四川日報 2017年12月12日
12月11日，全省深度貧困地區脫貧攻堅推進(jìn)會(huì )議在成都召開(kāi)，對打贏(yíng)深度貧困地區脫貧攻堅戰進(jìn)行再動(dòng)員再部署再推動(dòng)。會(huì )上，甘孜州、阿壩州、涼山州、省新聞出版廣電局、四川農業(yè)大學(xué)、成都大學(xué)附屬醫院、國網(wǎng)四川省電力公司、綿陽(yáng)市涪城區負責同志，分別圍繞各自工作特點(diǎn)作交流發(fā)言。他們在工作中下足“繡花”功夫，拿出有力舉措，付出超常努力，聚焦聚力，眾志成城，不斷增強責任感、緊迫感、使命感，為打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗中的硬仗而不懈努力，本網(wǎng)特摘登這八個(gè)地方和單位在大會(huì )上的交流發(fā)言，以饗讀者。
優(yōu)化攻堅力量 實(shí)現再戰再勝
中共甘孜州委 甘孜州人民政府
始終把脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事、作為夯實(shí)黨在藏區執政根基的重要抓手、作為培養鍛煉、考察識別干部的主戰場(chǎng)，聚焦短板、超常努力、不勝不休
今年以來(lái)，甘孜聚焦“瀘定縣摘帽、366個(gè)村退出、11787戶(hù)48524人脫貧”年度任務(wù)，集中優(yōu)勢兵力，突出精準施策，在去年首戰首勝的基礎上實(shí)現再戰再勝。
筑牢攻堅思想。始終把脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事、作為夯實(shí)黨在藏區執政根基的重要抓手、作為培養鍛煉和考察識別干部的主戰場(chǎng)，發(fā)揚缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦的精神，聚焦短板、超常努力、不勝不休。
優(yōu)化攻堅力量。把黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成黨員；創(chuàng )新和完善要素投入、激勵引導等機制，實(shí)現領(lǐng)導聯(lián)系全覆蓋、包村包戶(hù)全覆蓋，主動(dòng)加強與幫扶地對接，巧借發(fā)達地區優(yōu)勢，加快甘眉、成甘“飛地園區”建設。
加大攻堅力度。對2018至2020年總體規劃、年度實(shí)施方案進(jìn)行優(yōu)化，集中力量推進(jìn)就業(yè)扶貧，開(kāi)發(fā)生態(tài)護林員等公益性崗位，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人就業(yè)；確保所有正常適齡兒童入學(xué)就讀；實(shí)現貧困人口參加基本醫療保險達100%，打好包蟲(chóng)病防治攻堅戰，全力確保明年康定、丹巴等5個(gè)縣(市)摘帽、463個(gè)村退出、11585戶(hù)48301人脫貧。
激發(fā)攻堅動(dòng)力。辦好農牧民“夜校”，持續開(kāi)展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，深入推進(jìn)“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”主題教育，切實(shí)抓好“四好村”建設。
鍛造攻堅隊伍。大力實(shí)施“碩博人才進(jìn)甘孜”“百千萬(wàn)康巴英才”工程，恢復教師進(jìn)修學(xué)校，做大做強甘孜州衛校，加大教師、鄉村醫生培訓和本土人才培養力度。做好援藏干部人才工作，加大培養選拔力度，繼續實(shí)施“干部素質(zhì)能力提升工程”。
三年攻堅計劃 全力攻克深貧
中共阿壩州委 阿壩州人民政府
將全力推進(jìn)“三年攻堅計劃”，確保2017年4個(gè)縣（市）、2018年6個(gè)縣、2019年3個(gè)縣順利通過(guò)國家脫貧攻堅評估驗收，2020年進(jìn)行全面鞏固提升
今年來(lái)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，我們全年實(shí)現239個(gè)貧困村退出、30311名貧困人口脫貧、創(chuàng )建“四好村”734個(gè)。
圍繞“背水一戰”，強化政治意識。我們將全力推進(jìn)“三年攻堅計劃”，確保2017年4個(gè)縣(市)、2018年6個(gè)縣、2019年3個(gè)縣順利通過(guò)國家脫貧攻堅評估驗收，2020年進(jìn)行全面鞏固提升。
圍繞“穩定長(cháng)效”，注重靶向施策。我們將加緊編制《阿壩州深度貧困地區脫貧攻堅實(shí)施方案(2018-2020年)》，突出治病與治窮、整體與重點(diǎn)、發(fā)展與保障“三個(gè)統籌”，力爭投入190億元資金，補齊住房、道路等基礎設施短板，投入30億元實(shí)施“三大精準產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)”，投入40億元抓好教育衛生扶貧，確保貧困群眾實(shí)現穩定長(cháng)效可持續脫貧。
圍繞“生態(tài)扶貧”，構建長(cháng)效機制。我們將每年整合3億元推進(jìn)生態(tài)扶貧工作，加快形成穩定有效政策體系，確保全州所有建檔立卡貧困戶(hù)有1名符合條件的勞動(dòng)力通過(guò)生態(tài)公益性崗位就業(yè)，實(shí)現在參與生態(tài)建設中穩定增收。
圍繞“思想扶貧”，激發(fā)內生動(dòng)力。深入推進(jìn)“激發(fā)內生動(dòng)力攜手脫貧奔康”主題教育，大力開(kāi)展“孝善和儉”精神文化建設，通過(guò)黨組織“領(lǐng)”、機關(guān)干部“幫”、農村黨員“帶”，精準實(shí)施“思想扶貧”，破解群眾“等靠要”思想。
圍繞“三個(gè)新增”，凝聚工作合力。我們將建立差異化的扶貧支持政策，堅決實(shí)現“三個(gè)新增”。深入踐行“一線(xiàn)工作法”，壓緊壓實(shí)多層次、全方位“責任鏈條”。動(dòng)態(tài)掌握幫扶力量的工作情況，及時(shí)調整完善幫扶力量，切實(shí)加強基層干部、駐村人員等力量的培訓，打造一支不走的脫貧攻堅隊伍。
鮮明實(shí)干導向 匯聚攻堅合力
中共涼山州委 涼山州人民政府
聯(lián)系幫扶貧困縣、貧困村脫貧分別作為州縣干部業(yè)績(jì)考核的重要依據，州縣鄉村“一把尺子”量到底。健全生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制
涼山全力推進(jìn)“七個(gè)一批”行動(dòng)計劃和23個(gè)扶貧專(zhuān)項，11個(gè)深度貧困縣貧困發(fā)生率從2013年底的29.3%降至21.1%。
鮮明目標導向，鎖定攻堅計劃。計劃明年退出500個(gè)村、減貧19.18萬(wàn)人；2019年雷波、甘洛、鹽源、木里4縣摘帽，退出445個(gè)村、減貧15.42萬(wàn)人；2020年其余7縣摘帽，退出173個(gè)村、減貧7.82萬(wàn)人。
鮮明問(wèn)題導向，打好攻堅硬仗。突出治愚、治毒、治病、治超生“四治并舉”，明年實(shí)現所有建制村通硬化路、后年解決安全住房問(wèn)題。因地制宜、長(cháng)短結合發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，明年起轉向核桃等果木嫁接管護和粗精深加工，加快發(fā)展全域旅游和“飛地園區”。以推進(jìn)“一村一幼”標準化和寄宿制學(xué)校建設為重點(diǎn)，確保到2020年11個(gè)縣小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達到100%、99%。確保三年內完成5個(gè)國省重點(diǎn)毒品整治縣“摘帽”任務(wù)、艾滋病新發(fā)感染率下降50%以上。強化生育秩序整治，辦好農民夜校，深化“四好”創(chuàng )建。
鮮明實(shí)干導向，匯聚干部群眾攻堅合力。將聯(lián)系幫扶貧困縣、貧困村脫貧分別作為州縣干部業(yè)績(jì)考核的重要依據，州縣鄉村“一把尺子”量到底。健全生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，三年內將12.73萬(wàn)名貧困戶(hù)適齡勞動(dòng)力輪訓一遍。
鮮明責任導向，落實(shí)攻堅責任。實(shí)施“筑底強基·凝聚民心”工程，推行鄉村教師、醫生人才隊伍“縣管鄉(校)用”。落實(shí)《黨建工作服務(wù)保障脫貧攻堅考核辦法》，成立5個(gè)綜合檢查指導組，常態(tài)化輪換巡回開(kāi)展工作，從嚴問(wèn)責問(wèn)效，確保群眾真脫貧、脫真貧。
始終保持定力 真情實(shí)意幫扶
省新聞出版廣電局
突出重點(diǎn)精準幫扶。我們聚焦包蟲(chóng)病綜合防治、易地扶貧搬遷、教育衛生、就業(yè)增收等，幫扶和助推石渠下足“繡花”功夫集中攻堅
幫扶石渠是省委、省政府交給我們的重大政治任務(wù)，經(jīng)過(guò)合力攻堅，石渠去年12個(gè)貧困村退出、2279人脫貧，今年33個(gè)貧困村退出、5358人脫貧。同時(shí)，我局與涼山州合力打造全國首部脫貧攻堅題材電視劇《索瑪花開(kāi)》，在央視一套播出，通過(guò)深度貧困地區“第一書(shū)記”帶領(lǐng)群眾發(fā)揮內生動(dòng)力脫貧奔康的故事，生動(dòng)展示了四川脫貧攻堅實(shí)踐和成效。
始終保持幫扶定力。我們繼續把幫扶石渠脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和頭等大事，堅持缺氧不缺信念、缺氧不缺激情，確保中央和省委脫貧攻堅各項部署要求落地落實(shí)，確保幫扶責任、督導責任落地落實(shí)。
突出重點(diǎn)精準幫扶。我們聚焦包蟲(chóng)病綜合防治、易地扶貧搬遷、教育衛生、就業(yè)增收等，幫扶和助推石渠下足“繡花”功夫集中攻堅。完善幫扶聯(lián)席會(huì )議機制，加大駐縣、鄉、村干部派出力度，建立幫扶“任務(wù)進(jìn)度圖”“具體施工圖”“人員責任圖”，實(shí)行幫扶工作掛圖作戰。
幫扶人才隊伍建設。成都學(xué)院、成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川文化傳媒職業(yè)學(xué)院、中石油川慶公司重點(diǎn)幫扶培訓師資和實(shí)用技術(shù)人才，建立大學(xué)生實(shí)踐基地，開(kāi)展支教。四川大學(xué)華西醫院、成都大學(xué)附屬醫院重點(diǎn)幫扶縣鄉村醫療機構，加強地方病防治，開(kāi)展醫務(wù)人員傳幫帶活動(dòng)。我局和四川廣播電視臺、省廣電網(wǎng)絡(luò )公司重點(diǎn)開(kāi)展廣電從業(yè)人員培訓。
引領(lǐng)激發(fā)內生動(dòng)力。幫扶石渠辦好牧民夜校、開(kāi)展“四好村”創(chuàng )建和感恩奮進(jìn)教育，繼續組建宣講小分隊，深入石渠鄉村宣講黨的十九大精神、省十一屆二次全會(huì )精神和脫貧攻堅方針政策，引導農牧民用自己的雙手改變貧困面貌。
發(fā)揮人才優(yōu)勢 助推產(chǎn)業(yè)扶貧
四川農業(yè)大學(xué)
將舉全校之力投身深度貧困地區脫貧攻堅。發(fā)揮人才優(yōu)勢，強化脫貧人才隊伍；發(fā)揮學(xué)校智力優(yōu)勢，激發(fā)脫貧內生動(dòng)力；發(fā)揮學(xué)校科技優(yōu)勢，助推脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展
四川農業(yè)大學(xué)制定了《20152020科技扶貧工作方案》，舉全校之力投入脫貧攻堅戰。截至目前，在全省建成新農村發(fā)展研究院雅安服務(wù)總站、川南分院等分院5個(gè)；參與編制現代農業(yè)、新農村建設、特色產(chǎn)業(yè)、精準扶貧等規劃100多個(gè)；選派科技特派員500多人(次)，科技掛職干部近50人，組織專(zhuān)家到貧困縣開(kāi)展科技扶貧工作1500余人次，舉辦各類(lèi)專(zhuān)題講座300多次，到田間地頭現場(chǎng)培訓和技術(shù)指導1000余次，培訓2萬(wàn)余人次，示范推廣新成果230余項(次)，受扶地方干部群眾的思想觀(guān)念得到明顯轉變，技能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到顯著(zhù)提升。
下一步，將舉全校之力投身深度貧困地區脫貧攻堅。發(fā)揮人才優(yōu)勢，強化脫貧人才隊伍。積極開(kāi)展人才和專(zhuān)業(yè)技能培訓，提升基層管理和科技隊伍素質(zhì)，增強貧困地區“造血”功能；為45個(gè)深度貧困縣各選派1名教授作為科技聯(lián)絡(luò )員，組建種養加等50支專(zhuān)業(yè)隊伍，深入貧困地區開(kāi)展科技服務(wù)，充實(shí)地方科技人才隊伍。
發(fā)揮學(xué)校智力優(yōu)勢，激發(fā)脫貧內生動(dòng)力。對貧困群眾開(kāi)展思想觀(guān)念革新教育，破除“等靠要”觀(guān)念，增強貧困群眾脫貧主動(dòng)性；開(kāi)展基層黨建陣地共建，加強政策法規宣傳，激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力；實(shí)施支教、支農等志愿服務(wù)，通過(guò)“萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)萬(wàn)村科技入戶(hù)行動(dòng)”等科普活動(dòng)，調動(dòng)貧困群眾脫貧積極性。
發(fā)揮學(xué)校科技優(yōu)勢，助推脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫助貧困縣充分挖掘優(yōu)勢，借鑒攀西分院經(jīng)驗，建立高原藏區分院，以貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，著(zhù)力推動(dòng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的示范推廣，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；協(xié)助培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，搭建“政產(chǎn)學(xué)研用銀”協(xié)同創(chuàng )新平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開(kāi)展品牌打造和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)效益。
建立長(cháng)效機制 筑起健康防線(xiàn)
成都大學(xué)附屬醫院
全院統一思想認識，把脫貧攻堅作為頭等大事，黨政一把手牽頭，“不撤兵、不松勁”，全面提升當地群眾防病治病的意識，盡量減少因病致貧、因病返貧現象
成都大學(xué)附屬醫院從2013年開(kāi)始承擔起對九寨溝縣和石渠縣的健康扶貧工作。下派常駐醫療專(zhuān)家對口幫扶,大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”衛生信息化工作, 助力醫療衛生服務(wù)標準化，有效提升了貧困地區醫療救治能力,提高醫療衛生管理水平。目前，已經(jīng)整體托管了九寨溝縣人民醫院。
全院統一思想認識,把脫貧攻堅作為頭等大事，黨政一把手牽頭,“不撤兵、不松勁”，全面提升當地群眾防病治病的意識，盡量減少因病致貧、因病返貧現象。
建立長(cháng)效機制,出實(shí)招解決好幫扶縣群眾看病貴、醫療機構軟硬件提升等問(wèn)題。一是強化全周期健康管理機制,規范高血壓、糖尿病、尿毒癥等慢性病管理；二是完善大病集中救治機制,對惡性腫瘤、兒童白血病、兒童先天性心臟病等重癥貧困患者開(kāi)展集中救治；三是暢通上下轉診急救機制,打通從基層到三甲醫院的綠色救治轉診通道。力爭控制醫療費用不合理增長(cháng),降低傳染病和慢性病發(fā)病率,提高居民健康意識和縣域內就診率,讓深度貧困地區群眾享有更加公平、可及的大健康服務(wù)。
堅持“造血”與“輸血”并重。一是依托醫院國家級住院醫師規培基地和教學(xué)醫院優(yōu)勢,在深度貧困地區打造縣級醫療衛生人才培訓基地,量身定做培訓服務(wù);二是推行人才下沉和人員上掛,新增10名專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干赴石渠縣和九寨溝縣,與此同時(shí)，免費接收兩縣技術(shù)人員和管理人員到成大附院跟崗學(xué)習；三是大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”,加大對兩縣醫療信息化的投入,建設覆蓋鄉鎮衛生院的遠程診療網(wǎng)絡(luò ),為貧困患者免費開(kāi)展遠程會(huì )診等診療項目。
完善電網(wǎng)設施 助力脫貧攻堅
國網(wǎng)四川省電力公司
未來(lái)3年將投入120億元，加快深度貧困地區電網(wǎng)建設，確保建檔立卡貧困戶(hù)供電質(zhì)量達標。推廣“包片進(jìn)村”“心連心服務(wù)站”，提升服務(wù)品質(zhì)，架起供電服務(wù)、精準扶貧、為民服務(wù)“連心橋”
近年來(lái), 國網(wǎng)四川省電力公司累計投資340億元，完善貧困地區電網(wǎng)設施，供區內8536個(gè)貧困村全部達到“戶(hù)戶(hù)有生活用電”標準，深度貧困縣戶(hù)均配變容量超過(guò)全省平均水平。
在促進(jìn)水電消納方面，保障了“三州”地區4200萬(wàn)千瓦清潔能源并網(wǎng)，年經(jīng)濟值達460億元。在精準幫扶方面，樂(lè )山馬邊和涼山喜德探索出“產(chǎn)業(yè)+智力+愛(ài)心”扶貧模式，受到各界高度肯定。
下一步，為推動(dòng)深度貧困地區脫貧攻堅，將著(zhù)重在三個(gè)方面發(fā)力。
把服務(wù)深度貧困地區脫貧作為重中之重。未來(lái)3年將投入120億元，加快深度貧困地區電網(wǎng)建設，確保建檔立卡貧困戶(hù)供電質(zhì)量達標。推廣“包片進(jìn)村”“心連心服務(wù)站”，提升服務(wù)品質(zhì)，架起供電服務(wù)、精準扶貧、為民服務(wù)“連心橋”。
持續鞏固提升藏區彝區電網(wǎng)發(fā)展水平。確保鹽源-江西特高壓直流輸變電工程2018年開(kāi)工、500千伏馬爾康等工程投運。加快災后重建，投資6.8億元改善九寨溝電網(wǎng)設施，確保災區電網(wǎng)恢復建設并超過(guò)震前水平。服務(wù)光伏扶貧項目接入，預計到2020年累計增加群眾收入5億元。在免費培養464名電力專(zhuān)業(yè)藏區學(xué)生基礎上，加大對口幫扶、勞務(wù)協(xié)作力度，更好地滿(mǎn)足深度貧困地區用電需求。
精準施策，抓好定點(diǎn)結對幫扶。依托210所“川電留守學(xué)生之家”，深入開(kāi)展電力志愿服務(wù)，讓留守兒童受益。選派優(yōu)秀員工到深度貧困鄉鎮掛職，組織112名“第一書(shū)記”，定點(diǎn)幫扶143個(gè)貧困村。針對未脫貧村，持續加大幫扶力度，確保如期脫貧摘帽。針對已脫貧村，開(kāi)展回頭看與回頭幫，確保穩定脫貧、同步奔康。強化扶智與扶志，落實(shí)專(zhuān)項資金，開(kāi)展施工技能、種養技術(shù)培訓。
打破普惠模式 激發(fā)內生動(dòng)力
中共綿陽(yáng)市涪城區委 綿陽(yáng)市涪城區人民政府
探索積分制管理考核，將慰問(wèn)品變?yōu)樵u比獎品，引導群眾筑牢自力更生意識。探索扶持鄉鎮基金競爭機制，發(fā)展規劃由兩地聯(lián)合評審，擇優(yōu)撥付基金
涪城區強化責任擔當，堅定“構筑涪昭命運共同體”,動(dòng)員全區上下以思想的高度統一、力量的高度集中、步調的高度一致,抓好幫扶頭等大事,全力協(xié)助昭覺(jué)攻克貧困。
堅持“掛圖作戰”,兩地會(huì )商制定2018年幫扶實(shí)施方案和任務(wù)清單,明確9大領(lǐng)域36項幫扶任務(wù),預計投入資金3107萬(wàn)元。
抓好全產(chǎn)業(yè)鏈幫扶,建設涪昭現代農業(yè)示范園,探索扶貧資金股權量化分紅;啟動(dòng)總投資1億元的涪昭特色農副產(chǎn)品交易中心建設,拓寬涼山東五縣農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
發(fā)揮涪城教育、衛生資源優(yōu)勢,推進(jìn)24所學(xué)校、25家醫療衛生單位與昭覺(jué)55所學(xué)校、20家醫療衛生單位開(kāi)展常態(tài)交流和合作共建,協(xié)助昭覺(jué)建設東五縣區域教育醫療中心。
聚焦人才支撐,深入實(shí)施昭覺(jué)本土人才培育工程,建設人才培訓基地。開(kāi)展新型農民素質(zhì)提升行動(dòng),按照“基地+企業(yè)”“基地+項目”模式,對本土農技人員和貧困勞動(dòng)力進(jìn)行全覆蓋培訓。狠抓專(zhuān)業(yè)人才技能培訓,依托科室共建、校校結對,加大對基層醫療技術(shù)人員和師資力量的培養力度。
堅持黨建引領(lǐng),激發(fā)內生動(dòng)力。與22個(gè)深度貧困村開(kāi)展“黨建結對共建”,引導群眾感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。探索積分制管理考核,以“四好家庭”創(chuàng )建為載體,將慰問(wèn)品變?yōu)樵u比獎品,引導群眾筑牢自力更生意識。探索扶持鄉鎮基金競爭機制,由涪城區派駐的掛職副書(shū)記所在鄉鎮提出發(fā)展規劃,兩地聯(lián)合評審,擇優(yōu)撥付基金,打破普惠制扶持慣例,調動(dòng)當地干部群眾的積極性和主動(dòng)性。（本報記者 羅之飏 寇敏芳 整理）
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