(diǎn)先行、分級組織、穩步推進(jìn)的原則完成劃轉工作。2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開(kāi)展試點(diǎn)；2018年及以后，分批開(kāi)展。三是劃轉配套措施。自本方案印發(fā)之日起，劃轉范圍內企業(yè)涉及國有股權變動(dòng)的改革事項，企業(yè)改革方案應與國有資本劃轉方案統籌考慮。探索建立對劃轉國有股權的合理分紅機制。承接主體持有的國有資本收益，由同級財政部門(mén)適時(shí)實(shí)施收繳，專(zhuān)項用于彌補企業(yè)職工基本養老保險基金缺口。自本方案印發(fā)之日起，現行國有股轉（減）持籌集社會(huì )保障基金政策停止執行。
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