華西都市報-封面新聞 2017年12月05日
國家監察體制改革試點(diǎn)，全面鋪開(kāi)。
四川推進(jìn)得怎么樣？推進(jìn)中有哪些做法？21個(gè)市（州）推進(jìn)又如何？
11月30日至12月2日，華西都市報-封面新聞?dòng)浾撸瑢?zhuān)門(mén)到省紀委，采訪(fǎng)了省試點(diǎn)工作小組辦公室下設4個(gè)小組的有關(guān)負責人，試圖解開(kāi)社會(huì )關(guān)注的這一系列問(wèn)號。
王淵，省紀委辦公廳副主任、省試點(diǎn)工作小組辦公室市縣指導組聯(lián)絡(luò )員，介紹了相關(guān)進(jìn)展。
“監察委員會(huì )是國家反腐敗工作機構”
王淵認為，改革最要緊的，是思想問(wèn)題，“最大的硬骨頭，就是做思想工作，讓大家認識到改革的必要性。”為此，省委常委、省紀委書(shū)記、省試點(diǎn)工作小組副組長(cháng)王雁飛，省檢察院代檢察長(cháng)、省試點(diǎn)工作小組副組長(cháng)馮鍵，帶頭做好涉改人員思想政治工作；省紀委4名副書(shū)記，專(zhuān)門(mén)赴省檢察院調研座談，與涉改人員開(kāi)展面對面、一對一的全覆蓋談心談話(huà)，打消涉改人員思想顧慮，增強了認同感、歸屬感。
“談的效果很明顯，大家都支持改革。”王淵幾乎一字一句地說(shuō)：“監察體制改革試點(diǎn)是一種力量整合。中央的頂層設計，定位監察委員會(huì )是國家反腐敗工作機構，整合了以前分散在各個(gè)機構的反腐力量，形成反腐合力。”
“沒(méi)得哪個(gè)市（州）會(huì )拖后腿”
“留給我們的有效時(shí)間，已經(jīng)很緊迫了。”王淵的這一句話(huà)，給人一種強烈的緊迫感。
市縣指導組有三項職責：收集了解市縣推進(jìn)工作的進(jìn)展情況；對各市縣反映的問(wèn)題和建議，分流到省級相關(guān)部門(mén)或其他3個(gè)組，并收集解決措施和指導性意見(jiàn)；總結各地行之有效的經(jīng)驗和做法。
令市縣指導組欣慰的是：全省所有市縣，21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區），工作推進(jìn)都扎實(shí)、有序。“我們掌握了各市縣的重要時(shí)間節點(diǎn)，各級監察委員會(huì )都會(huì )按時(shí)完成組建和掛牌任務(wù)。”
“這是一項政治任務(wù)，沒(méi)有任何價(jià)錢(qián)可講。中央試點(diǎn)后全面推開(kāi)，沒(méi)得哪個(gè)市（州）會(huì )拖后腿。”這話(huà)，王淵說(shuō)得斬釘截鐵。
“再困難，也不能耽誤了監察委組建！”
王淵表示，從各市縣反映上來(lái)的問(wèn)題看，最大的問(wèn)題，是辦公場(chǎng)地的問(wèn)題。“有的市（州）紀委，原本就在兩個(gè)相隔較遠的地方辦公；下一步與監察委合署辦公，人員增加，辦公場(chǎng)地更有困難了，可能會(huì )三處辦公了。”
“情況特殊，可以適當新建一些辦公場(chǎng)所不？”
對這個(gè)問(wèn)題，王淵否定得極其干脆：不可能、不準許。“絕不準借監察體制改革試點(diǎn)之名，增加編制、增加職數；也絕對不能以推進(jìn)監察體制改革試點(diǎn)為名，違規修建樓堂館所。這方面的‘鐵規’不能破。不行，不可以。”
那該怎么辦呢？
“怎么辦？想辦法！各市（州）根據自己的實(shí)際情況，可以采取整合、置換等辦法，妥善解決這個(gè)問(wèn)題。再困難，也不能耽誤了監察委組建！”王淵說(shuō)。
試點(diǎn)工作正有序推進(jìn)
改革就是要下深水、斬荊棘，在推進(jìn)中必然面臨許多困難。對改革試點(diǎn)工作中的困難怎么解決的？
成都市金牛區紀委已對區檢察院轉隸干部逐一談心談話(huà)，了解每名干部的思想動(dòng)態(tài)，打消他們的顧慮，為下一步的監察體制改革打牢思想基礎。
“我們會(huì )充分考慮每個(gè)人的專(zhuān)業(yè)、特長(cháng)等因素，實(shí)現隊伍融合、人員優(yōu)化、高效履職，向著(zhù)‘1+1＞2’的方向努力。”區紀委常委賈臻彥說(shuō)。
德陽(yáng)市紀委主動(dòng)加強與省上的請示匯報、信息溝通和政策對接，梳理五大類(lèi)32個(gè)具體問(wèn)題，先后通過(guò)現場(chǎng)匯報、書(shū)面請示、電話(huà)報告等形式，第一時(shí)間獲取工作指導、解決實(shí)際困難，確保試點(diǎn)工作始終與上級精神嚴絲合縫、同步同向。
德陽(yáng)市委常委、市紀委書(shū)記郭宏川介紹說(shuō)，市委已協(xié)調出獨門(mén)獨院的辦公用房，供轉隸后使用，實(shí)現紀委、監察委、巡察機構統一集中辦公。各縣（市、區）均已妥善解決辦公用房問(wèn)題。
“我們正在抓緊解決人員轉隸后辦公場(chǎng)所選址、辦公設備采購等后勤保障工作，落實(shí)了過(guò)渡時(shí)期辦公地點(diǎn)，同時(shí)起草人員轉隸、資產(chǎn)劃轉等工作方案。”綿陽(yáng)市委常委、市紀委書(shū)記馬駿說(shuō)，“市人代會(huì )召開(kāi)相關(guān)準備工作也已全面展開(kāi)，擬于12月28日選舉、任命市監察委員會(huì )組成人員。”
四川推進(jìn)監察體制改革試點(diǎn)工作大事記
11月13日
省委常委會(huì )召開(kāi)，決定成立“四川省深化監察體制改革試點(diǎn)工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省試點(diǎn)工作小組”），省委書(shū)記王東明同志任組長(cháng)。成員單位包括省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省委編辦、省人大常委會(huì )、省檢察院等10家。當天，省試點(diǎn)工作小組就召開(kāi)了第一次小組會(huì )。
省試點(diǎn)工作小組辦公室設在省紀委機關(guān)，省委常委、省紀委書(shū)記王雁飛擔任辦公室主任；辦公室下設組織組、綜合組、市縣指導組、工作機制組，組長(cháng)分別由省紀委常務(wù)副書(shū)記張剡和副書(shū)記鄭東風(fēng)、賈瑞云、張冬云擔任。全省21個(gè)市（州）均成立相應工作機構。
這一天，明確了四川深化監察體制改革試點(diǎn)工作“黨委主責、紀委專(zhuān)責”。
11月16日
省試點(diǎn)工作小組辦公室召開(kāi)全省推開(kāi)國家監察體制改革試點(diǎn)動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì )，細化工作任務(wù)、層層壓實(shí)責任。
這一天，向全省傳達了四川改革試點(diǎn)的時(shí)間節點(diǎn)：2018年2月上旬前，四川完成省市縣三級監察委員會(huì )組建并掛牌。
11月23日
王東明同志主持召開(kāi)省試點(diǎn)工作小組第二次會(huì )議，傳達學(xué)習中央紀委改革試點(diǎn)實(shí)施方案會(huì )審會(huì )議精神，聽(tīng)取省試點(diǎn)工作小組有關(guān)成員單位工作推進(jìn)情況匯報，審議《四川省深化監察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。
這一天，四川監察體制改革試點(diǎn)工作，大幕完全開(kāi)啟。
立即評
毫不動(dòng)搖推進(jìn)國家監察體制改革試點(diǎn)
■四川日報評論員
深化國家監察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開(kāi)，組建國家、省、市、縣監察委員會(huì )，是黨的十九大作出的一項事關(guān)全局的重大政治體制改革決策部署。黨中央號角一吹響，四川便迅速行動(dòng)，倒排工期，只爭朝夕，掛圖作戰，攻堅克難，扎實(shí)有序推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。
國家監察體制改革居于全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的耦合點(diǎn)，其重要目標就是要建立黨統一領(lǐng)導下的國家反腐敗工作機構，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。通過(guò)改革試點(diǎn)，整合行政監察、預防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務(wù)犯罪等工作力量，建立集中統一、權威高效的國家監察體系，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，進(jìn)一步鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力和水平。
對標中央精神，四川省委勇?lián)母镏髫煟褕猿趾图訌婞h的領(lǐng)導貫穿改革試點(diǎn)全過(guò)程各方面，以不畏深水涉險灘的精神，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，蹄疾步穩邁出了改革試點(diǎn)的堅實(shí)步伐。省委成立以省委書(shū)記王東明為組長(cháng)的深化監察體制改革試點(diǎn)工作小組，將該項改革納入“全省一盤(pán)棋”統籌考慮，形成了遠有規劃、近有要點(diǎn)的清晰“施工圖”。全省上下顧全大局，積極履職，協(xié)同作戰，改革試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)，推進(jìn)有序、有力、有效。
駿馬追風(fēng)揚氣魄，寒梅傲雪見(jiàn)精神。面對繁難復雜的任務(wù)，必須拿出逢山開(kāi)路的闖勁，堅持黨的領(lǐng)導、突出目標任務(wù)、強化責任擔當，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，把改革的宏偉藍圖轉化為全面從嚴治黨的生動(dòng)實(shí)踐。
必須堅持黨的領(lǐng)導。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。必須充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用，確保監察體制改革試點(diǎn)工作始終沿著(zhù)正確方向推進(jìn)。反腐敗斗爭具有很強的政治性，監察體制改革試點(diǎn)工作必須牢牢把握改革的方向，把堅持和加強黨的領(lǐng)導貫穿監察體制改革試點(diǎn)工作全過(guò)程各方面。只有始終保持正確的政治方向，才能順利越障排險，劈波斬浪。
必須突出目標任務(wù)。我省已明確監察體制改革試點(diǎn)工作的目標任務(wù)，為各級各部門(mén)承擔的職責分工作出具體安排。“一引其綱，萬(wàn)目皆張”，藍圖繪就，重在落實(shí)。必須精準對標中央要求，堅持問(wèn)題導向，大膽探索實(shí)踐，在統籌兼顧中牢牢抓住改革關(guān)鍵環(huán)節，從而帶動(dòng)全局、推進(jìn)整體。
必須強化責任擔當。層層厘清責任、落實(shí)責任，是改革的一個(gè)重要方面。各級黨委要把主體責任始終扛在肩上，黨委主要負責同志當好“施工隊長(cháng)”。各級試點(diǎn)工作小組成員單位當好“施工隊”，層層落實(shí)責任，將壓力層層傳導到“神經(jīng)末梢”。要嚴明工作紀律，提高工作效能，倒排工期、掛圖作戰，確保改革任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)、按量“竣工”。
全省上下要深刻認識到，深化監察體制改革試點(diǎn)，是一項重大的政治任務(wù)。要把思想和行動(dòng)統一到中央決策部署上來(lái)，當前，要扭住“轉隸”這個(gè)牛鼻子，發(fā)揮黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢，抓好職能劃轉、人員轉隸等工作，做好過(guò)渡銜接，做到蹄疾步穩，行穩致遠，以對歷史負責、對人民負責的擔當，圓滿(mǎn)完成改革任務(wù)，向黨和人民交上一份合格的改革答卷。
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