四川日報 2019年01月05日
□王成棟 殷鵬
“開(kāi)始！”2018年12月3日，一聲令下，挖掘機挖出污水處理廠(chǎng)建設的第一鏟土。這天，全省341個(gè)污染防治“三大戰役”重大項目集中開(kāi)工。
連續三年，四川均在年末舉行污染防治“三大戰役”重大項目集中開(kāi)工儀式，累計投資超2000億元。
行動(dòng)的背后是思想的指引。黨的十九大報告明確指出：以共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)為導向推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。
2016年1月5日，重慶，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，強調推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長(cháng)遠利益考慮，把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)。
2018年4月26日，武漢，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，擘畫(huà)新時(shí)代中國發(fā)展新坐標。
三年來(lái)，地處長(cháng)江上游的四川牢記總書(shū)記囑托，以行動(dòng)作答。
擔當
把建設長(cháng)江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設的首要位置
2019年的第一天，瓦屋山雪花飛舞。下午兩點(diǎn)，瓦屋山省級自然保護區管理局副局長(cháng)羅俊背著(zhù)水壺和護林刀出發(fā)，“這是盜獵分子最喜歡的天氣，馬虎不得！”
瓦屋山地處四川盆地西南邊緣，是大熊貓國家公園的“南極”。從去年開(kāi)始，這里執行“封山令”，“一草一木不得擅動(dòng)”成為鐵律。
守護青山綠水，不僅是個(gè)人行動(dòng)，更是全省的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
放眼全局，這是責任。四川96.6%的水系屬于長(cháng)江水系，四川境內地表水資源占長(cháng)江水系徑流的三分之一。作為長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養地的四川，擔負著(zhù)維護國家生態(tài)安全的重要責任。
審視自身，這是必須。一方面，全省經(jīng)濟總量逼近4萬(wàn)億元，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展勢在必行；另一方面，部分地區生態(tài)環(huán)境仍然脆弱、城市霧霾等環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，必須著(zhù)眼于最普惠的民生福祉，回應人民群眾的強烈期盼。
近年來(lái)，省委認真踐行新發(fā)展理念，始終把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作擺在事關(guān)全局的重要位置來(lái)抓，突出加強生態(tài)文明建設頂層設計，扎實(shí)抓好污染治理與生態(tài)修復，著(zhù)力提升環(huán)境治理能力。
省委書(shū)記彭清華強調，把建設長(cháng)江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設的首要位置。省長(cháng)尹力強調，要以高度的政治自覺(jué)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
2016年，省委十屆八次全會(huì )審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》，明確堅持綠色發(fā)展，構建綠色發(fā)展空間體系、綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、新型城鄉體系、綠色發(fā)展制度體系“四大體系”。2018年，省委十一屆三次全會(huì )提出，要學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“一定要把生態(tài)文明建設這篇大文章寫(xiě)好”“讓四川天更藍、地更綠、水更清”等重要指示，深刻把握新時(shí)代治蜀興川的生態(tài)重任，持續用力推進(jìn)美麗四川建設。
“功成不必在我”“功成必定有我”……我省著(zhù)力推動(dòng)中央決策部署落地落實(shí)，不斷提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更好滿(mǎn)足群眾對美好環(huán)境的需求。
行動(dòng)
多管齊下做“加減法”，直指突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉換
“停產(chǎn)整改”！2018年12月25日下午，省生態(tài)環(huán)境廳的罰單送到面前，眉山市彭山區川娃子食品廠(chǎng)負責人無(wú)話(huà)可說(shuō)——這天下午的暗訪(fǎng)中，企業(yè)廢水直排被抓了現行。
這僅僅是近年來(lái)四川持續加碼環(huán)保監督執法，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為的縮影。
四川多管齊下，圍繞做好“加減法”，頻出重拳、長(cháng)拳，直指突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉換。
加法——全力修復生態(tài)脆弱區。2016年，大規模綠化全川、四大森林城市建設先后啟動(dòng)，不斷掃除生態(tài)盲點(diǎn)。2017年，20個(gè)森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設、長(cháng)江上游干旱河谷綜合治理等重大生態(tài)治理工程陸續展開(kāi)。
減法——不斷削減污染存量。突出抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、全面落實(shí)河長(cháng)制、扎實(shí)抓好土壤污染防治。去年，四川首次啟動(dòng)污染防治攻堅戰“八大戰役”，指向更精準、目標更明確。
既有著(zhù)眼當下的實(shí)干，又有立足長(cháng)遠的導向。
抓住改革主攻點(diǎn)。三年來(lái)，啟動(dòng)并完成自然資源統一確權登記，明確每一處不動(dòng)產(chǎn)和自然生態(tài)空間的所有權、使用權；《四川省灰霾污染防治辦法》《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護條例》等先后出爐；“環(huán)保警察”“環(huán)保法官”陸續上崗……推動(dòng)生態(tài)文明建設制度化、法治化。
揮舞考核“指揮棒”。全面建立生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核體系，確立領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制。先后實(shí)施河長(cháng)制和湖長(cháng)制，明確黨政雙責，構建省市縣鄉村五級河（湖）長(cháng)體系；借助中央環(huán)保督察組入川和兩輪省級環(huán)保督察，“環(huán)保約談”威力越來(lái)越大……如今，地方政府年度績(jì)效目標考核中，環(huán)保指標權重已由2013年的8%逐步提高到13%。
用好市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”。2016年開(kāi)始，碳排放權交易再次開(kāi)啟、鄉村垃圾處理收費制度改革推向縱深。去年，農業(yè)水價(jià)綜合改革全面開(kāi)啟，全省農業(yè)用水由“按畝收費”變“計量收費”。
探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路。
去年3月，西南首個(gè)加氫示范站在蓉啟用，“四川造”氫燃料電池客車(chē)開(kāi)跑；同年12月，四川首條有軌電車(chē)線(xiàn)路——蓉2號線(xiàn)首開(kāi)段正式開(kāi)通試運營(yíng)……這是四川大力推廣使用可再生清潔能源，實(shí)施好“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程的一個(gè)切片。
產(chǎn)業(yè)方面，我省加快構建“5+ 1”現代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化旅游，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
成效
綠水青山“敲開(kāi)”金山銀山之門(mén)
綠水青山“敲開(kāi)”金山銀山之門(mén)。
三年來(lái)，沐川縣一口氣關(guān)閉了1247家造紙作坊，全縣竹漿造紙產(chǎn)能削減三分之二。告別“竹紙經(jīng)濟”，沐川經(jīng)濟增速仍然維持在每年10%以上。境內的川西竹海、桃源山居、沐溪河等景區，接待人數和直接收入保持15%以上的高增長(cháng)。昔日的造紙工人利用竹林吃上“生態(tài)飯”和“旅游飯”。
綠水青山讓老百姓有了滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感。
天藍。如今，每逢晴天，登高眺望雪山成為成都人的新時(shí)尚。伴隨著(zhù)空氣質(zhì)量的改善，成都成為世界特大城市中唯一能在城中心用肉眼看到雪山的城市。三年來(lái)，四川空氣質(zhì)量逐步改善。2018年四川大氣污染持續減少，藍天白云穩定增加，經(jīng)初步統計，全省未達標城市PM2.5平均濃度為43.0微克每立方米，同比下降10.6%；優(yōu)良天數率84.7%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
地綠。每逢周末，慢跑、騎行在天府綠道上的人成為一道風(fēng)景。不遠的將來(lái)，總長(cháng)1.69萬(wàn)公里的市域三級綠道體系將徹底打通成都市內與城郊的生態(tài)聯(lián)系，實(shí)現“開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠”。這三年，全省累計營(yíng)造林超過(guò)3200萬(wàn)畝，超過(guò)一個(gè)綿陽(yáng)市大小。截至去年底，全省森林覆蓋率達38.3%。
水清。去年初開(kāi)始，每周去湖邊巡護已成為鹽源縣縣委書(shū)記鄧天友的“固定動(dòng)作”。他說(shuō)，作為瀘沽湖縣級湖長(cháng)，最大的感悟是：波光粼粼、水清天藍的瀘沽湖才是吸引游客的“核心競爭力”。去年，瀘沽湖景區接待游客超過(guò)42萬(wàn)人次，創(chuàng )下新高。
重拳治理之下，去年前11個(gè)月，全省87個(gè)國考斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面76個(gè)，占比87.4%，同比上升11.5個(gè)百分點(diǎn)，基本消滅劣Ⅴ類(lèi)水體。特別是“硬骨頭”沱江，創(chuàng )近10年來(lái)最好水質(zhì)。
經(jīng)濟澎湃新動(dòng)能。去年前三季度，全省實(shí)現地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)8.1%，增速高出全國1.4個(gè)百分點(diǎn)，延續總體平穩、穩中有進(jìn)的良好運行態(tài)勢。去年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次突破50%，達51.6%，全省經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。
保一江清水東流，四川筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障！
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