四川日報 2018年03月05日
——在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下推動(dòng)治蜀興川再上新臺階（二）
■胡彥殊 袁婧
四川在哪里？除了是“大熊貓的故鄉”外，現在你一定能聽(tīng)到更多的答案：
法國巴黎頂級餐廳餐桌上的“超級美味”——魚(yú)子醬，產(chǎn)自四川西北部的大山深處。
今年夏天將通車(chē)的歐洲“超級大橋”——挪威哈羅格蘭德大橋的建造企業(yè)是四川國企。
打破韓國壟斷，全球第二家生產(chǎn)第六代柔性顯示屏的“超級工廠(chǎng)”，坐落在四川成都。
世界“超級科學(xué)工程”之一——ITER計劃（國際熱核聚變實(shí)驗堆計劃）將不少研發(fā)任務(wù)放在四川。
……Sichuan,more than pandas.（四川，不僅僅有熊貓。）
四川產(chǎn)品、四川企業(yè)、四川產(chǎn)業(yè)，越過(guò)四川地理邊界，在全球創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上不斷攀升，正在改變世界對四川的傳統印象，正在構建四川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
新思想啟動(dòng)新引擎。黨的十八大以來(lái)，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和多重疊加的困難挑戰，四川堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，始終把創(chuàng )新驅動(dòng)擺在經(jīng)濟建設核心位置，堅定推進(jìn)供給側結構性改革，闖關(guān)轉型升級，啟動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
新引擎轟鳴新時(shí)代。黨的十九大后，習近平總書(shū)記將外出調研的第一站放在四川，對四川加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展寄予厚望，希望四川增強改革動(dòng)力，形成產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng )新活力旺盛、區域布局協(xié)調、城鄉發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。
48.6萬(wàn)平方公里的巴蜀大地上，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎的轟鳴聲已然全面響起，高質(zhì)量發(fā)展已成為四川確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。無(wú)論對于此時(shí)此刻正在北京出席全國兩會(huì )，履行神圣職責的200多名四川全國人大代表、住川全國政協(xié)委員，還是對于9100多萬(wàn)四川干部群眾，這都是新時(shí)代最美妙的音符、最熱情的召喚。
堅持一個(gè)理念
——轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步
在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，這個(gè)理念貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，與“三大發(fā)展戰略”結合，在四川經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐中落地生根
省統計局幾天前發(fā)布的《2017年四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》，不少代表、委員都隨身攜帶前往北京，“四川是經(jīng)濟大省和人口大省，在全國經(jīng)濟格局中占有重要位置。認清自身發(fā)展的階段性特征，找準在全國經(jīng)濟格局中的位置，才能更好地為四川和全國高質(zhì)量發(fā)展建言獻策”。
去年全國GDP同比增長(cháng)6.9%，為近7年首次反彈。去年四川GDP同比增長(cháng)8.1%，為近6年首次反彈。比增長(cháng)速度更讓人關(guān)心的是發(fā)展質(zhì)量，幾個(gè)關(guān)鍵指標讓人眼前一亮：
繼2016年三次產(chǎn)業(yè)比重實(shí)現“二三一”到“三二一”的歷史性轉變后，2017年全省第三產(chǎn)業(yè)占比達49.7%，逼近50%的歷史性關(guān)口。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1.8萬(wàn)億元，是2012年的兩倍還要多；科技對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達54%，較五年前提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。
首次出現除成都外的經(jīng)濟總量超2000億元的城市，經(jīng)濟總量過(guò)千億元市（州）較2012年增加7個(gè)，過(guò)百億元縣（市、區）增加32個(gè)。 城鄉居民人均可支配收入分別超過(guò)3萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元，較2012年分別增長(cháng)50%、60%以上，農村居民人均可支配收入漲幅連續八年超過(guò)城鎮居民。
……按照一般的經(jīng)濟學(xué)原理，不難得出這樣的結論：這些關(guān)鍵指標的變化，折射的是四川經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構、動(dòng)力結構、要素結構、區域結構、城鄉結構發(fā)生的變化，是四川經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升的變化，是打基礎利長(cháng)遠增后勁的變化，是人民群眾廣泛受益的變化，標志著(zhù)全省經(jīng)濟正向著(zhù)形態(tài)更高級、結構更合理的發(fā)展階段演進(jìn)。
但對于持續關(guān)注四川經(jīng)濟近幾年發(fā)展歷程的觀(guān)察者來(lái)講，這些關(guān)鍵指標的變化，還有更深層的意味和更豐富的啟示。
讓我們把目光回溯到五年前。2012年下半年，從白酒開(kāi)始，一場(chǎng)史無(wú)前例的產(chǎn)業(yè)嚴冬悄然而至。與全國一樣，四川遭遇“三期”疊加，經(jīng)濟下行壓力持續加大。當時(shí)有觀(guān)點(diǎn)認為，四川畢竟是西部省份，發(fā)展階段有所不同，既要面對宏觀(guān)經(jīng)濟下行的共同挑戰，還要面對長(cháng)期積累的結構性矛盾，是否應該再繼續走一段粗放式發(fā)展的老路？
對此，省委省政府態(tài)度堅決：過(guò)度依賴(lài)投資拉動(dòng)增長(cháng)不可持續，低端產(chǎn)業(yè)規模擴張的發(fā)展路子不可持續，“三高一低”的粗放式增長(cháng)方式不可持續，通過(guò)政府高負債推動(dòng)快速增長(cháng)也不可持續，早轉型早主動(dòng)。
很多代表、委員都印象深刻，2013年5月召開(kāi)的省委十屆三次全會(huì )鮮明提出“轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”。這個(gè)理念在隨后幾年四川經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)踐中落地生根。更重要的是，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，這個(gè)理念不斷得到豐富完善和深化，與創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念融合，與“三大發(fā)展戰略”實(shí)踐結合，成為四川各地各部門(mén)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的共識——
發(fā)展的基點(diǎn)在創(chuàng )新，瞄準發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，重在培育經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎；
發(fā)展的支撐在協(xié)調，瞄準發(fā)展不平衡問(wèn)題，重在增強發(fā)展的整體性和協(xié)調性；
發(fā)展的希望在綠色，瞄準人與自然和諧問(wèn)題，重在建設生態(tài)文明新家園；
發(fā)展的空間在開(kāi)放，瞄準內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，重在全方位提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平；
發(fā)展的目的在共享，瞄準社會(huì )公平正義問(wèn)題，重在補齊發(fā)展短板、增進(jìn)人民福祉。
“黨的十八大以來(lái)，四川提出要推動(dòng)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，由‘大’到‘強’的過(guò)程就是經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉向質(zhì)的提高的過(guò)程，這與習近平總書(shū)記對新時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展的要求是一致的。”全國人大代表、自貢市市長(cháng)何樹(shù)平說(shuō)。
遵循一個(gè)原則
——質(zhì)量第一、效益優(yōu)先
在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，這個(gè)原則在一系列重大問(wèn)題上得到遵循，進(jìn)而形成一套有四川特色的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路和措施
“高端制造業(yè)重心仍在轉向太平洋另一側。”出自《紐約時(shí)報》的這句話(huà)，針對的是去年2月，總投資逾90億美元的格羅方德公司格芯12英寸晶圓項目在中國四川奠基。
過(guò)去幾年，有一大批讓發(fā)達地區甚至發(fā)達國家“羨慕”的重大項目，在四川落地并開(kāi)花結果。
從“撿到籃子都是菜”到“招商選資”“招大引強”，這是四川經(jīng)濟追求高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)有力佐證。不少從事招商引資工作的代表、委員都對記者如是說(shuō)。
不只在招商引資領(lǐng)域，黨的十八大以來(lái)，面對多重矛盾疊加、多條戰線(xiàn)作戰的復雜局面，四川“出招”始終遵循一個(gè)原則——質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。更具體一點(diǎn)講，就是寧可主動(dòng)將經(jīng)濟增速降下來(lái)，也要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。
無(wú)論“第一”，還是“優(yōu)先”，都是在做出選擇。省社科院研究員盛毅認為，經(jīng)濟工作通常面臨兩難甚至多難的選擇，特別是在過(guò)去幾年外部環(huán)境異常復雜的情況下，對各級各個(gè)領(lǐng)域的決策者而言，每一個(gè)選擇都可能牽一發(fā)動(dòng)全身，選擇的難度很大。“‘質(zhì)量第一、效益優(yōu)先’的原則，體現了省委、省政府以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統攬四川工作的堅定”。
“與‘第一’和‘優(yōu)先’相呼應的是‘一號’”。習近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)，希望四川強化創(chuàng )新驅動(dòng)，勉勵企業(yè)搶抓機遇，積極發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力和國際競爭力，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。
四川科倫實(shí)業(yè)集團有限公司董事長(cháng)劉革新認為，落實(shí)習近平總書(shū)記的重要要求，加強區域創(chuàng )新戰略頂層設計很重要，四川將全面創(chuàng )新改革作為一號工程無(wú)疑抓住了牛鼻子，把好鋼用在了刀刃上，取得了顯著(zhù)成效，期待未來(lái)能有更多精細化的頂層制度設計。
這幾年，四川全面創(chuàng )新改革試驗扎實(shí)推進(jìn)，國務(wù)院授權的先行先試任務(wù)已完成15項，全國首批推廣的13條經(jīng)驗涉及我省的就有8條，十大軍民融合高新技術(shù)基地加快建設，軍民融合產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入去年突破3000億元。
人們還注意到另一個(gè)“優(yōu)先”。這幾年，四川深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，始終堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，嚴格落實(shí)主體功能區規劃，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，打好污染防治“三大戰役”，美麗四川建設邁出堅實(shí)步伐。
不只“一號工程”和“生態(tài)優(yōu)先”，這幾年，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，在一系列重大問(wèn)題上得到遵循，進(jìn)而形成一套有四川特色的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路和措施。
統籌中高速增長(cháng)和中高端發(fā)展的關(guān)系。“雙中高”相輔相成、相互促進(jìn)。
9%左右、7.5%左右、7%以上、7.5%左右、7.5%左右，這是近五年的省委經(jīng)濟工作會(huì )議為來(lái)年經(jīng)濟增長(cháng)提出的預期目標。這些數字都高于當年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的全國經(jīng)濟增長(cháng)目標，既充分考慮了決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省的需要，也充分考慮了調整經(jīng)濟結構的需要和經(jīng)濟運行中的困難。
統籌需求側管理和供給側改革的關(guān)系。經(jīng)濟新常態(tài)下，更加注重發(fā)力供給側。
堅定推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟，扎實(shí)抓好“三去一降一補”，以壯士斷腕的勇氣主動(dòng)堅決淘汰落后產(chǎn)能，提前一年完成“十二五”節能減排任務(wù)，近兩年淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能近500萬(wàn)噸，削減煤炭過(guò)剩產(chǎn)能3900多萬(wàn)噸。同時(shí)，集中力量培育航空與燃機、信息安全、新能源汽車(chē)、軌道交通、現代金融、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )購物、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟等數字經(jīng)濟加速發(fā)展。
統籌競相跨越和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展，強調發(fā)展的平衡性協(xié)調性。
多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略向縱深推進(jìn)，既激發(fā)區域之間你追我趕、競相跨越的活力，又推動(dòng)區域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，整體跨越提升。
統籌政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府與市場(chǎng)合力，才能最大限度解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。
四川成為全國省級保留行政審批事項最少的省份之一，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，政府對資源的直接配置和對微觀(guān)經(jīng)濟的直接干預大幅減少，各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力競相迸發(fā)。
“一定要把四川經(jīng)濟轉型升級，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的精彩故事帶到北京，在全國兩會(huì )上講給大家聽(tīng)。”全國人大代表、省經(jīng)濟和信息化委主任陳新有表示。
瞄準一個(gè)目標
——形成產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng )新活力旺盛、區域布局協(xié)調、城鄉發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局
在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，這個(gè)目標將高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿到四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，經(jīng)濟強省建設的美好愿景正越來(lái)越近
今年是改革開(kāi)放40周年，最好的紀念就是將改革進(jìn)行到底。
代表、委員們帶到全國兩會(huì )的建議很多都與改革相關(guān)。大家都記得習近平總書(shū)記前不久對四川的叮囑，要增強改革動(dòng)力，形成產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng )新活力旺盛、區域布局協(xié)調、城鄉發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。
如何形成新格局？這成為會(huì )內會(huì )外討論最多的話(huà)題。住川全國政協(xié)委員、省地礦局局長(cháng)王建明說(shuō)，新格局涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面，各個(gè)領(lǐng)域各條戰線(xiàn)都應該主動(dòng)思考服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)。但同時(shí)大家也都認為，有一點(diǎn)是一致的，那就是必須扎扎實(shí)實(shí)做好改革創(chuàng )新工作，才能解決好四川推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中遇到的產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機制不活、協(xié)調發(fā)展不足、開(kāi)放程度不深等問(wèn)題，才能充分解放生產(chǎn)力。
對標習近平總書(shū)記“產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化”的重要要求，代表、委員們認為，四川應努力實(shí)現三次產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，制造業(yè)中電子信息、汽車(chē)制造等先進(jìn)制造業(yè)比重還應明顯提高，服務(wù)業(yè)中研發(fā)設計、金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重還應持續上升，農業(yè)生產(chǎn)方式和組織方式現代化水平還應進(jìn)一步提高。
對標習近平總書(shū)記“創(chuàng )新活力旺盛”的重要要求，代表、委員們建議，要繼續牢牢抓住全面創(chuàng )新改革這個(gè)牛鼻子，著(zhù)力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結合、科技與金融結合“三個(gè)通道”，加快完成“三年試驗突破”，為全省發(fā)展闖出一條創(chuàng )新之路。四川率先在全國推出科技成果權屬混合所有制改革，代表、委員們期待四川能再接再厲，持續深化改革，打破科技成果轉移轉化的壁壘。
對標習近平總書(shū)記“區域布局協(xié)調”的重要要求，代表、委員們認為，多點(diǎn)多極支撐是解決區域發(fā)展不平衡、不協(xié)調的戰略舉措，必須堅定不移堅持和深化。同時(shí)，應在區域分工協(xié)作水平上下更大功夫，讓各區域比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，差距不斷縮小。
對標習近平總書(shū)記“城鄉發(fā)展融合”的重要要求，代表、委員們認為，黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略，是加快農村發(fā)展、改善農民生活、推動(dòng)城鄉一體化的重大戰略。四川必須把發(fā)展現代農業(yè)作為實(shí)施鄉村振興戰略的重中之重，把生活富裕作為實(shí)施鄉村振興戰略的中心任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)把鄉村振興戰略實(shí)施好。
對標習近平總書(shū)記“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的重要要求，代表、委員們建議，四川必須繼續做好生態(tài)建設和環(huán)境治理的“加減法”，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。要抓好生態(tài)文明建設，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮和美麗鄉村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機融合。
對標習近平總書(shū)記“人民生活幸福”的重要要求，代表、委員們認為，四川應抓住教育、就業(yè)、醫療衛生等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對性地出實(shí)招，繼續扎扎實(shí)實(shí)辦好一批民生實(shí)事，努力讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
去年底召開(kāi)的省委經(jīng)濟工作暨全省金融工作會(huì )議進(jìn)一步明確了經(jīng)濟強省建設的新要求——發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng )新能力強、開(kāi)放程度深、市場(chǎng)機制活、協(xié)調發(fā)展好。高質(zhì)量發(fā)展要求已貫穿到四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，經(jīng)濟強省建設的美好愿景正越來(lái)越近。
代表、委員們和9100多萬(wàn)四川人民，滿(mǎn)懷憧憬開(kāi)啟新征程、奮進(jìn)新時(shí)代。
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