華西都市報 2017年11月21日
成都黃龍溪古鎮，千年水運古碼頭，槳聲燈影夜不收。365天，游人如織。自貢仲權鎮，唐宋年間就有燃燈賞燈習俗，每逢元宵佳節，流光溢彩。
成都蒲江縣大塘鎮雙石村，一棟棟“別墅”樣貌的民居掩映在草木花叢間。綿陽(yáng)游仙區柏林鎮洛水村，白墻灰瓦、飛檐翹角的農家小院周?chē)抢鏄?shù)、枇杷樹(shù)和魚(yú)塘……
如上四川小城鎮建設和農村建設，取得重大發(fā)展，帶有鮮明的“四川烙印”和“四川特色”，也為中西部地區探索了一條具有代表性的發(fā)展道路。
11月23日，由華西都市報社、封面傳媒主辦的2017第八屆C21論壇將在成都舉行。精彩主題演講、三大分論壇將聚焦新發(fā)展理念，新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化，共論建設美麗繁榮和諧四川。其間，四川百鎮建設和幸福美麗新村建設所代表的“城”與“鄉”發(fā)展路徑必將成為論壇一大關(guān)注焦點(diǎn)。
城鎮
堅持“小而美” 立足生態(tài)資源看山望水
位于甘孜州南部的香格里拉小鎮，地處青藏高原東部，橫斷山脈中段，扼守亞丁國家級自然保護區門(mén)戶(hù)，這里自然風(fēng)光優(yōu)美，民族文化異彩紛呈，被列為全國第二批特色小鎮、四川首批省級特色小鎮。
“小鎮建設，必須堅持走科學(xué)宜居，堅持‘小而美’的理念，避免照搬照套大城市模式。”四川省住建廳相關(guān)負責人認為，必須研究建立有別于大城市的小城鎮規劃建設標準規范。
小鎮建設要尊重現有格局，不搞大拆大建，當然，也要立足自然生態(tài)環(huán)境。四川2000多個(gè)行政建制鎮，散落于平原、山地、丘陵、河谷、高山之處，自然風(fēng)光旖旎，這也是小鎮能成為人們“心之所向”的原因。
“因此，要注意保護山水格局，強調‘顯山露水’，要塑造綠色空間，注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，嚴格控制落后淘汰產(chǎn)業(yè)向小城鎮轉移。”綠色資源是生態(tài)，也是財富。
除此以外，傳承歷史文化也是小鎮建設的重點(diǎn)，要保護耕讀文化，傳承歷史文化，弘揚民族文化。培育一批以民族文化和非遺民俗等精品文化為主題的特色小鎮，真正讓小城鎮成為民族文化傳承的鮮活載體。
發(fā)展類(lèi)型“3+N” 四川將培育100個(gè)特色小鎮
2013年，四川啟動(dòng)“百鎮建設行動(dòng)”，選取300個(gè)小鎮重點(diǎn)培養，以百鎮帶千鎮發(fā)展。2017年6月，首批省級特色小鎮名單公布。
未來(lái)，四川特色小鎮的發(fā)展將呈現什么特色?
“發(fā)展類(lèi)型上，呈現‘3+N’的特色。”省住建廳相關(guān)負責人解釋?zhuān)?/span>3”是特色工業(yè)、商貿物流、旅游休閑3種模式;而“N”是衍生出的生態(tài)宜居、文化創(chuàng )意、科技教育等各種主題。
“到2020年，四川將培育創(chuàng )建100個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮，生態(tài)宜居、文化創(chuàng )意、科技教育、現代農業(yè)、旅游休閑、商貿物流、特色工業(yè)各種類(lèi)型都會(huì )有。”
華西都市報-封面新聞?dòng)浾吡私獾剑拇壳耙呀?jīng)出臺了《關(guān)于深化拓展“百鎮建設行動(dòng)”培育創(chuàng )建特色鎮的意見(jiàn)》，同時(shí)將成立由省政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)的四川省小城鎮建設領(lǐng)導小組，大力推動(dòng)特色小鎮發(fā)展。
鄉村
產(chǎn)業(yè)先行產(chǎn)村相融 “業(yè)興、家富、人和、村美”
既坐擁田園生態(tài)風(fēng)光，又享受城鎮生活品質(zhì)，這是四川新村建設的縮影。
建設幸福美麗新村的首要任務(wù)是精準脫貧。除此以外，建設新村的四川機制還有五點(diǎn)——新建、改建和保護相結合，不搞大拆大建、推倒重來(lái);堅持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融;形成“小組微生”的美麗新村建設模式;尊重農民主體地位以及抓住基層黨組織建設創(chuàng )新鄉村治理。
在幸福美麗新村產(chǎn)業(yè)培育中注重一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)展鄉村旅游業(yè)、休閑農業(yè)和康養產(chǎn)業(yè)，把幸福美麗新村建成“農民安居樂(lè )業(yè)的家園，城市休閑旅游的樂(lè )園”。同時(shí)，“建新村，也要從實(shí)際出發(fā)，宜建則建，宜改則改，宜保則保，體現地域特點(diǎn)和民俗特點(diǎn)，避免‘千村一面’。”省住建廳相關(guān)負責人告訴記者，目前四川已經(jīng)形成了“小組微生”的美麗新村建設模式。
所謂“小組微生”，是指“小規模聚居、組團式布局、微田園風(fēng)光、生態(tài)化建設”。“總的來(lái)說(shuō)，要順應自然、保護田園，保護農耕文化，正確處理山、水、田、林、路與民居的關(guān)系，讓村民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”。
2020年四川建成幸福美麗新村3萬(wàn)個(gè)
2013年，四川新村建設再出新招，提出建設一批業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村，推動(dòng)農民脫貧攻堅、奔康致富。
今年四川省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《四川省幸福美麗新村建設總體規劃(2017-2020年)》，對美麗新村的建設重點(diǎn)任務(wù)、區域布局、發(fā)展路徑等進(jìn)行了細化明確。
根據規劃，到2020年，全省普遍建成市級或縣級“四好村”，60%以上行政村建成省級“四好村”;建成幸福美麗新村3萬(wàn)個(gè)，力爭突破3.5萬(wàn)個(gè)，占全省行政村的80%左右;全省農村基本實(shí)現“業(yè)興、家富、人和、村美”建設目標，形成以“小規模、組團式、微田園、生態(tài)化”為代表的四川美麗鄉村建設模式。
“幸福美麗新村的建設，從實(shí)際需要出發(fā)，不搞華而不實(shí)的‘面子’，真正更新農村的‘里子’，體現農村特色、保持田園風(fēng)貌。要讓城市和農村各美其美。同時(shí)，也要堅持‘人’是新農村的‘靈魂’。”不僅讓農民住上好房子、過(guò)上好日子，更引導群眾養成健康文明的生活方式，形成好的風(fēng)氣。
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