四川日報 2019年09月10日
□蕓涵
教師是教育發(fā)展的第一資源。2018年教師節前夕，我省出臺了關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)，拉開(kāi)了教師隊伍建設改革序幕。一年來(lái)，全省教育系統上下一心、奮發(fā)作為，大力推進(jìn)教師隊伍建設改革，教師工作取得了新成績(jì)、涌現出新亮點(diǎn)。
頂層設計精準施策 推動(dòng)教師隊伍建設
為適應建設教育強國和教育強省新形勢，去年9月，《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)，提出到2035年，實(shí)現全省教師綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng )新能力大幅提升，培養造就數以十萬(wàn)計的骨干教師、數以萬(wàn)計的卓越教師、數以千計的教育家型教師，助推教育強省和西部人力資源高地建設。
9000余字的《意見(jiàn)》突出教育發(fā)展中教師的基礎地位，堅定教師工作“三個(gè)優(yōu)先”要求（優(yōu)先謀劃教師工作、優(yōu)先保障教師工作投入、優(yōu)先滿(mǎn)足教師隊伍建設需要），抓住關(guān)鍵環(huán)節，優(yōu)化頂層設計，科學(xué)規劃中長(cháng)期教師隊伍建設目標，提出23條具體政策舉措。
改革藍圖全面繪成，我省教師隊伍建設駛入科學(xué)發(fā)展的“快車(chē)道”。
師德師風(fēng)建設堅持放在首位。我省突出師德師風(fēng)建設的重要性、緊迫性，創(chuàng )新并強化師德教育、師德考核、失范懲戒，選樹(shù)先進(jìn)，引導全省教師爭做“四有好老師”。評選表彰400名省級優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者，開(kāi)展“四川教師風(fēng)采”展評，評選21名四川省首屆“最美鄉村教師”，首次在教師節開(kāi)展為老師亮燈活動(dòng)，在全社會(huì )營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。
教師培養補充制度更加健全。目前，我省形成公費師范生、特崗教師、公開(kāi)考試招聘、直接考核招聘、銀齡講學(xué)計劃“五位一體”教師培養補充體系。各地也積極探索教師補充新途徑，成都大力推進(jìn)“兩自一包”改革，為教師配置提供了新思路，得到教育部點(diǎn)贊。
貧困地區教育振興全速推進(jìn)。我省啟動(dòng)實(shí)施“深度貧困縣人才振興工程”，通過(guò)“訂單招生、降分錄取、免費就學(xué)、定制培養、定向就業(yè)”方式，大力為深度貧困縣免費定向培養“本土”教師，力爭到2020年，深度貧困縣教師總量達7萬(wàn)人。
擴大高端人才隊伍 提升教師專(zhuān)業(yè)水平
教師的質(zhì)量將直接決定人才培養的質(zhì)量。
2018年，我省啟動(dòng)實(shí)施“天府萬(wàn)人計劃”天府名師培育項目，省級層面每年遴選支持20名左右天府名師，示范帶動(dòng)市（州）層面遴選支持一批高層次教育人才。
為擴大高端教育人才隊伍，我省深入實(shí)施“人才強教”和“人才強校”戰略，圍繞“雙一流”建設和發(fā)展急需，努力加強高層次人才引進(jìn)和培育。統籌“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”、教育部“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”以及學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、突出貢獻專(zhuān)家等人才平臺，組織各級學(xué)校申報、推薦、入選的高層次人才超過(guò)1100名。全面落實(shí)高校用人自主權，高校人才發(fā)展觀(guān)和人才優(yōu)先意識不斷增強。成都中醫藥大學(xué)、四川農業(yè)大學(xué)、西南石油大學(xué)、成都理工大學(xué)、南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等引才穩才成效顯著(zhù)。
與此同時(shí)，教師隊伍專(zhuān)業(yè)水平持續提升。完善省、市、縣、校教師四級培訓體系，加大培訓者和管理者培訓，著(zhù)力打造“本土”教師培訓團隊。持續加大教師培訓經(jīng)費投入，國家和省級培訓經(jīng)費增加至近2億元，培訓中小學(xué)（幼兒園）和職業(yè)院校教師校長(cháng)近4萬(wàn)人次，帶動(dòng)市、縣、校培訓近170萬(wàn)人次。啟動(dòng)省級中小學(xué)名師名校長(cháng)工作室建設，首批遴選建設45個(gè)，發(fā)揮“傳幫帶”作用，培養一批骨干教師和校長(cháng)；啟動(dòng)職業(yè)院校名師工作室建設，首批建設12個(gè)“雙師型”名師工作室、15個(gè)緊缺領(lǐng)域教師技藝技能傳承創(chuàng )新平臺，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
有投入才有保障。各地將教師培訓經(jīng)費納入同級財政預算，中小學(xué)（幼兒園、中職學(xué)校）按年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費，教師培訓力度不斷加大。宜賓市各區縣按不低于教師工資總額1.5%的標準預算安排教師年度培訓經(jīng)費。
改善待遇理順體制 激發(fā)教師隊伍活力
如何才能讓教師生活、工作得更加幸福，更有尊嚴？
我省建立完善中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資同步調整聯(lián)動(dòng)機制，在核定績(jì)效工資總量時(shí)統籌考慮當地公務(wù)員實(shí)際收入水平。提高特殊教育教師和特級教師待遇，扎實(shí)實(shí)施農村教師生活補助政策；鼓勵各地通過(guò)增加績(jì)效工資總量等方式提高教師待遇，樂(lè )山馬邊農村教師生活補助最高達每月2000元；甘孜州、阿壩州探索實(shí)行教師終身從教激勵制度，給予符合條件的退休教師一次性現金獎勵；廣元蒼溪縣建立教師醫療互助制度，大力關(guān)心關(guān)愛(ài)教師。
待遇提升了，個(gè)人的進(jìn)步發(fā)展便成為教師們關(guān)心的問(wèn)題，理順教師管理體制機制迫在眉睫。
我省下放高校高級專(zhuān)家延退審批權，嚴格條件、規范管理，用人自主權進(jìn)一步擴大。實(shí)行高校職稱(chēng)自主評審制度，鼓勵高校制定體現學(xué)校特點(diǎn)和水平的評審辦法和評審標準，下放中小學(xué)教師職稱(chēng)評審權限，加快建立體現不同地區、不同層次教師實(shí)際的職稱(chēng)體系，職稱(chēng)工作更加科學(xué)、更接地氣。樂(lè )山職院、眉山職院等10余所高職高專(zhuān)聯(lián)合開(kāi)展職稱(chēng)評審，資源共享、工作互助、結果互認，有效化解了專(zhuān)家不足、力量不夠等問(wèn)題；成都、巴中、廣元實(shí)行教師職稱(chēng)評審全員答辯制度，效果明顯。
為深化教師評價(jià)和聘用管理改革，我省推動(dòng)高校實(shí)行分類(lèi)評價(jià)、分類(lèi)管理，強化崗位競聘，加強聘期考核，四川農業(yè)大學(xué)、西南石油大學(xué)積極探索，初步實(shí)現教師崗位能上能下。大力推行教師崗位競聘管理改革，成都市邛崍市、廣元市朝天區、遂寧市大英縣、雅安市天全縣、阿壩州理縣、涼山州西昌市和冕寧縣積極探索教師“三級全員競聘”制度，隊伍活力被充分激發(fā)。成都理工大學(xué)、四川師范大學(xué)、綿陽(yáng)師范學(xué)院等加快完善內部激勵機制，健全薪酬分配制度，體現多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，隊伍活力顯著(zhù)增強。
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