中國新聞網(wǎng)?? 2019年05月09日
教育部8日舉行新聞發(fā)布會(huì )，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng)王繼平介紹了《高職擴招專(zhuān)項工作實(shí)施方案》有關(guān)情況，王繼平表示，2018年，我國高校招生790.99萬(wàn)人，毛入學(xué)率已達到48.1%。2019年毛入學(xué)率將超過(guò)50%，實(shí)現高等教育普及化。今年高職擴招100萬(wàn)，成為高等教育普及化的“臨門(mén)一腳”，直接推動(dòng)我國高等教育邁入普及化階段。
王繼平談到高職擴招背景時(shí)表示，一是經(jīng)濟結構變革有要求。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構變革、增長(cháng)動(dòng)力轉換的攻關(guān)期，但高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給與需求之間的結構性矛盾仍然突出。這就需要加快發(fā)展現代職業(yè)教育，優(yōu)化人才結構、擴大有效供給，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和提高國家競爭力提供支撐。
二是職業(yè)教育改革要深化。今年1月，國務(wù)院印發(fā)“職教20條”，明確職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位，樹(shù)立了新的教育理念。高職擴招，就是圍繞貫徹落實(shí)“職教20條”，完善國家職業(yè)教育制度體系和技術(shù)技能人才保障政策，深化辦學(xué)體制改革和育人機制改革，以現代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，推動(dòng)高等教育結構優(yōu)化。
三是區域經(jīng)濟發(fā)展須升級。據統計，在現代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校，近70%的畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)，成為支撐區域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的產(chǎn)業(yè)生力軍。當前正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要高職院校主動(dòng)融入區域發(fā)展，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養一大批勇于創(chuàng )新、善于創(chuàng )新的技術(shù)技能人才，服務(wù)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
此外，王繼平介紹了實(shí)施方案主要內容：實(shí)施方案貫穿一條主線(xiàn)，即中央統籌、地方主責、系統化推進(jìn)、質(zhì)量型擴招。
中央統籌，由教育部牽頭，多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。一是分省確定招生計劃，重點(diǎn)布局在優(yōu)質(zhì)高職院校、發(fā)展急需和民生領(lǐng)域緊缺專(zhuān)業(yè)、貧困地區。二是改革考試招生辦法，取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，允許符合高考報名條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單獨考試招生。三是向中西部?jì)A斜，發(fā)揮“支援中西部地區招生協(xié)作計劃”作用，將2019年高職協(xié)作計劃擴大至20萬(wàn)。四是落實(shí)同等待遇，推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶(hù)、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。五是強化保障力度，中央財政加大對高職院校擴招的支持力度，今年中央財政安排現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專(zhuān)項資金237億元，引導地方政府落實(shí)生均撥款制度、獎助學(xué)金提標擴面政策等。
地方主責，發(fā)揮地方積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。根據《政府工作報告》，各地主動(dòng)作為，把高職擴招與地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展統籌考慮。實(shí)施方案提出的高職擴招方向性、指導性意見(jiàn)，還需地方制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案，把國家政策落實(shí)落地。比如：如何吸引更多生源，如何有機組合教學(xué)資源，如何擴大學(xué)位供給等。
系統化推進(jìn)，明確八項工作任務(wù)。一是合理安排擴招計劃，綜合考慮各地生源情況、辦學(xué)條件、經(jīng)濟支撐等因素。二是擴大服務(wù)面向，面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民等群體，開(kāi)展高職擴招的補報名工作。三是實(shí)施靈活考試，適應不同生源群體特點(diǎn)和受教育狀況的需要。四是嚴格考招紀律，嚴格執行高校考試招生政策規定，加強考試招生監督管理。五是分類(lèi)教育教學(xué)，做到“標準不降、模式多元、學(xué)制靈活”。六是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持全員全過(guò)程全方位育人，推動(dòng)教師教材教法改革。七是加強就業(yè)指導和服務(wù)，推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。八是加大財政投入，落實(shí)生均撥款、獎助學(xué)金提標擴面政策，對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民群體予以?xún)A斜。
質(zhì)量型擴招，做好三個(gè)保證。一是用優(yōu)質(zhì)資源保證，用優(yōu)質(zhì)校拉動(dòng)一般校，提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源使用效率，加強辦學(xué)條件薄弱公辦高職院校改造，整體提升辦學(xué)水平。二是用師資隊伍保證，通過(guò)資源整合挖潛一批、專(zhuān)項培訓培育一批、校企合作解決一批、“銀齡講學(xué)”補充一批、社會(huì )力量兼職一批，加快補充急需的專(zhuān)業(yè)教師。三是用教學(xué)改革保證，針對不同生源特點(diǎn)，分類(lèi)編制專(zhuān)業(yè)人才培養方案，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，創(chuàng )新教學(xué)組織和考核評價(jià)，加快學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)互通銜接，有序開(kāi)展學(xué)習成果的認定、積累和轉換。
針對高職擴招預期影響，王繼平表示，高職擴招是一項利國利民的大舉措，其政策效應將持續釋放，對經(jīng)濟、社會(huì )以及教育帶來(lái)重大影響。
一是提供多樣化成長(cháng)成才路徑。高職擴招使普通高中學(xué)生選擇更多樣，不再“千軍萬(wàn)馬擠獨木橋”；中職學(xué)生有了更多發(fā)展機會(huì )，實(shí)現“就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng )業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有通道、終身發(fā)展有基礎”；退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民有了更多接受高等職業(yè)教育的機會(huì )，實(shí)現更高質(zhì)量更充分就業(yè)，讓更多青年在創(chuàng )造社會(huì )財富中實(shí)現人生價(jià)值。
二是提升教育服務(wù)能力。高職擴招后，將為現代制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)輸送更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，進(jìn)一步促進(jìn)人力資源供給側結構性改革，把人口紅利更好地轉變?yōu)槿肆Y源紅利，整體提高人力資本素質(zhì)，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，有效提高全要素生產(chǎn)率，成為中國產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端的生力軍。
三是推動(dòng)高等教育進(jìn)入普及化階段。2018年，我國高校招生790.99萬(wàn)人，毛入學(xué)率已達到48.1%。2019年毛入學(xué)率將超過(guò)50%，實(shí)現高等教育普及化。高職擴招100萬(wàn)，成為高等教育普及化的“臨門(mén)一腳”，直接推動(dòng)我國高等教育邁入普及化階段。
四是促進(jìn)職業(yè)教育大改革大發(fā)展。高職擴招豐富了生源構成，促進(jìn)職業(yè)教育與繼續教育大融合，倒逼高職教育完善考試招生辦法、創(chuàng )新人才培養模式，帶動(dòng)辦學(xué)條件改善和評價(jià)機制改革，彰顯了職業(yè)教育的類(lèi)型特征，成為職業(yè)教育大改革大發(fā)展的催化劑。
談及下一步工作，王繼平稱(chēng)，教育部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好高職擴招專(zhuān)項工作。一是切實(shí)履行職責，盡快制定出臺考試招生、教育教學(xué)等配套文件。二是分省推動(dòng)落實(shí)，與各省份簽訂《落實(shí)〈國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案〉備忘錄》時(shí)，將落實(shí)高職擴招任務(wù)作為重要內容。三是組織督導檢查，國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室將組織督查組，對各地擴招組織實(shí)施情況進(jìn)行事中督查，并將各地落實(shí)情況作為省級人民政府履行教育職責督導評價(jià)的重要內容。
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