甘孜日報 2018年12月29日
為脫貧攻堅夯實(shí)組織保障
◎李國鵬
突出實(shí)效導向，深化一線(xiàn)攻堅
破解深入不夠攻堅不力的問(wèn)題
打贏(yíng)脫貧攻堅硬仗，務(wù)求實(shí)效是關(guān)鍵。康定緊扣實(shí)效導向，堅決以“一線(xiàn)工作法”統領(lǐng)脫貧攻堅，堅持干部錘煉在一線(xiàn)，推進(jìn)幫扶部門(mén)“三個(gè)三分之一”，即每個(gè)部門(mén)實(shí)行輪換原則，保持三分之一的工作力量下沉基層，包鄉包村包戶(hù)駐點(diǎn)攻堅，推動(dòng)幫扶責任到戶(hù)、扶持措施到戶(hù)、感情溝通到戶(hù)，36個(gè)幫扶部門(mén)組織標準化5600人次機關(guān)干部走訪(fǎng)群眾3萬(wàn)戶(hù)次，做到在一線(xiàn)服務(wù)中轉變工作作風(fēng)，提高工作本領(lǐng)，密切黨群干群關(guān)系。
堅持工作開(kāi)展在一線(xiàn)，緊緊圍繞對標自查、政策宣講、短板補齊、內業(yè)規范、村風(fēng)文明“五個(gè)全覆蓋”，依托農牧民夜校開(kāi)展宣傳會(huì )3600場(chǎng)次，收集矛盾訴求145個(gè)，幫助解決問(wèn)題困難145個(gè)，廣泛舉辦脫貧致富、脫貧攻堅比武評選等活動(dòng)，評選市脫貧榜樣13人、脫貧榜樣村15個(gè)，做到在一線(xiàn)解決脫貧攻堅工作中存在的各種問(wèn)題和矛盾，推動(dòng)脫貧攻堅取得實(shí)效。
堅持群眾發(fā)動(dòng)在一線(xiàn)，召開(kāi)各類(lèi)群眾會(huì )2441場(chǎng)次，培養明白人2590人，講政策、講法律，講要求，與群眾同勞動(dòng)、同克難、同攻堅，實(shí)現全覆蓋、無(wú)盲區，做到在一線(xiàn)攻堅決勝、不勝不休，堅決奪取脫貧攻堅戰這場(chǎng)硬仗的最終全勝。
突出示范導向，深化雙培雙帶
破解人才匱乏隊伍不優(yōu)的問(wèn)題
基層黨員隊伍是推動(dòng)脫貧攻堅的重點(diǎn)，康定市堅持示范導向，立足為貧困村建設“一支帶不走的駐村工作隊”，深化“雙培雙帶”黨建先鋒工程。
抓黨員隊伍優(yōu)化。依托雙培雙帶工程，在全市21個(gè)鄉鎮（街道）建立起青年人才黨支部，按照致富能手、調解能手、宣傳能手等類(lèi)別，建立起青年人才培養臺賬，按照“5+2+1”黨員發(fā)展模式，落實(shí)結對培養，2017年以來(lái)培養入黨積極分子127名，發(fā)展黨員63名，進(jìn)一步優(yōu)化黨員年齡、學(xué)歷、能力結構。
抓干部隊伍建強。拓寬干部培養渠道，結合雙培雙帶工程，推進(jìn)致富能手“三步培帶”，即首先將其培養成為黨員，再將其培養成為村級后備干部，在班子空缺和換屆選舉時(shí)將其培養為村級組織主要干部，針對特別優(yōu)秀的致富能手，實(shí)行“雙向培帶”，即直接將其培養為村后備干部或村“兩委”干部，并按照程序將其發(fā)展為黨員，2016年至今累計把96名致富能手選拔為村“兩委”干部，將182名基層實(shí)用性人才培養成為村后備干部。
抓致富能手培育。以現有農牧區黨員干部為基礎，深入實(shí)施 “夜校+”“基地+”“項目+”，圍繞推動(dòng)脫貧攻堅、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)村風(fēng)培育，引導支部將“三會(huì )一課”和農牧民夜校現場(chǎng)課堂放在產(chǎn)業(yè)基地，持續強化能力技能培訓，鼓勵黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)項目、示范基地，形成了藏香豬養殖、中草藥種植、青脆李種植、民俗文化旅游、菌類(lèi)種植等五類(lèi)產(chǎn)業(yè)示范片，346名黨員干部在示范片內培養成長(cháng)為致富能手。
突出發(fā)展導向，深化黨建引領(lǐng)
破解規模偏小發(fā)展不均的問(wèn)題
抓黨建促脫貧攻堅，要堅持走產(chǎn)業(yè)扶貧的道路。康定市堅實(shí)黨委統攬，強化脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標管理、黨建引領(lǐng)和政策支持。
強化目標管理。逐村分析研究，制定出臺《康定市關(guān)于發(fā)展壯大農村新型集體經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展成效納入對幫扶力量的年度目標責任制考核，細化“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶和鄉鎮領(lǐng)導班子責任清單，完善村級組織考核辦法，以形成發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的內在激勵機制。
強化黨建引領(lǐng)。積極推行支部引領(lǐng)，村支部書(shū)記、村主任作為產(chǎn)業(yè)帶頭人，立足各村資源稟賦、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)力，推進(jìn)“黨支部+基地+”“黨支部+項目+”“黨支部+合作社+”“黨支部+家庭牧場(chǎng)+”等模式，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目115個(gè)，新植仙桃3000畝、羊肚菌4000畝、小雜水果5000畝、蔬菜5000畝、優(yōu)質(zhì)黑青稞11000畝；新植羌活、重樓、白芨等中藥材800畝，青脆李1450畝、黑木耳70畝；累計培育農專(zhuān)社443個(gè)、家庭農場(chǎng)84個(gè)、種養大戶(hù)108戶(hù)。
強化政策支持。深入研究集體經(jīng)濟薄弱村的發(fā)展需要，加快完善專(zhuān)項扶持政策，出臺《康定市關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟扶持獎勵辦法》，為59個(gè)貧困村配套產(chǎn)業(yè)扶持周轉資金3050萬(wàn)元，并投入資金3795萬(wàn)元，為每個(gè)非貧困村設立20萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持基金和有產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)獎補1000元，實(shí)現20%扶貧資金用于發(fā)展非貧困村產(chǎn)業(yè)和改善基礎設施。今年29個(gè)預退出村，集體經(jīng)濟收入89.7萬(wàn)元，人均達110元。
突出固本導向，深化集中整治
破解軟弱渙散保障不力的問(wèn)題
推動(dòng)脫貧攻堅，關(guān)鍵要夯實(shí)筑牢基層戰斗堡壘。康定市堅持抓基層打基礎促攻堅，全面強化脫貧攻堅基層組織保障。
強治理治亂。著(zhù)力圍繞掃黑除惡專(zhuān)項斗爭深化軟鄉弱村集中整頓，健全村級黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“三聯(lián)”機制，規范“四議兩公開(kāi)一監督”等制度，建立完善村規民約，推動(dòng)落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、事務(wù)、干部責任“五公開(kāi)”，清理摸排出有犯罪前科村干部5名并及時(shí)予以處理，調整撤換村干部24名，處置不合格黨員10名，提升基層黨組織公信力。
強標準建設。出臺《康定市基層黨組織標準化工作法》，創(chuàng )新實(shí)施組織運行、陣地建設、組織生活、創(chuàng )先爭優(yōu)、內業(yè)管理、考核問(wèn)效的基層組織“六個(gè)標準化”建設，建立完善村級組織議事決策、工作會(huì )議、日常報告等制度90條，投入6800余萬(wàn)元，優(yōu)化村級活動(dòng)陣地78個(gè)，健全“四室一校五中心”功能，規范“三會(huì )一課”“黨員活動(dòng)日”等組織生活，落實(shí)“聯(lián)系縣級領(lǐng)導、鄉鎮黨委書(shū)記和鄉鎮班子成員三方黨建述職”+“季度常態(tài)督查”，增強基層黨組織戰斗力。
強示范創(chuàng )評。扎實(shí)推進(jìn)農牧區示范創(chuàng )評活動(dòng)，圍繞推動(dòng)脫貧攻堅、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)村風(fēng)培育，通過(guò)實(shí)施無(wú)職黨員設崗定責、黨員示范創(chuàng )評活動(dòng)，鼓勵黨員作承諾、亮身份、爭優(yōu)秀、創(chuàng )先進(jìn)，創(chuàng )評培樹(shù)先進(jìn)基層黨組織98個(gè)，黨員示范崗398個(gè)，突出以黨風(fēng)帶鄉風(fēng)促民風(fēng)，強化“艱苦創(chuàng )業(yè)、脫貧爭先、感恩奮進(jìn)”三項教育，加強農牧區文明村風(fēng)、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等宣傳引導力度，增強基層黨組織向心力。
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