新華社 2018年12月29日
——從“千萬(wàn)工程”看習近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐和世界回響
□新華社記者 何玲玲 何雨欣 方問(wèn)禹
“我來(lái)自浙江省的一個(gè)村莊，15年前，我每天都要拎著(zhù)滿(mǎn)滿(mǎn)的一桶臟水走到很遠的地方去倒污水。當時(shí)，我家廚房沒(méi)有排污水管，村里沒(méi)有垃圾箱，河道受污染，又黑又臭。今天，習近平主席親自推動(dòng)的‘千村示范、萬(wàn)村整治’工程使我們村莊變成一張靚麗的明信片。”
美國紐約曼哈頓，當地時(shí)間2018年9月26日晚，站在聯(lián)合國的頒獎臺上，浙江安吉縣農民裘麗琴用質(zhì)樸的語(yǔ)言講述了日常生活的故事，引起全場(chǎng)熱烈掌聲。
這背后，是世界上最大發(fā)展中國家萬(wàn)千農民攜手共建美麗家園的生態(tài)變革。
15年前，習近平同志在浙江親自推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。15年來(lái)，他一直牽掛關(guān)懷并多次指示推動(dòng)這項工程。15年后，聯(lián)合國環(huán)境規劃署將年度“地球衛士獎”中的“激勵與行動(dòng)獎”頒給這項工程。
從實(shí)踐中萌發(fā)并不斷發(fā)展豐富的習近平生態(tài)文明思想，不僅為繪就新時(shí)代鄉村振興畫(huà)卷、建設美麗中國提供堅強指引，還跨越山和海，推動(dòng)中國成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。
（一）山川新風(fēng)
離開(kāi)喧囂的都市，行在浙江秀水明山之間，一個(gè)個(gè)小村莊鑲嵌其中。走進(jìn)這些小村莊，仿佛走進(jìn)了“萬(wàn)花筒”——
安吉魯家村，野山茶、蔬菜果園、藥材等18個(gè)家庭農場(chǎng)星羅棋布，一列頗具童話(huà)氣息的彩色小火車(chē)穿梭其中，將農場(chǎng)串聯(lián)起來(lái)供游人品味農趣；
紹興棠棣村，無(wú)地不種花，無(wú)人不賣(mài)花，當地村民蘭花種得尤其好，市場(chǎng)更是遍布全國，村民們腰包鼓，人們笑臉也像花兒一樣；
開(kāi)化楊村村，很多家庭養殖香豬，但村里整潔干凈，還創(chuàng )造性打造出一個(gè)“豬寶寶文化樂(lè )園”，將養殖和旅游融合開(kāi)發(fā)；
……然而，時(shí)光回溯到15年前，浙江的農村則是另一番情景。
經(jīng)濟發(fā)展多年領(lǐng)先，浙江也率先面臨環(huán)境污染帶來(lái)的陣痛，農村建設和社會(huì )發(fā)展明顯滯后，有新房無(wú)新村、“室內現代化、室外臟亂差”、“垃圾無(wú)處去、污水到處流”的現象普遍存在……
2002年10月12日，習近平同志調任浙江，立刻開(kāi)啟了馬不停蹄的調研，在一個(gè)個(gè)村莊里，他察民情、聽(tīng)民聲，農村環(huán)境問(wèn)題成為他關(guān)注的重點(diǎn)——
不藍的天、不清的水、不綠的山，折射的是不平衡、不協(xié)調、不可持續的發(fā)展模式，本質(zhì)問(wèn)題是沒(méi)有處理好發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系。
從什么樣的切口，破解這道生態(tài)與發(fā)展的雙重考題？
2003年6月，在習近平同志的直接推動(dòng)下，浙江啟動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，開(kāi)啟了以改善農村生態(tài)環(huán)境、提高農民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設大行動(dòng)。
這是突出問(wèn)題導向、民意導向、趨勢導向、目標導向的大手筆——花5年時(shí)間，從全省4萬(wàn)個(gè)村莊中選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。
“一定不要再想著(zhù)走老路，還是迷戀著(zhù)過(guò)去的那種發(fā)展模式。所以，剛才你們講了，下決心停掉一些礦山，這個(gè)都是高明之舉。綠水青山就是金山銀山。我們過(guò)去講既要綠水青山，又要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山。”2005年8月，習近平同志來(lái)到安吉余村考察時(shí)，得知村里關(guān)閉礦區、走綠色發(fā)展之路的做法后，給予了肯定。
隨后，習近平同志在浙江日報《之江新語(yǔ)》專(zhuān)欄撰文說(shuō)：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟與社會(huì )的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。”
“綠水青山就是金山銀山。”這一科學(xué)論斷迅速成為引領(lǐng)促進(jìn)發(fā)展的新導向。
“感覺(jué)這條路走對了，越走越有奔頭。”
從多年因為GDP落后在縣年度工作會(huì )議排在后面，到調整考核指向后，因為被評為“全國首批環(huán)境優(yōu)美鄉”坐到前排，時(shí)任安吉山川鄉鄉長(cháng)王琴英回憶說(shuō)。
曾經(jīng)的山川鄉，竹木過(guò)度砍伐，不少山溝里幾乎都沒(méi)了水。
不準砍伐樹(shù)木、不準電槍捕魚(yú)、不準開(kāi)礦挖石……認定“千萬(wàn)工程”指引的路子，山川鄉下了決心，將村民多年來(lái)的生計列入了“禁止名單”，并寫(xiě)入鄉人大決議報告；為了涵養水源，還建了生態(tài)水庫。
經(jīng)歷一番徹頭徹尾的整治后，山川鄉農村人居環(huán)境明顯提升，茶葉、旅游業(yè)也開(kāi)始發(fā)展，2004年，成為“千萬(wàn)工程”現場(chǎng)會(huì )議后全省的考察點(diǎn)。如今的山川鄉，河水潺潺，茶園青青，村民們在優(yōu)美的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
穩扎穩打、步步為營(yíng)、扎實(shí)推進(jìn)。在浙江工作期間，習近平同志一直親自抓“千萬(wàn)工程”的部署落實(shí)和示范引領(lǐng)，每年都召開(kāi)一次全省現場(chǎng)會(huì )作現場(chǎng)指導。此后，這也成為浙江歷屆省委每年雷打不動(dòng)的慣例。
2003至2007年突出示范引領(lǐng)，在1萬(wàn)多個(gè)建制村推進(jìn)道路硬化、衛生改廁、河溝清淤等；
2008至2012年突出整體推進(jìn)，主抓畜禽糞便、化肥農藥等面源污染整治和農房改造；
2013年以來(lái)突出深化提升，攻堅生活污水治理、垃圾分類(lèi)、歷史文化村落保護利用。
“千萬(wàn)工程”一路走來(lái)，浙江農村發(fā)展思路發(fā)生了轉變，村居面貌發(fā)生了質(zhì)變，村民們的習慣發(fā)生了巨變，“美麗轉身”的故事俯拾皆是：
曾經(jīng)的“水晶之都”——浙江浦江縣，家家戶(hù)戶(hù)建水晶作坊，很多村里的河水因為浸入水晶打磨的粉末變成了白色，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿(mǎn)意度全省倒數第一。
“污染河流、毀壞家園，哪怕金碗也要把它砸了！”
浦江縣掀起一場(chǎng)水晶產(chǎn)業(yè)整治雷霆行動(dòng)，終于摘掉了“全省最臟縣”的黑帽子，河水越來(lái)越清，魚(yú)也越來(lái)越多。
曾經(jīng)的“生豬大縣”——浙江海鹽縣，地處浙北杭嘉湖平原，境內河道眾多卻污染遍布，不少村子里“奔馳寶馬狂奔在豬糞堆里”。
當地發(fā)動(dòng)“生豬養殖業(yè)減量提質(zhì)轉型升級”行動(dòng)，引導養殖戶(hù)走上轉產(chǎn)轉業(yè)、綠色發(fā)展之路，江南水鄉重現生機。
……不走容易的路，要走正確的路。突出高質(zhì)量，打造升級版。進(jìn)入新時(shí)代，“千萬(wàn)工程”進(jìn)一步豐富農村人居環(huán)境建設的內涵外延，更加注重鄉村特色、環(huán)境治理、鄉風(fēng)文明、宜居宜業(yè)，讓鄉村不僅干凈美麗，而且充滿(mǎn)溫度、各具韻味、富有活力。
15年久久為功，“千萬(wàn)工程”為浙江農村地區轉型發(fā)展蹚出一條新路。2017年浙江農村常住居民人均可支配收入24956元、同比增長(cháng)9.1%，是全國13432元的1.86倍，連續33年位居全國各省區第一。
對于“千萬(wàn)工程”，習近平總書(shū)記始終掛念在心。“浙江山清水秀，當年開(kāi)展‘千村示范、萬(wàn)村整治’確實(shí)抓得早，有前瞻性。希望浙江再接再厲，繼續走在前面。”2015年5月，他在浙江調研時(shí)說(shuō)。
（二）生態(tài)變革
走進(jìn)浙江德清縣，城與鄉在這里握手。
車(chē)行其中，城市與鄉村的界線(xiàn)已經(jīng)模糊，西部翠竹茂林、山青水凈；中部田園小城、宜業(yè)宜居；東部古鎮悠悠、傳唱千年……
一座現代化的地理信息小鎮短短3年從無(wú)到有，聚起237家地理信息相關(guān)企業(yè)，優(yōu)美宜居的環(huán)境與現代化的產(chǎn)業(yè)相得益彰。
有面子，更有里子。從打破城鄉遷徙的戶(hù)籍障礙，到實(shí)現公共服務(wù)均等化，再到賦予鄉村要素以市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現的是人、財、物在城鄉之間自由涌流，改變的是傳統城鄉工農關(guān)系。
站在改革開(kāi)放40年的節點(diǎn)上，觀(guān)察這種城鄉關(guān)系的變遷，越發(fā)耐人尋味。
“40年來(lái)，浙江城市與鄉村的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的階段，鄉村形態(tài)功能不斷演變。”
顧益康，原浙江省農辦副主任，親歷“千萬(wàn)工程”的啟動(dòng)及實(shí)施。在他看來(lái)，這一工程成為鄉村巨變的催化劑和引領(lǐng)器——
鄉村裂變，農業(yè)集體化經(jīng)營(yíng)轉變?yōu)榧彝ソ?jīng)營(yíng)，浙江部分村民先富起來(lái)，但農業(yè)邊緣化、農民老齡化、農村空心化等問(wèn)題也逐漸積累；
鄉村蝶變，以“千萬(wàn)工程”為抓手改善農村人居環(huán)境，統籌城鄉基礎設施建設，農村地區面貌發(fā)生巨大變化，城鄉漸顯彌合之勢；
鄉村聚變，黨的十八大以來(lái)，浙江進(jìn)入后工業(yè)化、后城市化時(shí)代和生態(tài)文明新時(shí)代，城鄉全面融合發(fā)展，鄉村生態(tài)、人文優(yōu)勢凸顯，發(fā)展資源要素開(kāi)始向鄉村回流。
浙江鄉村走過(guò)的路，也折射著(zhù)中國的鄉村振興之路。
“回顧起來(lái)，‘千萬(wàn)工程’是一項長(cháng)遠的戰略工程，是從抓農村環(huán)境入手，破解城鄉統籌發(fā)展的難題，為鄉村振興指引方向。”顧益康說(shuō)。
沿著(zhù)“千萬(wàn)工程”的路子走到現在，浙江不少城鄉發(fā)展正邁向“3.0版本”：從鄉村生態(tài)修復、旅游業(yè)興起，到資源要素回流、鄉村全面復活，再到城鄉產(chǎn)業(yè)互補、鄉村優(yōu)勢漸顯……
站得高、看得遠，想得深、做得細，“千萬(wàn)工程”由此散發(fā)旺盛的生命力。
“會(huì )爛垃圾”箱綠色，上面寫(xiě)著(zhù)：骨髓內臟、菜梗菜葉、果皮、果核……
“不會(huì )爛垃圾”箱灰色，上面寫(xiě)著(zhù)：玻璃、牛奶盒、金屬、塑料……
垃圾箱上還豎起牌子，聯(lián)系黨員、農戶(hù)名、編號均一清二楚。
類(lèi)似的分類(lèi)垃圾箱，在不少浙江農村里隨處可見(jiàn)。如今，誰(shuí)要亂扔垃圾，村民們自己首先不干。當地流傳著(zhù)這樣的故事，一名外來(lái)游人進(jìn)到一個(gè)村子，邊吃甘蔗邊吐皮，一位村里老爺爺就在后面跟著(zhù)掃。
農村垃圾處理，看似是一件小事，但在具體實(shí)踐中是很難破解的一個(gè)難題。
浙江農村垃圾分類(lèi)經(jīng)歷了循序漸進(jìn)、久久為功的過(guò)程：村干部帶頭，和每個(gè)村民結對子共同做好源頭分類(lèi)；探索會(huì )爛的垃圾鎮里處理、不會(huì )爛的垃圾集中到縣里處理等因地制宜的處理模式；對垃圾分類(lèi)進(jìn)行立法，不遵守的開(kāi)出罰單；探索資源循環(huán)利用，讓村民嘗到垃圾回收的好處……
“千萬(wàn)工程”從解決農村垃圾等問(wèn)題起步，貫穿著(zhù)群眾視角。
“進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法，因地制宜、精準施策，不搞‘政績(jì)工程’、‘形象工程’，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。”2018年4月，習近平總書(shū)記作出重要指示。
黨的十八大之后，習近平總書(shū)記一直把農村人居環(huán)境整治記掛在心上，要求將“廁所革命”推廣到廣大農村地區，還關(guān)心畜禽養殖廢棄物處理和資源化等。
這是以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)彰顯，指引著(zhù)浙江鄉村巨變，指引著(zhù)中國鄉村振興和生態(tài)文明建設。
產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕……黨的十九大報告提出加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，浙江農村在“千萬(wàn)工程”指引下成為先行先試者。
如今，越來(lái)越多的年輕人來(lái)到浙江鄉村創(chuàng )業(yè)，看到了“美麗經(jīng)濟”的巨大潛力；
越來(lái)越多的鄉親們參與到村子未來(lái)的規劃，因為“這里每一塊石頭都和自己的生命有關(guān)”；
越來(lái)越多的村民自覺(jué)挖掘村子的文化優(yōu)勢，展現人無(wú)我有的一面；
……環(huán)境做文章，群眾是主體，發(fā)展是根本。
2017年，浙江森林覆蓋率61.17%創(chuàng )歷年新高；城鄉居民收入比2.05，全國各省份最低；基本公共服務(wù)均等化實(shí)現度91.6%……新發(fā)展理念落地生根。
浙江安吉縣魯家村和陜西禮泉縣袁家村，從地理位置看，兩村一南一北，卻結成了兄弟村。
魯家村在鄉村規劃、環(huán)境整治、村民參與鄉村建設等方面特色突出，袁家村主動(dòng)提出兩個(gè)村子結對取經(jīng)、共促發(fā)展。
“下一步我們牽頭打造‘百村聯(lián)盟’，將全國各地具有相同鄉村理念、經(jīng)營(yíng)模式的村拉進(jìn)聯(lián)盟，共同發(fā)展進(jìn)步。”魯家村黨委書(shū)記朱仁斌說(shuō)。
“千萬(wàn)工程”啟動(dòng)于自然稟賦較好、經(jīng)濟基礎較強的浙江，但內核是新發(fā)展理念的踐行，這也意味著(zhù)其具有可復制可推廣的意義，為鄉村振興、美麗中國建設提供經(jīng)驗和示范。
一條生態(tài)新路更加清晰，長(cháng)期不懈堅持下去、一代一代抓出成效，良好生態(tài)環(huán)境就會(huì )成為人民生活的增長(cháng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。
（三）世界回響
“將昔日污染嚴重的黑臭河流改造得潺潺流水清可見(jiàn)底，贏(yíng)得了激勵與行動(dòng)類(lèi)別獎項。這一極度成功的生態(tài)恢復項目表明，讓環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量。”
這是聯(lián)合國環(huán)境規劃署在“地球衛士獎”頒獎時(shí)對“千萬(wàn)工程”的評價(jià)。
而就在一年前，2017年12月，同樣的場(chǎng)合，同樣的“地球衛士獎”，獲獎的是中國塞罕壩機械林場(chǎng)。
連續兩年獲獎，折射出國際社會(huì )對中國生態(tài)文明實(shí)踐的廣泛認可，凸顯出保護全球生態(tài)環(huán)境的中國擔當。
在曾任聯(lián)合國副秘書(shū)長(cháng)、聯(lián)合國環(huán)境規劃署執行主任埃里克·索爾海姆看來(lái)，中國行動(dòng)回答的正是全球性挑戰和課題——在發(fā)展中國家，如何實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、民眾健康三贏(yíng)？
今年4月，索爾海姆來(lái)到浙江，走進(jìn)一個(gè)個(gè)環(huán)境優(yōu)美的鄉村，看到了一張張過(guò)去的鄉村被污染的照片。面對巨變，他感慨地說(shuō)，在浙江看到的，就是未來(lái)中國的模樣，甚至是未來(lái)世界的模樣。
“中國部分地區用較短時(shí)間就取得了一些西方國家幾十年的環(huán)境治理成果，這顯示了推進(jìn)環(huán)境治理、建設生態(tài)文明的決心和智慧。”
隨同考察的聯(lián)合國官員認為，這里，綠色發(fā)展帶來(lái)了“金山銀山”，創(chuàng )造了大量就業(yè)崗位，民眾擁有了更多的發(fā)展機遇，更加珍愛(ài)自己的家園，成為自覺(jué)保護環(huán)境的“地球衛士”，這種經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調的模式，值得世界各地民眾分享。
放眼全球，分享“千萬(wàn)工程”綠色發(fā)展紅利的人越來(lái)越多——
浙江德清，被稱(chēng)為“洋家樂(lè )”的新型鄉村旅游業(yè)態(tài)，如雨后春筍般出現。洋家樂(lè )，多由外國人開(kāi)辦，是更富有設計感和時(shí)尚生活氣息的民宿或精品酒店。游人不僅來(lái)自國內，也來(lái)自境外；人們不僅可以享受優(yōu)美的自然環(huán)境，還可以在周邊各具特色的鄉村品味不一樣的鄉居時(shí)光。
僅僅在德清，已建成并開(kāi)業(yè)的洋家樂(lè )就有64家，投資者分別來(lái)自南非、法國、英國、比利時(shí)、丹麥等10多個(gè)國家，每年吸引十幾萬(wàn)人前來(lái)旅游度假。其中的一家，還被美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)稱(chēng)為“除長(cháng)城外15個(gè)必須去的中國特色地方之一”。
從美麗生態(tài)，到美麗經(jīng)濟，再到美麗生活。“千萬(wàn)工程”揮寫(xiě)出的中國農村新畫(huà)卷，高度契合聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展目標——可持續發(fā)展道路，解決社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境三個(gè)維度的發(fā)展問(wèn)題。
始于2003年的“千萬(wàn)工程”，先于聯(lián)合國2030議程：改善村莊人居環(huán)境、摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式、主動(dòng)減排二氧化碳排放量……
作為世界上最大發(fā)展中國家，中國以自身的努力，為實(shí)現聯(lián)合國可持續發(fā)展愿景作出突出貢獻和示范。
“當今世界，國家治理與全球治理模式各有千秋，但唯有人民群眾滿(mǎn)意、符合自然發(fā)展規律并契合科學(xué)精神的發(fā)展理念，才是最有價(jià)值的發(fā)展理念以及最有實(shí)踐意義的發(fā)展模式。”出席“地球衛士獎”頒獎典禮的一位聯(lián)合國官員如此評價(jià)。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。“我們應該堅持人與自然共生共存的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，對自然心存敬畏，尊重自然、順應自然、保護自然，共同保護不可替代的地球家園，共同醫治生態(tài)環(huán)境的累累傷痕，共同營(yíng)造和諧宜居的人類(lèi)家園，讓自然生態(tài)休養生息，讓人人都享有綠水青山。”著(zhù)眼中華民族永續發(fā)展、著(zhù)眼人類(lèi)文明的共同未來(lái)，習近平總書(shū)記的話(huà)振聾發(fā)聵。
在習近平生態(tài)文明思想指引下，以“千萬(wàn)工程”為新起點(diǎn)，13億多中國人民推進(jìn)鄉村振興、建設美麗中國的步伐更加堅定，也必將在人類(lèi)生態(tài)文明建設史上作出更大的中國貢獻。
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