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語(yǔ)言欺凌網(wǎng)絡(luò )欺凌都算欺凌,學(xué)生欺凌有了明確界定

　　近年來(lái)，中小學(xué)生欺凌事件時(shí)有發(fā)生，行為手段層出不窮。為防治學(xué)生欺凌行為，教育、公安、民政、婦聯(lián)等11部門(mén)共同印發(fā)了《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》。而這是否真的能讓我們的孩子免于欺凌的恐懼？

    如何預防？

     明確“欺凌”界定 完善監控系統

　　教育部教育督導局局長(cháng)、國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室主任何秀超介紹，在11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的方案中，首次對學(xué)生欺凌作出明確界定，指出中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò )等手段實(shí)施欺負、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

　　中國教育學(xué)會(huì )中小學(xué)安全教育與管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì )理事長(cháng)李雯認為明確了三個(gè)要點(diǎn)：一是明確了學(xué)生欺凌的范圍，是發(fā)生在校園內外、學(xué)生之間事件；二是明確了學(xué)生欺凌的構成要素，包括發(fā)生的單次或者多次、主觀(guān)上的故意、表現的多種形式、損害的多個(gè)方面等四個(gè)要素；三是強調學(xué)生欺凌與學(xué)生之間打鬧嬉戲的區別。

　　為防患于未然，方案要求，學(xué)校每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)集中開(kāi)展教育、在道德與法治等課程中專(zhuān)門(mén)設置教學(xué)模塊等方式，定期對中小學(xué)生進(jìn)行欺凌防治專(zhuān)題教育，組織開(kāi)展家長(cháng)培訓，引導廣大家長(cháng)增強法治意識，落實(shí)監護責任。

　　何秀超說(shuō)，方案還提出加快推進(jìn)校園視頻監控系統、緊急報警裝置等建設，學(xué)校根據實(shí)際成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì )。此外，要定期開(kāi)展排查，針對全體學(xué)生開(kāi)展防治學(xué)生欺凌專(zhuān)項調查，及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。

    如何處置？

    暢通申訴渠道 細化懲戒等級

　　一旦欺凌事件發(fā)生，如何處置，誰(shuí)來(lái)處置？何秀超介紹，學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。學(xué)校發(fā)現學(xué)生欺凌事件線(xiàn)索后，應當按照學(xué)生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時(shí)進(jìn)行調查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì )對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認定。如有申訴請求，縣級教育行政部門(mén)可組成調查小組啟動(dòng)復查。如有涉法涉訴案件則納入相應法律程序辦理。

　　針對學(xué)生欺凌的不同情形，方案明確了不同的懲戒措施：情節輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評、教育；情節比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，可請公安機關(guān)參與警示教育或對實(shí)施欺凌學(xué)生予以訓誡；屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉送專(zhuān)門(mén)（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育；涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。

　　“這體現了寬嚴相濟的原則。”國家督學(xué)、山東省教育廳巡視員張志勇認為，學(xué)生欺凌的加害者和受害者都是中小學(xué)生，加害者本人也需要關(guān)愛(ài)保護。這就決定了對學(xué)生欺凌的防范，特別是對加害者的處理，不能簡(jiǎn)單地“一罰了之”，必須本著(zhù)“治病救人”的原則，堅持教育與懲罰相結合的原則，以教育為主、懲罰為輔。

　　張志勇說(shuō)，堅持教育為主，就是要充分發(fā)揮學(xué)校教育機構教育人、挽救人的積極作用，對情節輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校開(kāi)展心理輔導和批評教育；堅持懲罰為輔的原則，就是要秉承“寬容而不縱容”的思想，對情節惡劣的學(xué)生欺凌事件，區別不同情況，堅決進(jìn)行依法處置，決不姑息遷就。

    如何落實(shí)？

    對欺凌“零容忍”但不能“泛化”

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家提出，方案的實(shí)施為中小學(xué)生欺凌問(wèn)題的綜合治理開(kāi)下“藥方”，但是否取得成效，還要看能否具體落實(shí)到位。

　　中國人民大學(xué)附屬中學(xué)翠微學(xué)校校長(cháng)劉小惠認為，立德樹(shù)人是教育的基本任務(wù)，校園欺凌引起社會(huì )的高度重視，對于校園管理者來(lái)說(shuō)更要采取“零容忍”態(tài)度。一方面要采取客觀(guān)嚴謹的態(tài)度，區分好學(xué)生欺凌與打鬧嬉戲，不要“泛化”地給孩子扣上欺凌的帽子。另一方面，對出現問(wèn)題的“苗頭”要加以重視，從心理健康、家庭教育等角度正確引導，預防校園欺凌行為的出現。