《甘孜日報》 2013年12月24日
王東明魏宏講話(huà) 李崇禧柯尊平出席會(huì )議
明年經(jīng)濟工作七大主要任務(wù)
●促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)
深入實(shí)施七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方案，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力培育大企業(yè)大集團，發(fā)展一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)，提升“四川造”產(chǎn)品和本土品牌的知名度。
●推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展
推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展。持續增加農業(yè)投入，穩定糧食播種面積，保障主要農產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代種養業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化新機制。
●加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)
把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，全面實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)示范引領(lǐng)工程，集中力量推進(jìn)西部金融中心、物流中心、商貿中心建設。加大壟斷性服務(wù)業(yè)改革力度，推動(dòng)金融、教育、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，加快形成新的服務(wù)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。
●大力推進(jìn)重點(diǎn)區域發(fā)展
完善區域發(fā)展規劃和差異化政策，支持有條件的地區加快發(fā)展，集中力量建設天府新區、川南、川東北“三大新興增長(cháng)極” 。強化重點(diǎn)區域發(fā)展保障，在重大產(chǎn)業(yè)布局、建設用地指標、要素保障、組織領(lǐng)導等方面給予必要傾斜。
●著(zhù)力保障和改善民生
完善城鄉社會(huì )保障體系。繼續實(shí)施“十項民生工程”，突出辦好 19件民生實(shí)事，有針對性地解決群眾最關(guān)心、受益最直接的民生難題。穩步增加民生投入，鼓勵引導社會(huì )力量參與社會(huì )事業(yè)。
●深化全方位開(kāi)放合作
深入研究四川作為絲綢之路經(jīng)濟帶、長(cháng)江經(jīng)濟帶交匯點(diǎn)的戰略定位和發(fā)展策略，積極構建跨區域交通物流大通道。加大招商引資力度，著(zhù)力招大引強，辦好“中外知名企業(yè)四川行”、第十五屆西博會(huì )等投資促進(jìn)活動(dòng)和國際性區域性展會(huì )。
●扎實(shí)抓好地震和暴雨洪澇災區恢復重建
堅持科學(xué)重建、陽(yáng)光重建、廉潔重建，嚴格執行重建規劃，堅持民生項目?jì)?yōu)先，在保證質(zhì)量的前提下加快住房重建進(jìn)度。把地質(zhì)災害防治貫穿災后恢復重建始終，加強生態(tài)修復和環(huán)境保護。
本網(wǎng)訊（據《四川日報》） 12月21日至22日，省委經(jīng)濟工作暨城鎮化工作會(huì )議在成都舉行。省委書(shū)記王東明，省委副書(shū)記魏宏、柯尊平，省政協(xié)主席李崇禧出席會(huì )議。
王東明在會(huì )上發(fā)表講話(huà)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央城鎮化工作會(huì )議精神，分析經(jīng)濟形勢，總結今年經(jīng)濟工作，明確了明年經(jīng)濟工作總體要求、主要任務(wù)和需要把握的重大問(wèn)題，部署當前和今后一個(gè)時(shí)期城鎮化工作。魏宏在講話(huà)中闡述了明年經(jīng)濟工作的主要預期目標和政策取向，對明年經(jīng)濟工作作出具體部署。
會(huì )議認為，一年來(lái)，面對嚴峻復雜形勢和特殊困難，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民認真貫徹中央決策部署，堅持以黨的十八大精神統攬全省工作，在深化省情認識的基礎上進(jìn)一步理清了發(fā)展思路；面對重大自然災害等特殊情況，保持專(zhuān)注發(fā)展定力，及時(shí)組織開(kāi)展“實(shí)現偉大中國夢(mèng)、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)，集中舉辦一系列投資促進(jìn)活動(dòng)和重大國際性展會(huì )，對內提振士氣，對外展現四川依然美麗、安全、充滿(mǎn)活力的良好形象；沉著(zhù)應對經(jīng)濟下行壓力，有針對性地制定實(shí)施一系列穩增長(cháng)的務(wù)實(shí)舉措，有效防止經(jīng)濟過(guò)快下滑，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中向好；牢固樹(shù)立轉型才能更好發(fā)展理念，轉方式調結構，主動(dòng)淘汰化解落后產(chǎn)能，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快；始終把人民群眾利益放在第一位，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，解決了教育、住房、社保等方面一系列重大民生問(wèn)題；集中力量打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰，在幫助貧困群眾脫貧致富上取得新進(jìn)展；奮力奪取抗震救災和抗洪搶險重大勝利，災后恢復重建有序推進(jìn)。這些成績(jì)的取得，是中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導的結果，是全省干部群眾迎難而上、拼搏實(shí)干、共同奮斗的結果。在今年面臨多種特殊困難和挑戰的情況下，能夠保持全省經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、保持全省社會(huì )大局穩定、保持全省上下奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，來(lái)之不易，值得倍加珍惜。
會(huì )議指出，在看到成績(jì)的同時(shí)，也要清醒認識到，我省經(jīng)濟運行還面臨許多問(wèn)題和困難，主要是產(chǎn)業(yè)層次不高、工業(yè)回升動(dòng)力不足、服務(wù)業(yè)比重偏低、政府性債務(wù)較重、改善民生任務(wù)繁重等。這些問(wèn)題，需要高度重視，在今后工作中認真研究解決。
會(huì )議強調，2014年是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃的關(guān)鍵之年。世界經(jīng)濟仍將延續緩慢復蘇態(tài)勢，但引發(fā)金融危機的根源并沒(méi)有消除，經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力還沒(méi)有形成。我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，國家總體政策環(huán)境比較有利，同時(shí)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段。我省明年經(jīng)濟工作面臨的形勢依然嚴峻，挑戰和機遇并存，必須因勢利導，科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，妥善應對保持經(jīng)濟較快增長(cháng)與轉變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調整優(yōu)化投資結構與擴大民間投資，提振城鄉居民消費需求與培育消費新亮點(diǎn)等諸多挑戰，全力鞏固經(jīng)濟穩中向好的勢頭。
會(huì )議強調，做好明年經(jīng)濟工作，必須用改革統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導思想，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，充分釋放改革動(dòng)力，挖掘經(jīng)濟增長(cháng)潛力，保持轉型發(fā)展定力，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，著(zhù)力保障和改善民生，促進(jìn)全省經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。最核心的是要堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，努力使經(jīng)濟發(fā)展更有活力、更有質(zhì)量、更有效益、更有后勁。
會(huì )議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。
一、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。大力發(fā)展高端現代產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方案，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力培育大企業(yè)大集團，發(fā)展一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)，提升“四川造”產(chǎn)品和本土品牌的知名度。實(shí)施重點(diǎn)園區培育計劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。加快推進(jìn)科技成果轉化，支持企業(yè)自主創(chuàng )新和技術(shù)改造，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。
二、推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展。持續增加農業(yè)投入，穩定糧食播種面積，保障主要農產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代種養業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化新機制。積極推進(jìn)以彝家新寨、藏區新居、巴山新居和農村危舊房改造等為重點(diǎn)的農房建設。突出農村特色，尊重農民意愿，統籌住房建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)保護，全面改善農村生產(chǎn)生活條件。
三、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，全面實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)示范引領(lǐng)工程，集中力量推進(jìn)西部金融中心、物流中心、商貿中心建設。加快區域中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持省級現代服務(wù)業(yè)集聚區建設。發(fā)揮旅游文化資源優(yōu)勢，加強精品景區和線(xiàn)路建設。加大壟斷性服務(wù)業(yè)改革力度，推動(dòng)金融、教育、文化、醫療、養老等領(lǐng)域有序開(kāi)放，加快形成新的服務(wù)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。
四、大力推進(jìn)重點(diǎn)區域發(fā)展。完善區域發(fā)展規劃和差異化政策，支持有條件的地區加快發(fā)展，集中力量建設天府新區、川南、川東北“三大新興增長(cháng)極”，保持各地競相發(fā)展態(tài)勢。加強省級統籌協(xié)調，強化重點(diǎn)區域發(fā)展保障，在重大產(chǎn)業(yè)布局、建設用地指標、要素保障、組織領(lǐng)導等方面給予必要傾斜。認真落實(shí)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加快培育一批工業(yè)經(jīng)濟、現代農業(yè)和生態(tài)旅游強縣。
五、著(zhù)力保障和改善民生。注重通過(guò)制度安排做好民生工作，完善城鄉社會(huì )保障體系。繼續實(shí)施“十項民生工程”，突出辦好19件民生實(shí)事，有針對性地解決群眾最關(guān)心、受益最直接的民生難題。堅持政府“保基本、兜底線(xiàn)”，穩步增加民生投入，鼓勵引導社會(huì )力量參與社會(huì )事業(yè)。把穩定就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入實(shí)施“四大片區扶貧攻堅行動(dòng)”，繼續推進(jìn)基礎扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧和生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農家”行動(dòng)，全面提升貧困地區自我發(fā)展能力，確保年年有新變化。
六、深化全方位開(kāi)放合作。深入研究四川作為絲綢之路經(jīng)濟帶、長(cháng)江經(jīng)濟帶交匯點(diǎn)的戰略定位和發(fā)展策略，積極構建跨區域交通物流大通道。加強對外開(kāi)放載體和平臺建設，加強外貿主體和出口基地建設，加大招商引資力度，著(zhù)力招大引強，招才引智，認真落實(shí)支持外貿出口政策，辦好“中外知名企業(yè)四川行”、第十五屆西博會(huì )等投資促進(jìn)活動(dòng)和國際性區域性展會(huì )。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外開(kāi)展工程建設、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、重大成套設備輸出等領(lǐng)域的合作。
七、扎實(shí)抓好地震和暴雨洪澇災區恢復重建。堅持科學(xué)重建、陽(yáng)光重建、廉潔重建，嚴格執行重建規劃，堅持民生項目?jì)?yōu)先，在保證質(zhì)量的前提下加快住房重建進(jìn)度。把地質(zhì)災害防治貫穿災后恢復重建始終，加強生態(tài)修復和環(huán)境保護。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重建和公共服務(wù)設施重建，著(zhù)力解決長(cháng)遠生計問(wèn)題。做好省內對口援建工作，注重提高援建實(shí)效。
會(huì )議明確了做好經(jīng)濟工作需要把握的重大問(wèn)題。
一要認清大勢、把握規律，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)、把經(jīng)濟建設作為興省之要，堅持全面貫徹黨的十八大精神、與全國同步全面建成小康社會(huì )工作主題不動(dòng)搖，堅持省委十屆三次全會(huì )確定的工作指導思想、發(fā)展戰略不動(dòng)搖，聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展、萬(wàn)眾一心奔小康。敏銳把握國家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略和內陸沿邊開(kāi)放戰略、規劃建設長(cháng)江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶、布局建設成渝經(jīng)濟區、加快自貿區建設等重大決策帶來(lái)的機遇，立足實(shí)際合理確定明年經(jīng)濟預期增長(cháng)目標，既不能違背階段性特征、不顧條件盲目追求高增長(cháng)，也不能把“換擋”變成“失速”、把速度都降下來(lái)。有條件的地區可以乘勢而進(jìn)，發(fā)展得快一點(diǎn)。
二要加快轉方式調結構，堅持把工作著(zhù)力點(diǎn)放在提高質(zhì)量和效益上。堅定不移地把發(fā)展觀(guān)念轉變過(guò)來(lái)，正確認識全面小康、經(jīng)濟增速和發(fā)展政績(jì)的豐富內涵，不糾結于GDP排位，不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展，為子孫后代留下藍天凈土、綠水青山。堅決克服只顧眼前、急功近利的短期行為，努力實(shí)現實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的速度，實(shí)現民生改善、就業(yè)充分、活力增強、結構調整有成效的增長(cháng)，實(shí)現質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì )帶來(lái)后遺癥的發(fā)展。堅持調存量與擴增量并舉，加大傳統產(chǎn)業(yè)改造提升力度，堅定不移淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中實(shí)現提質(zhì)增效升級。
三要優(yōu)化投向、趨利避害，繼續發(fā)揮投資拉動(dòng)增長(cháng)的關(guān)鍵作用。既通過(guò)投資有效穩增長(cháng)、強產(chǎn)業(yè)、調結構、夯基礎、惠民生，又避免不適當投資導致債務(wù)盲目擴張、形成新的落后產(chǎn)能。著(zhù)力優(yōu)化投資結構，在加大基礎設施投資力度的同時(shí)，有效增加產(chǎn)業(yè)投資比重。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，激發(fā)和釋放民間投資活力。規范投融資平臺運行，嚴格政府舉債程序，實(shí)施動(dòng)態(tài)監控，強化責任、管理和考核，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。
四要著(zhù)力擴大消費需求，推動(dòng)消費成為拉動(dòng)增長(cháng)的“穩定器”。穩步推進(jìn)收入分配制度改革，多渠道增加城鄉居民收入，改善消費預期。繼續擴大住房、汽車(chē)等大宗消費，鞏固和發(fā)展餐飲、白酒、茶葉等行業(yè)在傳統消費領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，積極培育健康、養老、文化、旅游、信息和節能環(huán)保等消費熱點(diǎn)。加快落實(shí)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )零售業(yè)發(fā)展的政策措施，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)購網(wǎng)銷(xiāo)等新型業(yè)態(tài)和消費模式。整頓市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為，營(yíng)造放心消費、安全消費的良好環(huán)境。
五要圍繞提升城鎮化質(zhì)量，以人的城鎮化為核心，走出一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化路子。要積極穩妥推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，深化戶(hù)籍制度改革，堅持尊重農民意愿、保護農民利益，優(yōu)先引導在城鎮有穩定就業(yè)和住所的農村轉移人口落戶(hù)，推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。要優(yōu)化城鎮布局，加快編制我省新型城鎮化中長(cháng)期規劃，以四大城市群為主體形態(tài)，適當控制特大城市中心城區規模，做大一批區域中心城市，重點(diǎn)發(fā)展中小城市特別是縣城，集約發(fā)展特色小城鎮。要加快城市轉型發(fā)展，積極建設美麗城市、智慧城市、文明城市。突出宜居宜業(yè)宜商，提高城市規劃水平，加強市政基礎設施建設，保護和傳承城市文化，保護水系和生態(tài)。要推進(jìn)產(chǎn)城融合，更加注重以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，把城鎮化與培育壯大產(chǎn)業(yè)規模、調整產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)結合起來(lái)。要強化體制機制保障，堅持集約節約用地，建立多元可持續的資金保障機制，鼓勵社會(huì )資本參與城鎮基礎設施建設和營(yíng)運。
六要堅持以改革統領(lǐng)全局，用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題。深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神，加強實(shí)際問(wèn)題研究，把我省深化改革的方案設計好、政策制定好。以經(jīng)濟體制改革為牽引，積極穩妥推進(jìn)統籌城鄉、國有企業(yè)、行政管理體制、事業(yè)單位、科技體制、財稅體制、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域改革，充分激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。
會(huì )議強調，要按照習近平總書(shū)記關(guān)于“好干部”的要求，進(jìn)一步加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供堅強組織保證。一要選優(yōu)配強領(lǐng)導班子，緊扣四川改革發(fā)展任務(wù)選賢任能、排兵布陣、調兵遣將，努力提高各級領(lǐng)導班子領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)導改革開(kāi)放的能力。二要轉作風(fēng)抓落實(shí)，堅持高標準、嚴要求，抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作；采取有效措施彌補工作短板，把省委省政府各項重大部署進(jìn)一步落到實(shí)處。三要加強反腐倡廉，落實(shí)從嚴治黨、從嚴治吏要求，加大違法違紀案件查處力度，用制度管權管事管人，從源頭上預防和減少腐敗。四要堅持依法治理，圍繞社會(huì )治理體系和治理能力現代化，扎實(shí)推進(jìn)法治四川建設，增強各級干部運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。
會(huì )議要求，要牢固樹(shù)立和自覺(jué)運用底線(xiàn)思維，統籌謀劃，突出重點(diǎn)，守住發(fā)展、民生、穩定、安全底線(xiàn)，統籌做好歲末年初各項工作。
會(huì )議指出，做好明年改革發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責任重大。我們一定要在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央的堅強領(lǐng)導下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，強化機遇意識、進(jìn)取意識、責任意識，團結一心、拼搏實(shí)干，加倍努力，不斷奪取推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”新勝利。
會(huì )議期間，有關(guān)省領(lǐng)導圍繞推進(jìn)科技創(chuàng )新和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)“三農”工作和四大片區扶貧攻堅，推進(jìn)新型城鎮化發(fā)展，推進(jìn)開(kāi)放合作、投資促進(jìn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做好民生工作等作專(zhuān)題發(fā)言，分管省領(lǐng)導就我省城鎮化工作作專(zhuān)門(mén)部署和安排。
省委常委，省人大常委會(huì )黨員副主任，省政府副省長(cháng)、資政，省軍區司令員，省政協(xié)黨員副主席，省法院院長(cháng)，省檢察院檢察長(cháng)和武警四川省總隊政委等出席會(huì )議。各市州黨政主要負責同志和分管城鎮化工作的負責同志，省直部門(mén)和部分國有企業(yè)、科研單位、高等院校負責同志，部分民營(yíng)企業(yè)家等參加會(huì )議。
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