《甘孜日報》 2013年12月13日
公路建設會(huì )戰現場(chǎng)。 張濤 攝
不遺余力大會(huì )戰
初戰告捷，激情燃燒。新年伊始，州委書(shū)記胡昌升、州長(cháng)益西達瓦深情寄語(yǔ)交通建設者：“初戰告捷，雖值得慶賀，但絕不能自滿(mǎn)。此時(shí)此刻，我們更需要眼光、更需要胸懷、更需要智慧、更需要韌勁、更需要責任、更需要實(shí)干。保持奮發(fā)有為的激情、昂揚向上的銳氣，比黃金還要珍貴。稍微的驕傲與自滿(mǎn)、稍微的麻痹與松懈，必然導致前功盡棄。只有堅持‘干’字當頭、‘敢’字為先和‘拼’字求勝，只有堅持又好又快、更好更快和乘勝追擊，才能掌握攻堅主動(dòng)權，否則，我們將成為歷史的‘罪人’！”
言簡(jiǎn)意賅的寄語(yǔ)，傳遞出的卻是異常強烈的責任感、使命感和緊迫感；情真意切的寄語(yǔ)，傳遞出的卻是異常強烈的親民、愛(ài)民和為民情懷。
“今年是我州交通建設三年集中攻堅的‘大會(huì )戰’之年”，這是州委、州政府作出的戰略定位；
“交通建設投資突破百億，重點(diǎn)項目建設里程突破2100公里，鋪筑路面突破1000公里；色年路、崗白路、瓦九路、亞三路、G318線(xiàn)東海路（除隧道外）等5個(gè)項目主體工程務(wù)必完工；瀘石路等7個(gè)項目年內務(wù)必實(shí)現集中開(kāi)工”；……這是州委、州政府下達的“作戰”任務(wù)。
“抓而不緊，等于白抓；抓而不實(shí)，等于空抓。不落實(shí)，注定落空。落實(shí)，就當環(huán)環(huán)相扣、不折不扣；落實(shí)，就當持之以恒、抓鐵有痕。能否抓落實(shí)，既是態(tài)度，又是作風(fēng)，更是能力。”在州委、州政府相繼召開(kāi)的全州交通建設三年集中攻堅大會(huì )戰動(dòng)員大會(huì )和督導會(huì )議上，胡昌升、益西達瓦發(fā)出了擲地有聲的吶喊，“質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、廉政”無(wú)疑成了落實(shí)的重中之重。
時(shí)間就是生命，行動(dòng)就是使命。“將項目投資和形象進(jìn)度計劃到月”，量化與細化管理的并駕齊驅?zhuān)粌H“逼”出了業(yè)主的壓力與動(dòng)力，而且“逼”出了重點(diǎn)建設項目復工較往年提前將近一個(gè)月的喜人局面。
“將三年交通攻堅任務(wù)納入各縣目標考核，實(shí)行‘一票否決’”；“交通系統繼續實(shí)施包項目督查制度”；“對管理不善、進(jìn)度慢、質(zhì)量差的項目代建（委托）單位和施工企業(yè)嚴肅處理”……嚴格的考核與督查制度，特別是州委、州政府及時(shí)成立的州交通建設攻堅活動(dòng)推進(jìn)督導協(xié)調組的一絲不茍，確保了項目管理、資金、機具、人員和材料“五個(gè)到位”。
“在進(jìn)度與質(zhì)量發(fā)生沖突時(shí)，寧可放慢進(jìn)度，也要保質(zhì)量；在進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，寧可放緩進(jìn)度，也要保安全。質(zhì)量第一，安全是金。我們必須增強責任意識、問(wèn)題意識和整改意識，切實(shí)把每一條公路建成‘長(cháng)壽工程’和‘精品工程’。”為此，州委、州政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強甘孜州公路工程質(zhì)量監督管理工作的意見(jiàn)》，要求項目建設各方全面落實(shí)責任，嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負責制，力求實(shí)現高水平管理、高質(zhì)量建設。
我州地處高原，海拔高，氣候變幻莫測；冬季長(cháng)，有效施工期短。如何確保冬季施工質(zhì)量？理所當然地成了很多項目攻關(guān)的重點(diǎn)與難點(diǎn)。
“優(yōu)化設計與施工，向技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理要工期、要效益、要質(zhì)量。”破解難題的路徑一經(jīng)找到，強化質(zhì)量監管的渾身解數便呼之出：從勘察設計到施工業(yè)主，從監理單位到協(xié)調部門(mén)，從項目督查到現場(chǎng)巡查，從州（縣）委書(shū)記、州（縣）長(cháng)調研到州（縣）人大代表、政協(xié)委員視察，嚴格的工程建設綜合監督制度，嚴格的“四不放過(guò)”（對違規問(wèn)題堅持做到事故原因未查清不放過(guò)、責任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）舉措，使得抓管理、重質(zhì)量既成為共識，更成為始終不變的目標和行動(dòng)。
細節決定質(zhì)量，細節決定成敗。哪怕是混凝土拌和，不但對拌和水的溫度有嚴格的要求，而且對運送過(guò)程中的保溫措施也有嚴格的規定。鍋爐加熱，確保了拌和水的溫度達標；增加保溫裝置，確保了運送罐車(chē)衡溫行進(jìn)；加熱、蓋被、掛簾，讓澆筑的混凝土不因施工地氣溫低而凍結；在梁板預制、鋼筋扎捆、掌面開(kāi)挖中，在橋頭上，在隧道里，在路面上……每一個(gè)環(huán)節，每一個(gè)步驟，都淋漓盡致地展現著(zhù)流程的規范有序與操作的精益求精。
一個(gè)個(gè)科學(xué)管理環(huán)節的疊加，一個(gè)個(gè)規范操作流程的累積，使得我州在交通建設攻堅會(huì )戰中的每一個(gè)項目質(zhì)量始終處于平穩可控態(tài)勢。
今年5月，州交通運輸局質(zhì)監站委托第三方，對國道318線(xiàn)東海路、國道317線(xiàn)俄崗路等13個(gè)在建項目工程實(shí)體進(jìn)行了現場(chǎng)質(zhì)量抽檢。抽檢結果顯示，所有項目路基工程抽檢100組，合格率達100%；路面工程抽檢29組，合格率達96.55%；橋梁工程抽檢44組，合格率達100%；隧道工程抽檢7組，合格率達100%；三大主要原材料抽檢106組，合格率達85.85%。
如果說(shuō)，質(zhì)量是工程建設的生命；那么，安全則是確保順利施工的前提。面對點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣的監管難度，面對早晚溫差大、夏季雷雨天氣多以及自然災害頻發(fā)的現實(shí)困難，面對冬季施工中的缺氧威脅，如何確保人身安全、設備安全和施工安全？無(wú)疑成了州委、州政府主要領(lǐng)導心中的最大牽掛。
牽掛是情懷，牽掛更是責任。盡管惡劣的自然環(huán)境時(shí)刻威脅著(zhù)全線(xiàn)上萬(wàn)民參建者的生命，但一項項務(wù)實(shí)的安全生產(chǎn)措施，卻為建設者們系上了一條條牢靠的“保險繩”。
“各級交通主管部門(mén)必須督促各項目業(yè)主和施工企業(yè)，全面貫徹落實(shí)‘安全第一、預防為主、綜合治理’的方針，嚴格落實(shí)全員、全過(guò)程的安全生產(chǎn)責任制；必須督促各項目業(yè)主和施工企業(yè)，加強對施工作業(yè)人員特別是農民工的安全教育培訓，投入足夠的安全生產(chǎn)經(jīng)費，配備完善的安全保障設施，狠抓隱患排查，狠抓規范化作業(yè)；必須督促各項目業(yè)主和施工企業(yè)，加強對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節的安全管理，強化現場(chǎng)監管，打造‘平安工地’，確保安全生產(chǎn)不留死角，堅決遏制重特大事故發(fā)生。”
“三個(gè)必須”，不僅展示了州委、州政府不遺余力抓安全生產(chǎn)的堅定決心，而且體現了對工程建設者和施工企業(yè)的真情關(guān)愛(ài)。
決心與行動(dòng)的雙管齊下，關(guān)懷與監管的同頻共振，帶來(lái)了一場(chǎng)聲勢浩大的“安全風(fēng)暴”，帶來(lái)了安全生產(chǎn)的“警鐘常鳴”，也帶來(lái)了安全防范的一次次化險為夷。
采訪(fǎng)中，國道317線(xiàn)俄崗公路工程建設有限公司安全生產(chǎn)辦公室主任杜洪果告訴記者：“當我們的建設者正在俄崗公路8標段查拉橋附近施工時(shí)，因連續幾天的強降雨，致使山洪暴發(fā)、河水猛漲，施工便橋也很快被淹沒(méi)了。幸好我們項目部提前作出了防范預警，因而在洪災到來(lái)前，項目部所有施工人員和主要施工設備都及時(shí)撤離到安全地帶。要是沒(méi)有嚴密的防范預警機制，公司將蒙受不可估量的損失。正是由于我們抓宣傳教育經(jīng)常‘見(jiàn)縫插針’、抓安全生產(chǎn)經(jīng)常‘小題大做’、抓安全投入經(jīng)常‘大手大腳’，從而避免了安全責任事故的發(fā)生。說(shuō)實(shí)話(huà)，抓安全生產(chǎn)，無(wú)論管理有多嚴、處罰有多重、投入有多大都不為過(guò)！”
興蜀公司國道318線(xiàn)東海段副指揮長(cháng)潘嵩更是感觸尤深，“為確保施工人員身體安全，內地工人進(jìn)入我州前，都必須進(jìn)行全面體檢；進(jìn)入施工現場(chǎng)后，都必須適應一周后才能正式上崗作業(yè)。”
行走在我州交通攻堅的各個(gè)主戰場(chǎng)，記者發(fā)現，在不少建設項目工地上，都建有專(zhuān)門(mén)的供氧室、醫務(wù)室，有的還與附近縣城醫院建立了救護機制，一旦施工人員出現身體不適現象，便立即送往醫院進(jìn)行救治。盡管如此，各個(gè)標段施工人員的更換頻率均達到了8次以上，最高的標段則突破了25次。
重安全，旨在人和諧；抓協(xié)調，更是為了人和諧。如果說(shuō)，交通建設協(xié)調難；那么，涉及全州2400多公里等級路和4500公里農村公路建設的協(xié)調更是難上加難。
有人曾經(jīng)這樣說(shuō)道：“困難是一塊石頭，對于強者，它是鋪路石，而對于弱者，它是絆腳石；困難是一塊磨石，把強者磨得更加堅強，把弱者磨得更加脆弱；困難是懸崖上的獨木橋，強者把它當作捷徑，弱者把它當作絕境；困難是火焰，強者視它為指路明燈，弱者見(jiàn)它逃之夭夭；困難是狂風(fēng)，強者是風(fēng)中的帆，弱者是風(fēng)中的沙；困難是一個(gè)嚴厲的導師。”
其實(shí)，困難的大小沒(méi)有什么界定，這完全取決于心態(tài)。面對征地、拆遷等一個(gè)個(gè)棘手難題，州、縣協(xié)調辦的全體工作人員本著(zhù)“原則面前不讓步、威脅面前不退縮、利誘面前不貪戀、矛盾面前不回避、協(xié)調面前講技巧”的原則，始終保持一種“曾經(jīng)滄海難為水，除卻巫山不是云”的感覺(jué)，始終保持一種“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”的癡情，始終抱著(zhù)“我以工作成就為榮”的態(tài)度，忠實(shí)執行《甘孜州交通建設協(xié)調工作管理辦法》，嚴格按照屬地管理和行業(yè)歸口管理原則，切實(shí)依法精簡(jiǎn)程序、完善服務(wù)流程、提高行政效率，全力為管理單位、施工單位、設計單位提供良好的工作環(huán)境和要素保障。
理亞路，在稻城縣境內涉及7個(gè)鄉鎮145公里，施工地段無(wú)人區少，協(xié)調難度之大，可想而知。可稻城縣委、縣政府及時(shí)抽調國資、公安、交警等部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干，組成了強有力的協(xié)調機構，公開(kāi)、公正、公平地履行著(zhù)神圣而又艱巨的職責。
“跑步進(jìn)場(chǎng)，迅速開(kāi)工，邊籌建邊施工”，這是州協(xié)調辦提出的明確目標；“務(wù)必于3天內劃出砂石料場(chǎng)”，這是州協(xié)調辦向理亞路協(xié)調辦下達的第一道指令。時(shí)間，刻不容緩；任務(wù)，繁重如山。稻城理亞路協(xié)調辦的同志聞風(fēng)而動(dòng)、分兵出擊，協(xié)調會(huì )一場(chǎng)接一場(chǎng)地進(jìn)行著(zhù)，政策宣講一次接一次地展開(kāi)著(zhù)，夜以繼日的付出，不僅贏(yíng)得了鄉鎮黨委、政府的大力支持，而且贏(yíng)得了沿線(xiàn)農牧民群眾的普遍理解。商議，很快達成協(xié)議；簽字，自然水到渠成。協(xié)調與簽字的全程錄音、錄像，讓鄉村干部在行使簽字權力的同時(shí)，義無(wú)反顧地承擔起了管理與督促責任與義務(wù)。“方法+技巧+全心全意”，使得看似艱難的協(xié)調任務(wù)硬是在三天之內大功告成。
記者在現場(chǎng)采訪(fǎng)時(shí)，稻城理亞路協(xié)調辦負責人激動(dòng)地向記者展示了資料柜里存放著(zhù)的幾十部協(xié)調錄音錄像帶和厚厚幾大本協(xié)調記錄。仔細查閱那一盤(pán)盤(pán)協(xié)調錄音錄像和密密麻麻的協(xié)調記錄，協(xié)調的具體時(shí)間、地點(diǎn)、事項和責任人一目了然。
稻城理亞路協(xié)調辦的經(jīng)驗不脛而走，州委、州政府因勢利導：既將協(xié)調工作與協(xié)調經(jīng)費劃撥和補助報銷(xiāo)掛鉤，又將協(xié)調成效納入州政府對各縣年度目標績(jì)效考核，凡考核不合格的項目協(xié)調機構，扣減其所在縣重點(diǎn)經(jīng)濟工作及交通建設工作目標分1分；對協(xié)調工作不力、辦事拖沓、吃拿卡要以及工程建設和管理單位反映不好的干部及時(shí)調整。經(jīng)驗的引領(lǐng)與制度的保障，使得我州交通項目建設協(xié)調工作在有力、有序、有效的氛圍中，收到了多方滿(mǎn)意的良好效果。
大美甘孜，美在自然，美在生態(tài)，美在人文；大美甘孜，脆弱在自然，脆弱在生態(tài)。如何在大規模的公路建設中有效保護好生態(tài)？怎樣讓每一條路能夠悄然融入大自然？這既是對決策者的考驗，更是對建設者的挑戰。
“生態(tài)立州”，這是州委、州政府的戰略決策；“建設生態(tài)路”，這是州委、州政府的明確要求。
寫(xiě)在紙上的要求，如何才能付諸行動(dòng)？實(shí)踐給了我們滿(mǎn)意的答案：設計單位切實(shí)優(yōu)化設計方案，最大限度保護沿線(xiàn)行道樹(shù)；施工單位精心將清表的腐殖土和草皮專(zhuān)門(mén)存放，并在后續的綠化施工中予以恢復利用，最大限度地減少對原有生態(tài)環(huán)境的破壞；參建單位注重取（棄）土場(chǎng)排水和防護，防止雨水沖刷形成滑坡、泥石流等次生災害；生活垃圾、污水等集中處理，嚴禁亂棄亂排、污染環(huán)境；強化對施工路段的除塵降噪，盡量降低對空氣的污染；……
采訪(fǎng)中，興蜀公司理亞路代表處副處長(cháng)王屹告訴記者：“自從建設之初，建設者就將理亞路作為一條‘旅游路’和‘風(fēng)景路’來(lái)打造。對于這里的山水、花草極為呵護，公路所經(jīng)過(guò)草地，先將草皮揭起來(lái)，暫時(shí)碼在一起，安排專(zhuān)人管護，待公路邊溝修好后，再將草皮重新放回原地。沿線(xiàn)的很多名貴樹(shù)種，建設者也進(jìn)行了移栽，確保不因為修一條路而毀掉一草一木。”
在理塘縣城3公里處的公路邊溝上，記者看到，經(jīng)歷過(guò)搬家、暫居，又重新鋪筑的草皮，已經(jīng)在新的土地上延續著(zhù)她們的生命。輕風(fēng)吹過(guò)，青青的牧草微微晃動(dòng)，與遠近處的鮮花、樹(shù)木一道，裝點(diǎn)著(zhù)高原的自然之美。
冉義告訴記者，“目前，我州建設‘生態(tài)路’、打造‘景觀(guān)路’已從要求轉化成了一種自覺(jué)行動(dòng)，并已見(jiàn)到了實(shí)實(shí)在在的成效。幾年之后，隨著(zhù)一條條生態(tài)公路、景觀(guān)公路的建成通車(chē)，來(lái)自五湖四海的游客在盡情享受現代化公路的高效、便捷的同時(shí)，更能賞心悅目地領(lǐng)略到高原公路與山水、田園相融相宜的美妙圖景。”
質(zhì)量的精益求精、安全的一絲不茍、協(xié)調的不遺余力、環(huán)保的盡善盡美、成本的精打細算，不但沒(méi)有影響建設的進(jìn)度，反而讓結果比預計的更好：截至11月底，全州交通建設項目完成投資98.4億元，預計全年完成投資102億元，完成年度投資計劃的129.9%；新增色色路、S303線(xiàn)道孚過(guò)境段、亞亞路、瀘石路等4個(gè)項目開(kāi)工建設，建設里程突破2100公里；完成路面工程980公里，預計全年完成路面工程1018公里，其中國道318線(xiàn)東海路（除高爾寺隧道、理塘隧道外）全線(xiàn)260公里及國道317線(xiàn)俄崗路爐霍到馬尼干戈段197公里建成通車(chē)；色年路、崗白路、瓦九路、亞三路等5個(gè)項目主體工程實(shí)現全面完工；雅康高速公路控制性工程二郎山隧道左右洞累計開(kāi)挖3111米。
“筑好路，快致富”。隨著(zhù)一條條公路的建成通車(chē)，源源不斷的游客帶來(lái)了人氣，也帶來(lái)了財氣。采訪(fǎng)中，道孚嘎依熱藏族民居老板張貴芝難掩心中的喜悅：“省道303線(xiàn)柏油鋪好后，前往道孚的游客越來(lái)越多了，以往一年最多只能掙2萬(wàn)塊錢(qián)，今年的收入早已翻了一番多，國慶那幾天簡(jiǎn)直把我忙安逸啦！”話(huà)音未落，心直口快的他便哈哈大笑起來(lái)。
喜悅，發(fā)自肺腑；笑聲，表達心聲。因為，指揮者、參與者、建設者們付出的艱辛與汗水孕育出了收獲的芬芳與甘甜；因為，見(jiàn)證者、受益者們內心的期望與等待讓生動(dòng)的現實(shí)給出了滿(mǎn)意的答案與會(huì )心的微笑。
汽車(chē)飛馳，群山開(kāi)顏。一條條正在不斷延伸的交通大動(dòng)脈，宛如我州經(jīng)濟社會(huì )騰飛的巨龍。“再筑天路，山不再高；暢通甘孜，路不再遠。”這是希望的呼喚，這是激情的奔騰，這是百萬(wàn)甘孜兒女謀求“底部突圍”、同步全面小康的鏗鏘足音，這是康巴高原完成“走出大山”的一次歷史飛躍，這更是開(kāi)啟山門(mén)迎接大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的一次偉大穿越！(記者田杰)
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