四川日報 2019年08月06日
近日，甘孜州得榮縣白松鄉同歸村,藏族群眾聚集在一起慶祝搬遷新居。 省扶貧開(kāi)發(fā)局供圖
“等合作社建起來(lái)，村民就能在縣城附近上班了。”8月2日，甘孜州爐霍縣泥巴鄉易繞村第一書(shū)記更讓趕往縣城，為村里即將成立的黑土陶專(zhuān)業(yè)合作社辦理手續。易繞村是今年計劃退出貧困村，為帶動(dòng)更多貧困群眾脫貧，村里決定成立黑土陶專(zhuān)合社，讓散落民間的手藝，給村民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益。
在24.98萬(wàn)平方公里的四川藏區，飛馳在脫貧奔康路上的不僅僅是易繞村。今年，我省藏區剩余16個(gè)貧困縣計劃全部摘帽，減貧4.3萬(wàn)人。這不僅是四川攻克深度貧困堡壘的重要節點(diǎn)，也意味著(zhù)四川藏區發(fā)展將迎來(lái)嶄新一頁(yè)。
□川報記者 侯沖
看進(jìn)展
全省藏區5年減貧31.3萬(wàn)人
省扶貧開(kāi)發(fā)局負責人介紹，2014年至2018年，藏區累計實(shí)現減貧31.3萬(wàn)人，退出貧困村1758個(gè)，16個(gè)貧困縣實(shí)現摘帽，貧困發(fā)生率從20.1%下降到2.6%。
回望過(guò)去幾年，脫貧攻堅號角吹響后，雪域高原發(fā)生了翻天覆地的變化。
高規格部署。我省明確省委副書(shū)記牽頭負責藏區工作，藏區32個(gè)貧困縣每縣落實(shí)1到2名省級領(lǐng)導聯(lián)系指導、1-3個(gè)省直部門(mén)定點(diǎn)幫扶。
大手筆支持。目前，《四川省藏區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃》已累計完成投資5900多億元，“六項民生工程計劃”完成投資302億元，教育、健康、交通、水利等行業(yè)政策優(yōu)先支持藏區脫貧攻堅。
補齊民生短板。聚焦“兩不愁三保障”，我省在藏區已累計實(shí)施易地扶貧搬遷1.67萬(wàn)戶(hù)、藏區新居6.4萬(wàn)戶(hù)；建成鄉村幼兒園（點(diǎn)）2177所；貧困人口基本醫療保險參保率達100%，住院醫療費自付比例控制在5%以?xún)取?/p>
雖然取得了不小的成績(jì)，但是要高質(zhì)量摘帽，也還面臨一些問(wèn)題和困難。
“甘孜貧困程度深，有8.52萬(wàn)貧困人口集中在高寒牧區。”甘孜州州長(cháng)肖友才表示，尤其是雅礱江上游色達、石渠、德格、甘孜4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮，基礎設施差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、公共服務(wù)水平低，是最難啃的“硬骨頭”。
“作為涼山州唯一的藏族自治縣，木里的主要問(wèn)題是缺電。”木里縣縣長(cháng)伍松介紹，由于木里境內山高谷深，農戶(hù)居住極其分散，電網(wǎng)延伸建設成本高，縣級財政無(wú)力承擔，短期內還無(wú)法有效提升村民用電質(zhì)量。
謀突破
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，在“特”字上做文章
脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)是根本。藏區要想真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動(dòng)作用，必須在“特”字上做文章。
“人無(wú)我有、人有我優(yōu)，是競爭‘法寶’。”成都高新區（簡(jiǎn)陽(yáng)市）援藏工作隊領(lǐng)隊汪鋒介紹，高新區對口幫扶甘孜州德格縣，近兩年，雙方逐漸將產(chǎn)業(yè)重心鎖定在牦牛奶上。目前，德格縣在馬尼干戈鎮建起了牦牛奶加工基地，電力設施、水源設備都已接通，他們正在與一家康定企業(yè)對接洽談，很快就會(huì )投產(chǎn)。
德格縣貧困家庭幾乎家家有奶牛，可以出售奶源；基地開(kāi)工后，村民還可以進(jìn)工廠(chǎng)打工，每月收入2400元左右。“9月，格薩爾機場(chǎng)將投入使用。”汪鋒說(shuō)，到時(shí)德格的新鮮牦牛奶可直接空運到成都各大商超，銷(xiāo)路不是問(wèn)題。
“藏區地理位置較偏、物流成本高、產(chǎn)業(yè)規模小，傳統農產(chǎn)品沒(méi)優(yōu)勢，特色農產(chǎn)品更具有競爭實(shí)力。”省扶貧開(kāi)發(fā)局負責人強調，藏區發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)一定要牢牢守住“生態(tài)功能區”的定位，要充分考慮草場(chǎng)承載能力，大力實(shí)施草畜平衡和休牧制度。
需要在“特”上下功夫的還有風(fēng)景。我省藏區幅員遼闊，擁有大草原、雪山風(fēng)光等旅游優(yōu)勢資源。在德格縣主打的“1371”產(chǎn)業(yè)布局中，“7”指的是包括康巴文都、康巴耍都、康巴藥都在內的7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區；在位于川藏青交界處的石渠縣，正將洛須鎮打造成為金沙江畔最美麗的唐蕃風(fēng)情小鎮……
聚合力
東西部扶貧協(xié)作及省內對口幫扶顯成效
7月初，一場(chǎng)特殊的廚藝培訓在甘孜州瀘定縣杵坭鄉政府小廣場(chǎng)前舉行。授課的是來(lái)自廣東省江門(mén)市的粵菜師傅；聽(tīng)課的大多是當地農家樂(lè )的主廚和負責人。
今年以來(lái)，廣東將“粵菜師傅”工程導入省際技能扶貧協(xié)作，先后在瀘定縣、康定市舉辦短期培訓班，對當地貧困群眾進(jìn)行技能培訓，并在優(yōu)秀學(xué)員所開(kāi)辦（或就業(yè)）的農家樂(lè )建立“粵菜師傅”創(chuàng )業(yè)示范點(diǎn)，由授課師傅或所屬培訓機構給予長(cháng)期技術(shù)支持。
這是我省東西部扶貧協(xié)作的縮影。今年以來(lái)，浙江、廣東、四川三省之間的東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作在四川藏區有序推進(jìn)，截至6月底，已開(kāi)工項目226個(gè)，完成投資6.71億元。浙江、廣東兩省年度對口支援財政資金12.92億元已全部到位。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作頻繁互動(dòng)。浙江、廣東兩省引導32家企業(yè)到受幫扶地投資興業(yè)助貧，先后舉辦農產(chǎn)品東西產(chǎn)銷(xiāo)對接（廣交會(huì )）、四川扶貧產(chǎn)品東西部協(xié)作（浙江行）等活動(dòng)，拓展藏區特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，有效帶動(dòng)1.23萬(wàn)貧困群眾增收。
不僅是跨省支援，省內兄弟市州之間的對口幫扶同樣成績(jì)顯著(zhù)。
8月3日，成都市民王家英在盒馬鮮生選購了兩盒小番茄。這些紅果果，來(lái)自近600公里外的爐霍縣。
近年來(lái)，在成都市錦江區對口幫扶下，爐霍縣建成蔬菜大棚241座，惠及88個(gè)貧困村，帶動(dòng)9781名貧困老鄉年人均增收近600元。“高原有機小番茄已成為爐霍標志農產(chǎn)品，僅在成都市場(chǎng)日均銷(xiāo)量就超過(guò)1萬(wàn)斤。”成都市錦江區委副書(shū)記羅蓉說(shuō)。
“不少幫扶地和受扶地之間還探索了智力支援、人才支撐等幫扶新模式。”省扶貧開(kāi)發(fā)局相關(guān)負責人介紹，今年，承擔省內對口幫扶藏區貧困縣的6市23縣市區，全年計劃投入幫扶資金8.82億元，目前已到位8.37億元；全年計劃安排幫扶項目838個(gè)，目前已啟動(dòng)801個(gè)。
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