甘孜日報 2018年09月27日
新建成的先鋒村活動(dòng)室。
災后康定市中谷村，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成形。本網(wǎng)資料庫圖
江巴安置點(diǎn)。
營(yíng)官村游客接待中心、濕地公園、帳篷露營(yíng)地。
感恩。林革文 攝
震后“感恩”晚會(huì )《再唱山歌給黨聽(tīng)》。
◎市委中心報道組 高瑜 本網(wǎng)記者 馬建華
時(shí)光如梭，轉眼四年。2014年11月22日16時(shí)55分，康定發(fā)生6.3級地震，造成5人死亡、55人受傷。康定、道孚、丹巴、九龍、瀘定、雅江6縣55個(gè)鄉（鎮）受災嚴重，受災人口達166407人，地震造成的直接經(jīng)濟損失達35.36億元。2015年4月，康定地震災后恢復重建工作全面啟動(dòng)以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，我州舉全州之力、集全民之智，堅定重建目標，加快重建進(jìn)度，經(jīng)過(guò)三年努力，災區呈現出“住房有保障、設施大改善、環(huán)境顯提升、產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、同步奔小康”的良好局面。
災后重建
新村如畫(huà)
奪拉嘎姆一村位于康定市塔公鎮以西16公里，全村有91戶(hù)、361人。地震中，該村房屋全部受災，倒塌8戶(hù)、重度受損48戶(hù)。
如今的奪拉嘎姆一村已經(jīng)成為地震搬遷集中安置點(diǎn)，家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前鋪設的水泥路與之相連；寬敞的村民活動(dòng)中心附近，有一個(gè)可以停放近百輛車(chē)的廣場(chǎng)，村口新建了游客中心；村內不僅安裝了太陽(yáng)能路燈，還實(shí)現了手機信號覆蓋；村里所有的住房都是兩層樓的鋼筋混凝土結構，并且配有當地傳統的石板外墻、精美的窗花和一個(gè)相對獨立的院壩，房頂上五星紅旗迎風(fēng)招展。
村民甲巴多吉告訴記者，他家總共有4口人，收入來(lái)源主要依靠挖蟲(chóng)草和國家的補貼資金，雖然吃穿不愁，但幾乎沒(méi)有結余。地震把房屋震垮時(shí)，他們一家人都感到了絕望，以為從此就住不上房屋了。“沒(méi)想到，國家的政策這么好，我們的住房比城里人還要好。”
“以前的房子是用石頭壘起來(lái)的，現在的房子用了鋼筋混泥土，比以前安全多了；以前房子只有一層，都是人畜混居，現在人畜分離，衛生多了也減少了患病隱患；以前房子都在山上，現在就在公路邊上，出行方便多了；以前村民們都是分散居住，有個(gè)急事也不能相互照應，大家相處的機會(huì )也少，關(guān)系比較生疏，現在集中在了一起，還經(jīng)常一起在活動(dòng)中心跳鍋莊，彼此更能相互幫助，關(guān)系也更融洽了……”說(shuō)起變化，村民貢嘎感激之情溢于言表。
對于災后住房建設，無(wú)論是農牧民還是城鎮居民，無(wú)論是維修加固還是徹底重建，無(wú)論是零星工程還是成片項目，受災縣（市）始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，安全第一、質(zhì)量至上，綜合配套、優(yōu)化環(huán)境，保護生態(tài)、突出特色，安定和諧，改善人居環(huán)境。
在三年災后重建工作中，省委省政府領(lǐng)導多次深入一線(xiàn)指導，先后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )、協(xié)調會(huì )50余次，研究解決存在問(wèn)題和困難。省級相關(guān)部門(mén)不定期調度重建進(jìn)度，傾斜安排重建項目，實(shí)地督促指導項目建設。州委、州政府及時(shí)成立災后重建領(lǐng)導小組，全面統籌重建工作。三年來(lái)共召開(kāi)常委會(huì )、常務(wù)會(huì )和專(zhuān)題會(huì )120余次，全面貫徹落實(shí)中央、省災后重建系列指示批示精神，在全州形成了“聚焦重建、服務(wù)重建、克難重建”的良好工作格局。我州堅定踐行“省級統籌指導、地方主導實(shí)施、群眾廣泛參與”的災后重建新思路，將災后恢復重建與藏區新居等“六大民生工程計劃”和新型城鎮化建設相結合，與生態(tài)、文化、旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展統籌考慮，攻堅克難、奮力開(kāi)展重建工作。
面對三年完成災后重建這場(chǎng)硬仗，全州上下聚力趕考、破難答卷，探索走出一條符合甘孜實(shí)際的重建新路子。突出“符合藏區實(shí)際、契合群眾需求、滿(mǎn)足重建標準”原則，聘請一流設計單位，充分尊重省級行業(yè)部門(mén)意見(jiàn)，嚴格把關(guān)重災區域、關(guān)鍵項目規劃設計，制定形成系列重建方案，促進(jìn)重建總規和專(zhuān)規協(xié)調統一、相互補充、相得益彰。同時(shí)，探索實(shí)施“建設施工總承包、項目建設總管理、規劃設計總負責、工程建設總督導、組織領(lǐng)導總指揮”的工作機制，堅決杜絕超規劃安排項目、超規模使用項目資金，重建工作整體有力有序有效。
截至目前，災區規劃重建項目392個(gè)，累計完工384個(gè)、在建8個(gè)，完工率98.0%；累計完成投資39.82億元、投資完成率97.4%。其中城鄉住房類(lèi)項目18個(gè)，完工17個(gè)、在建1個(gè)，完工率94.4%；公共服務(wù)和社會(huì )管理類(lèi)項目177個(gè)，完工176個(gè)、在建1個(gè)，完工率99.4%；基礎設施建設類(lèi)項目140個(gè)，完工134個(gè)、在建6個(gè)，完工率95.7%；地質(zhì)災害治理類(lèi)項目30個(gè)，全面完工；宗教活動(dòng)場(chǎng)所類(lèi)項目27個(gè)，全面完工。
災后重建
民生巨變
位于塔公鎮奪拉嘎姆一村的木雅祖慶學(xué)校，是一所涵蓋學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育的寄宿制學(xué)校，全校設有24個(gè)教學(xué)班級，師生累計達到1100多人。由于處在震中區域，該校受到了地震的嚴重影響，所有建筑開(kāi)裂，成為危房。
地震之后，州市相關(guān)部門(mén)迅速為該校搭建了移動(dòng)板房。此舉雖然為該校師生提供了臨時(shí)的教學(xué)和生活場(chǎng)所，但是也存在著(zhù)寒冷、潮濕、擁擠、昏暗等不易克服的困難。但是，記者近日走進(jìn)該校，卻發(fā)現該校師生個(gè)個(gè)喜氣洋洋、精神抖擻。因為他們新校區的教學(xué)環(huán)境和生活環(huán)境都比地震之前還好很多；而且木雅祖慶學(xué)校也有了一個(gè)更規范的名字叫做多饒嘎目九年一貫制學(xué)校。
記者了解到，在學(xué)校重建中，項目全面按照《農村普通中小學(xué)校標準》建設，規劃建設凈用地達38063平方米，規劃建筑總面積達18699平方米，包括教學(xué)樓、綜合樓、學(xué)生宿舍樓、教師生活樓、餐飲中心、洗浴中心、運動(dòng)場(chǎng)、垃圾集中站等多個(gè)功能區；同時(shí)還配備有標準的供排水系統、消防系統和大量的綠化區域。每一間教室里都安裝有多媒體教學(xué)系統，每一間學(xué)生宿舍配備有統一的臥具和生活用品，操場(chǎng)內也是各種體育設施、器材應有盡有。
多饒嘎目九年一貫制學(xué)校解決了塔公、瓦澤、呷巴三鄉27個(gè)行政村適齡兒童上學(xué)難；2014至2016年，學(xué)校三屆初三畢業(yè)生取得了全州一類(lèi)模式第一名，2017年，中考最高分達到了715分。
扎西曲珠就讀于該校九年級一班，她告訴記者：“地震發(fā)生之后，我以為再也沒(méi)有機會(huì )上學(xué)了。后來(lái)政府給我們搭建了板房，我們以為一直住板房了；沒(méi)想到現在居然有了比地震以前更寬敞、更漂亮、更配備齊全的學(xué)校，我和同學(xué)們都很開(kāi)心。”讓她最高興的是新校區的宿舍，她說(shuō)，“以前我們一間板房里面要擠20多個(gè)人，現在一間屋只住6個(gè)人。”
我州始終把安民為民貫穿重建全過(guò)程，全力保障受災群眾民生需求，全州3027戶(hù)城鄉住房重建、26683戶(hù)城鄉住房維修加固任務(wù)全面完成；四川省藏文學(xué)校、丹巴縣東谷鄉小學(xué)等47所學(xué)校重建維修項目如期完成，并在2018年秋季學(xué)期投用；甘孜州疾控中心、道孚縣第二人民醫院等37個(gè)衛生計生項目，州文化館圖書(shū)館綜合樓、康定北門(mén)體育場(chǎng)等20個(gè)文體廣新項目和72個(gè)社會(huì )保障項目全面完成。重建后的住房更安全、學(xué)校更堅固、就醫更方便、群眾更滿(mǎn)意。
通過(guò)災后重建，受災縣（市）基礎設施實(shí)現新突破。康定市立曲河堤防工程、瀘定縣田壩鄉安全飲水工程等71個(gè)水利基礎設施項目全面完成；道孚縣城鎮橋梁、海螺溝城鎮市政道路等28個(gè)市政基礎設施項目，以及康定市、丹巴縣、道孚縣、雅江縣遠牧點(diǎn)生活用房、暖棚圈舍等35個(gè)農牧業(yè)基礎設施恢復項目如期建成。重建后的災區城鎮基礎設施和城市功能進(jìn)一步完善，保障能力顯著(zhù)提升，為加快生態(tài)優(yōu)勢轉化和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造了良好條件。
在極不平凡的重建歷程里，廣大黨員干部與災區群眾進(jìn)一步密切了深入血脈的情誼；為了重建家園的美好愿景，黨群干群凝心聚力，畫(huà)出了最大的同心圓。
災區干部群眾發(fā)揮主體作用，立足制度創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、工作創(chuàng )新，讓重建新路這塊“試驗田”結出累累碩果。
一千多個(gè)日日夜夜奮戰后，“戶(hù)戶(hù)安居樂(lè )業(yè)、民生保障提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、生態(tài)文明進(jìn)步、同步奔康致富”的規劃愿景逐漸成為美好現實(shí)。
災后重建
產(chǎn)村相融
在風(fēng)光旖旎的雅拉河畔，一個(gè)“新生”的村莊拔地而起。放眼望去，一棟棟白墻紅頂矗立的“小洋樓”并排在滿(mǎn)眼綠意的青山間，顯得優(yōu)雅恬靜，這是康定市雅拉鄉中谷災后重建集中安置點(diǎn)。
中谷村村民楊平康告訴記者：“我們村離木格措景區和機場(chǎng)都很近，每到節假日都會(huì )有很多游客路過(guò)。災后重建項目不僅給我們修了新房子，還給我們修建了溫泉洗浴、停車(chē)場(chǎng)等設施，大家都很高興，這樣就能吸引游客住下來(lái)，辦個(gè)農家樂(lè )，搞點(diǎn)民居接待，脫貧致富指日可待。感謝政府為我們想得這么周到。”
康定市結合該地資源優(yōu)勢，在規劃該集中安置項目之初就定下了“建設安全可靠、宜居宜游、美麗幸福新家園”的目標，并確定了“以茶馬古道傳奇事跡為依托，當地傳說(shuō)的賜福神泉為中心，打造博愛(ài)溫泉？休閑營(yíng)地”的實(shí)施思路。該安置點(diǎn)的26戶(hù)房屋都按照高端民俗酒店的定位建設，外觀(guān)充分彰顯木雅建筑風(fēng)格，面積在100至300平米不等。另外，還統籌災后基礎設施建設資金和產(chǎn)業(yè)培育資金，為該安置點(diǎn)改造了道路橋梁、水電管網(wǎng)，建設了游客接待中心、村級活動(dòng)中心、醫務(wù)室、警務(wù)室、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施。該項目總投資1647.5萬(wàn)元，規劃地塊用地為89546平方米。2017年初，該安置點(diǎn)開(kāi)始試運營(yíng)溫泉洗浴和旅游接待業(yè)務(wù)；截至目前，已經(jīng)創(chuàng )造了60多萬(wàn)元的集體經(jīng)濟收入。
雅拉鄉黨委書(shū)記張明剛介紹說(shuō)：“中谷集中安置點(diǎn)項目所建房屋統一設計，統一風(fēng)格，全部為磚混二層結構，按照民居接待的要求設計，每間臥室都有獨立的衛生間。同時(shí)，建成1100平方米的游客接待中心，1200平方米的停車(chē)場(chǎng)和3000平方米的大型游泳池和溫泉泡池，讓村民不僅有好房子住，還能在家把錢(qián)掙。”
康定市副市長(cháng)杜學(xué)剛告訴記者：“中谷村有旅游民居接待的基礎，群眾參與旅游接待的熱情高，加上溫泉資源豐富，適合發(fā)展藏香豬養殖，很適宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。開(kāi)建以溫泉度假為主題的溫泉營(yíng)地既能保護生態(tài)環(huán)境促進(jìn)旅游發(fā)展，又可拓寬農牧民增收渠道，為群眾帶來(lái)實(shí)惠，有廣闊的發(fā)展前景。”
“重建不是簡(jiǎn)單復制，而是更高水平的建設、更高起點(diǎn)的發(fā)展”，我州注重把災后重建與全域旅游發(fā)展、統籌城鄉發(fā)展結合起來(lái)，使災后重建成為增強災區發(fā)展后勁的機遇。康定市中古村結合“扎西神泉”傳說(shuō)和“茶馬古道古營(yíng)地”歷史，打造以“溫泉度假，傳奇營(yíng)地”為主題的旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全村群眾人均年增收近千元；道孚縣中古村結合八美土石林奇特景觀(guān)地貌，招商引資整體打造“高原石林，景映藏居”獨特風(fēng)景，群眾通過(guò)租金收入、入股分紅和務(wù)工收入，實(shí)現整體脫貧；海螺溝景區依托災后重建成功創(chuàng )建國家5A級景區，旅游人次、旅游綜合收入均比重建前增長(cháng)近80%。
我州聚焦脫貧攻堅頭等大事，將重建工作與脫貧攻堅“五個(gè)一批”深度融合，嚴格按照省、州鄉村振興戰略部署和省重建領(lǐng)導小組會(huì )議要求，科學(xué)開(kāi)展災區產(chǎn)業(yè)重建規劃編制工作，積極爭取上級有關(guān)部門(mén)加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，確保災區產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，減貧摘帽任務(wù)全面完成。突出災后重建與全域旅游有機結合，依托生態(tài)優(yōu)勢，構建“產(chǎn)村相融、綠色發(fā)展”新格局，讓災區群眾“過(guò)上好日子”。
殷殷囑托，激勵前行。寄望之重，催人奮進(jìn)。如今的災區，廢墟重生，新村如畫(huà)。
四年奮斗、成就美好，災區的滄桑巨變，見(jiàn)證了強大的中國力量，四川力量，甘孜力量。如今的災區，村容更加美麗，產(chǎn)業(yè)更加富民。飲水思源，災區人民必將更加感黨恩。涅槃重生，災區人民必將用勤勞雙手把家園建設得更加美麗；砥礪前行，各族群眾必將奮發(fā)進(jìn)取譜寫(xiě)脫貧奔康甘孜新篇章！
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