新華社 2019年03月21日
——寫(xiě)在中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )成立一周年之際
為加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統一領(lǐng)導，強化決策和統籌協(xié)調職責，2018年3月，中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組改為中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )，負責網(wǎng)信領(lǐng)域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。
去年4月，全國網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作會(huì )議在京召開(kāi)。習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，加強網(wǎng)上正面宣傳，維護網(wǎng)絡(luò )安全，推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強網(wǎng)信領(lǐng)域軍民融合，主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò )空間國際治理進(jìn)程，自主創(chuàng )新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的貢獻。習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想，深刻回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
從融入日常生活的社交通信軟件到電商購物平臺、移動(dòng)支付應用；從推動(dòng)放管服、覆蓋連接全國的電子政務(wù)系統到正在大力研發(fā)的5G、大數據、物聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)……中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )成立一年來(lái)，我國網(wǎng)信事業(yè)快速健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )內容建設持續加強，網(wǎng)絡(luò )安全保障能力穩步提升，信息技術(shù)和數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )空間國際合作不斷深化，持續為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻中國經(jīng)驗、中國智慧。
內容建設守正創(chuàng )新，網(wǎng)絡(luò )空間日益清朗
2019年1月，習近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習時(shí)發(fā)表重要講話(huà)。他強調，要“深刻認識全媒體時(shí)代的挑戰和機遇”“全面把握媒體融合發(fā)展的趨勢和規律”“推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展”。習近平總書(shū)記指出：“正能量是總要求，管得住是硬道理，現在還要加上一句，用得好是真本事。”
過(guò)去一年，媒體融合發(fā)展取得積極成效，網(wǎng)絡(luò )內容建設和管理工作不斷展現新氣象、實(shí)現新作為。網(wǎng)上正面宣傳守正創(chuàng )新，既堅持正確的政治方向、輿論導向、價(jià)值取向，又深入推進(jìn)理念、內容、形式、方法、手段等創(chuàng )新，宣傳的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。
習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想網(wǎng)上宣傳不斷往深里走、往實(shí)里走，黨的創(chuàng )新理論通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“飛入尋常百姓家”。網(wǎng)上重大主題宣傳出新出彩、亮點(diǎn)紛呈，黨的聲音成為網(wǎng)絡(luò )空間最強音。宣傳思想戰線(xiàn)主力軍加速進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)主戰場(chǎng)，傳播力、引導力、影響力、公信力進(jìn)一步提升。
一年來(lái)，依法管網(wǎng)治網(wǎng)進(jìn)一步加強，網(wǎng)絡(luò )輿論環(huán)境持續凈化，網(wǎng)絡(luò )生態(tài)日趨良好，網(wǎng)上正能量更加強勁、主旋律更加高昂。
聯(lián)合整治炒作明星緋聞隱私和娛樂(lè )八卦、約談自媒體平臺、將違規網(wǎng)絡(luò )主播納入跨平臺黑名單……2018年以來(lái)，國家主管部門(mén)協(xié)同發(fā)力，對當前社交媒體及網(wǎng)絡(luò )視頻平臺上存在的違法違規行為打出一系列“組合重拳”。
2018年11月，《具有輿論屬性或社會(huì )動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評估規定》對社會(huì )公布，旨在督促指導具有輿論屬性或社會(huì )動(dòng)員能力的信息服務(wù)提供者履行法律規定的安全管理義務(wù)，維護網(wǎng)上信息安全、秩序穩定，防范謠言和虛假信息等違法信息傳播帶來(lái)的危害。
2018年12月，《金融信息服務(wù)管理規定》發(fā)布，旨在加強金融信息服務(wù)內容管理，提高金融信息服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)金融信息服務(wù)健康有序發(fā)展。
2019年1月，《區塊鏈信息服務(wù)管理規定》發(fā)布，旨在明確區塊鏈信息服務(wù)提供者的信息安全管理責任，規范和促進(jìn)區塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務(wù)健康發(fā)展，防范區塊鏈信息服務(wù)安全風(fēng)險，為區塊鏈信息服務(wù)的提供、使用、管理等提供有效的法律依據。
一項項政策，劍指網(wǎng)絡(luò )空間的不良現象與突出問(wèn)題。
圍繞侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為，公安部、工信部、網(wǎng)信辦等部門(mén)加大與最高人民法院、最高人民檢察院協(xié)作配合力度，形成治理合力。2018年以來(lái)，公安部等部門(mén)持續開(kāi)展打擊整治網(wǎng)絡(luò )侵犯公民個(gè)人信息安全的“凈網(wǎng)”專(zhuān)項行動(dòng)，有力筑牢公民個(gè)人信息防護墻。
一年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )社會(huì )組織“同心圓”工程在各地深入開(kāi)展，各級各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )社會(huì )組織積極發(fā)揮作用，有力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律。
2019年初，一批學(xué)習類(lèi)App企業(yè)共同發(fā)布行業(yè)自律倡議，倡導建設高效、健康、有價(jià)值的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行業(yè)，加強審核，杜絕色情暴力、網(wǎng)絡(luò )游戲、商業(yè)廣告及違背教育教學(xué)規律等內容。
從出臺《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)管理規定》等規范性文件，為依法治網(wǎng)、辦網(wǎng)、用網(wǎng)提供基本依據；到開(kāi)展“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“清源”“護苗”等系列專(zhuān)項治理行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò )謠言、網(wǎng)絡(luò )色情等網(wǎng)絡(luò )亂象得到有效整治；再到“全國網(wǎng)絡(luò )誠信宣傳日”“中國好網(wǎng)民工程”等一批活動(dòng)成功實(shí)施，公民網(wǎng)絡(luò )素養大幅提升。
信息技術(shù)高速發(fā)展，數字經(jīng)濟勢頭強勁
習近平總書(shū)記強調，網(wǎng)信事業(yè)代表著(zhù)新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應該在踐行新發(fā)展理念上先行一步。
“刷臉”入住的民宿、招手即停的無(wú)人駕駛車(chē)、在家就能看名醫的智慧醫療、不用帶錢(qián)包走遍全鎮的移動(dòng)支付……已經(jīng)連續舉辦五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )的烏鎮，既是白墻黛瓦、槳聲欸乃的千年水鄉，又處處閃耀著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)和數字經(jīng)濟的因子。
手機掃一掃二維碼，共享單車(chē)上的鎖應聲打開(kāi)；一句語(yǔ)音指令，燈光為你點(diǎn)亮家的溫暖，窗簾也緩緩拉上；一覺(jué)醒來(lái)，智能穿戴設備已將你一夜的睡眠質(zhì)量向手機“報告”……物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用已悄然進(jìn)入人們的日常生活。
基于5G技術(shù)，醫生通過(guò)屏幕就可以實(shí)時(shí)、全景看到遠在千里之外的救護車(chē)上的情景，并通過(guò)遙感、遙控、遙測等技術(shù)直接進(jìn)行心電圖和B超檢測。
“相當于把醫院急救前移到了上救護車(chē)的那一刻，將來(lái)還可以實(shí)現遠程手術(shù)等更為高端的醫療應用。”浙江大學(xué)醫學(xué)院附屬第二醫院急診科副主任醫師李強說(shuō)。
新時(shí)代蘊育新業(yè)態(tài)，新征程召喚新使命。
一年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展的趨勢日趨明顯。云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為驅動(dòng)企業(yè)數字化轉型的重要動(dòng)力，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)持續通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟，形成一批行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
一年來(lái)，我國在大數據、人工智能、5G等領(lǐng)域科研能力不斷增強。根據第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》，我國多項5G技術(shù)方案進(jìn)入國際核心標準規范，推進(jìn)速度、質(zhì)量均位居世界前列；截至2018年11月，我國人工智能相關(guān)專(zhuān)利申請量已超過(guò)14.4萬(wàn)件，占全球申請總量的43.4%，居全球首位。通過(guò)數字基礎設施、數字消費者、數字產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數字公共服務(wù)、數字科研五方面綜合評價(jià)數字經(jīng)濟的水平、結構與發(fā)展路徑，我國全球排名第二。
一年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )安全保障能力和水平顯著(zhù)提升，有效應對和化解新形勢下的網(wǎng)絡(luò )安全威脅。一批基于大數據、人工智能、區塊鏈的網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)逐漸成熟，網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)規模再創(chuàng )新高，網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力進(jìn)一步增強。
一串串數據、一項項成果，折射出我國網(wǎng)信科技事業(yè)發(fā)展的一系列歷史性成就、歷史性變革。
更好順應人民期待，大力提升百姓福祉
常年網(wǎng)購的杭州白領(lǐng)陳粟今年感受到一個(gè)顯著(zhù)變化：“過(guò)去在一些網(wǎng)絡(luò )平臺上購買(mǎi)機票，總是一不留神就買(mǎi)了默認搭售的酒店券、打車(chē)券，讓人頭疼。這些天我買(mǎi)機票時(shí)發(fā)現默認搭售的項目已經(jīng)取消了，真是大快人心。”
購買(mǎi)“水軍”刷好評、擅自刪除評價(jià)、暗中搭售、利用大數據“殺熟”……部分電商利用信息不對稱(chēng)，嚴重損害消費者的知情權、選擇權等合法權益。針對這些問(wèn)題，今年1月1日起正式實(shí)施的電子商務(wù)法，進(jìn)一步營(yíng)造了公平競爭的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序，堪稱(chēng)一劑“對癥良藥”。
習近平總書(shū)記指出，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。
人臉識別、無(wú)人超市、VR在線(xiàn)教育、無(wú)人駕駛艙、人工智能主播……數字技術(shù)正在將人們想象中的智能新生活變?yōu)楝F實(shí)。
上課用的電子白板換成了觸摸屏、名師課程可“點(diǎn)單式”播放……今年全國兩會(huì )期間,全國人大代表、山東省臨沂北城小學(xué)校長(cháng)張淑琴展示了當地教育信息化成果。“信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，讓很多鄉村學(xué)校享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)生的學(xué)習效果明顯提升。”
一年來(lái)，各級政府部門(mén)積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和民生領(lǐng)域的信息化應用，與公眾生活息息相關(guān)的應用持續拓展和延伸，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。
隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化發(fā)展，各級政府依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下集成融合，全國統一、多級互聯(lián)的數據共享交換平臺加強建設，通過(guò)“數據多跑路”，實(shí)現“群眾少跑腿”。從“最多跑一次”到“不見(jiàn)面審批”，從“粵省事”再到“秒批”，政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新層出不窮……
2018年6月，中央網(wǎng)信辦等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《2018年網(wǎng)絡(luò )扶貧工作要點(diǎn)》，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋、農村電商、網(wǎng)絡(luò )扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )公益五大工程向縱深發(fā)展。
山西省隰縣果農王平曾是村里的建檔立卡貧困戶(hù)，2017年靠發(fā)展農村電商摘掉了貧困戶(hù)的“帽子”，2018年在網(wǎng)上賣(mài)水果，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。依靠農村電商發(fā)展，2018年山西省貧困地區農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售金額達33.2億元，帶動(dòng)27.4萬(wàn)貧困人口增收。
隨著(zhù)鄉村振興戰略推進(jìn)，農村電子商務(wù)綜合示范基地建設不斷深入，數字經(jīng)濟與鄉村振興得以密切結合，成為推動(dòng)全面小康社會(huì )建設的重要措施。
四川省眉山市民王凱去年底在移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳辦理套餐時(shí)發(fā)現，每個(gè)月只需 58元，除了通話(huà)分鐘數和流量外，還可獲贈寬帶和電視收視服務(wù)，家庭成員間通話(huà)全免費。
網(wǎng)絡(luò )覆蓋越來(lái)越好，網(wǎng)速越來(lái)越快，資費逐步降低，流量套餐包越來(lái)越實(shí)惠，全國乃至海外漫游壓力不再……2018年，包括全面取消手機流量漫游費等多項提速降費措施，讓百姓得到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。
從1997年到2018年，我國網(wǎng)民數量從62萬(wàn)增長(cháng)到8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率從0.03%增長(cháng)至59.6%，網(wǎng)絡(luò )零售交易額規模已居世界第一。未來(lái)5到10年，我國還計劃建成全球最大規模的IPv6商業(yè)應用網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現下一代互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合應用。
電子政務(wù)、農村電商、在線(xiàn)教育、分享經(jīng)濟、智慧出行、移動(dòng)支付、遠程診療……互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)競相涌現，推動(dòng)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱潮的同時(shí)，有力促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化。互聯(lián)網(wǎng)新動(dòng)能推動(dòng)民生水平再上臺階，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展成果正越來(lái)越好造福人民。
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