四川日報 2019年12月10日
（2019年11月28日四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，規范和加強反間諜安全防范工作，防范、制止間諜行為，維護國家安全，根據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反間諜法實(shí)施細則》等法律、法規，結合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì )組織和公民依法履行反間諜安全防范責任和義務(wù)，以及國家安全機關(guān)等部門(mén)組織實(shí)施的反間諜安全防范工作，適用本條例。
第三條 反間諜安全防范工作應當堅持國家利益至上，堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與，堅持預防為主、標本兼治，加強國家安全人民防線(xiàn)建設，實(shí)行反間諜安全防范責任制。
反間諜安全防范工作應當依法進(jìn)行，尊重和保障人權，保障公民和組織的合法權益。
第四條 縣級以上地方人民政府統籌協(xié)調本行政區域內反間諜安全防范工作，建立健全有關(guān)協(xié)調管理機制，保障國家安全機關(guān)依法履行職責。
第五條 國家安全機關(guān)指導、監督和檢查本行政區域內的反間諜安全防范工作。
第六條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內做好反間諜安全防范工作。
第七條 機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織應當落實(shí)反間諜安全防范措施，提升反間諜安全防范能力，防范、制止間諜行為。
第八條 公民應當維護國家的安全、榮譽(yù)和利益，依法履行反間諜安全防范義務(wù)。
第九條 對反間諜安全防范工作成績(jì)突出的機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織，以及為防范、制止間諜行為做出重大貢獻的個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。相關(guān)信息不宜公開(kāi)，或者本人要求不公開(kāi)的，相關(guān)單位應當保密。
第二章 公民和組織的義務(wù)與權利
第十條 公民應當履行下列反間諜安全防范義務(wù)：
（一）遵守反間諜安全防范有關(guān)法律、法規及制度；
（二）為國家安全機關(guān)等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反間諜安全防范工作提供便利條件或者協(xié)助；
（三）在國家安全機關(guān)調查了解有關(guān)間諜行為、收集有關(guān)證據時(shí)，如實(shí)提供相關(guān)情況；
（四）保守所知悉的有關(guān)反間諜工作的國家秘密；
（五）接受反間諜安全防范教育；（六）其他應當履行的反間諜安全防范義務(wù)。
第十一條 機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織應當履行下列反間諜安全防范義務(wù)：
（一）建立健全本單位反間諜安全防范制度；
（二）加強對涉密事項、崗位、人員的管理，對涉密崗位工作人員開(kāi)展反間諜安全防范審查，與涉密崗位工作人員簽署保密承諾書(shū)；
（三）做好涉外工作中的反間諜安全防范工作，制定并落實(shí)有關(guān)反間諜安全防范措施；
（四）做好本單位出國（境）團組、人員和長(cháng)期駐外人員、回國（境）人員的教育管理工作；
（五）定期對本單位反間諜安全防范工作進(jìn)行自查，及時(shí)消除安全隱患；
（六）依法配合國家安全機關(guān)開(kāi)展反間諜安全防范工作；
（七）通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的反間諜安全防范宣傳教育動(dòng)員；
（八）其他應當履行的反間諜安全防范義務(wù)。
第十二條 國家機關(guān)、國防科研生產(chǎn)單位、經(jīng)濟金融部門(mén)、高等院校、駐外機構以及從事涉及國家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)等反間諜安全防范重點(diǎn)單位除應當遵守本條例第十一條規定外，還應當履行下列反間諜安全防范義務(wù)：
（一）建立健全本單位的國家安全人民防線(xiàn)組織，明確負責反間諜安全防范工作的機構和人員；
（二）建立健全涉外、涉密人員國家安全事項報告制度，組織涉外、涉密人員定期報備有關(guān)情況，并做好數據信息動(dòng)態(tài)管理；
（三）建立健全人員進(jìn)入重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區域的管理制度；
（四）對涉外涉密人員等開(kāi)展反間諜安全防范培訓、考試；
（五）落實(shí)反間諜技術(shù)防范措施。
第十三條 任何個(gè)人和組織不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，不得非法持有、使用間諜活動(dòng)特殊需要的專(zhuān)用間諜器材。
掌握國家秘密的國家工作人員應當按照規定報告個(gè)人持有的屬于國家秘密的文件、資料、物品的情況以及其他涉及國家安全的事項。
第十四條 國家安全機關(guān)應當暢通12339舉報電話(huà)、舉報受理平臺等渠道，接受公民和組織對間諜行為的舉報，并及時(shí)進(jìn)行處理。
公民和組織發(fā)現有關(guān)間諜行為的線(xiàn)索，應當及時(shí)向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)等有關(guān)機關(guān)進(jìn)行舉報，有關(guān)機關(guān)接到舉報后應當立即移送國家安全機關(guān)處理。
國家安全機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)應當嚴格為舉報人保密，保護舉報人的人身財產(chǎn)安全。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開(kāi)或者泄露其個(gè)人信息及舉報情況。
第十五條 公民因協(xié)助反間諜工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向國家安全機關(guān)請求予以保護。國家安全機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法采取保護措施。
公民和組織因支持、協(xié)助反間諜安全防范工作導致財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)規定給予補償；造成人身傷害或者死亡的，按照國家有關(guān)規定給予撫恤優(yōu)待。
第三章 工作職責與管理制度
第十六條 縣級以上地方人民政府應當履行下列反間諜安全防范職責：
（一）研究并協(xié)調解決轄區內反間諜安全防范重大問(wèn)題；
（二）組織宣傳反間諜安全防范的法律、法規和政策；
（三）組織、領(lǐng)導、監督本級人民政府各部門(mén)和下一級人民政府落實(shí)反間諜安全防范職責，對有關(guān)工作情況進(jìn)行檢查；
（四）組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反間諜安全防范檢查，督促重大安全隱患整改；
（五）保障反間諜安全防范經(jīng)費的投入；
（六）其他應當履行的反間諜安全防范職責。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當依照法律、法規的規定和上級人民政府的部署，開(kāi)展本轄區內的反間諜安全防范工作，協(xié)助國家安全機關(guān)履行職責。
第十七條 在反間諜安全防范工作中，國家安全機關(guān)應當履行下列職責：
（一）指導和監督機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì )組織和公民履行反間諜安全防范義務(wù)；
（二）會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位建立健全反間諜安全防范協(xié)作機制，分析研究間諜竊密風(fēng)險，完善反間諜安全防范措施；
（三）依法開(kāi)展反間諜安全防范工作檢查檢測，督促有關(guān)部門(mén)和單位整改安全隱患；
（四）為有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展反間諜安全防范工作提供專(zhuān)業(yè)支持；
（五）其他依法應當履行的反間諜安全防范職責。
第十八條 行業(yè)主管部門(mén)應當履行下列反間諜安全防范責任：
（一）根據主管行業(yè)特點(diǎn)，明確反間諜安全防范工作要求；
（二）指導、督促主管行業(yè)所屬單位履行反間諜安全防范義務(wù)；
（三）其他應當履行的反間諜安全防范行業(yè)管理責任。
第十九條 國家安全機關(guān)應當加強國家安全風(fēng)險評估，根據國家安全的需要，會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照規定劃定安全控制區域，對安全控制區域內的新建、改建、擴建項目實(shí)施涉及國家安全事項的建設項目許可管理。
縣級以上地方人民政府在編制國土空間規劃時(shí)，應當充分考慮國家安全需要，涉及安全控制區域的應當征求國家安全機關(guān)和保密行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十條 機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織應當落實(shí)網(wǎng)絡(luò )反間諜技術(shù)防范措施。
網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當完善安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，發(fā)現有危害國家安全的行為時(shí)，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)報告，為國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法維護國家安全和開(kāi)展偵查活動(dòng)提供技術(shù)支持和協(xié)助。
國家安全機關(guān)應當加強對涉及國家安全的信息網(wǎng)絡(luò )的技術(shù)檢查、檢測，指導和監督落實(shí)安全防范措施；對網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者采購涉及國家安全的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，依法進(jìn)行檢測和分析。
第二十一條 機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織應當履行涉密人員離崗離職脫密期管理職責。
涉密人員在脫密期內應當按照規定履行保密義務(wù)，不得在脫密期內違反規定擇業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密，并應當配合回訪(fǎng)。
國家安全機關(guān)以及公安、人力資源社會(huì )保障、保密行政管理等其他有關(guān)部門(mén)，應當按照職責分工，協(xié)調配合，分級分類(lèi)，共同做好涉密人員脫密期管理工作。
第四章 宣傳教育
第二十二條 地方各級人民政府應當結合本地實(shí)際，組織開(kāi)展反間諜安全防范教育動(dòng)員，提高機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì )組織和公民的反間諜安全防范意識。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當指導轄區內有重點(diǎn)單位的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )開(kāi)展群眾性的反間諜安全防范教育動(dòng)員工作，普及反間諜安全防范常識。
第二十三條 國家安全機關(guān)應當加強有關(guān)反間諜安全防范的普法教育以及相關(guān)突出風(fēng)險、防范常識等內容的普及宣傳。
各行業(yè)主管部門(mén)應當結合行業(yè)特點(diǎn)，指導行業(yè)所屬單位開(kāi)展反間諜安全防范教育工作。
第二十四條 工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等團體應當結合各自工作對象特點(diǎn)，組織開(kāi)展反間諜安全防范教育動(dòng)員。
第二十五條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等大眾傳播媒介應當為反間諜安全防范宣傳教育提供便利，刊播反間諜安全防范公益廣告、宣教片等宣傳資料。
第二十六條 公務(wù)員主管部門(mén)應當將國家安全教育納入公務(wù)員培訓教育體系。國家工作人員任職資格考試、任前法律知識考試等，應當包含國家安全和保密等法律法規的相關(guān)內容。
第二十七條 學(xué)校應當開(kāi)展下列反間諜安全防范教育工作：
（一）將反間諜安全防范知識納入教育教學(xué)內容，針對學(xué)生認知特點(diǎn)，以適當形式開(kāi)展反間諜安全防范教育；
（二）對參加出國（境）學(xué)習、交流的教師、學(xué)生，開(kāi)展反間諜安全防范行前教育和歸國回訪(fǎng)。
第二十八條 國家安全機關(guān)加強國家安全教育基地建設，相關(guān)部門(mén)應當予以協(xié)助配合。
第二十九條 地方各級人民政府應當在4月15日全民國家安全教育日、11月1日反間諜法頒布實(shí)施紀念日組織有關(guān)部門(mén)、單位和大眾傳播媒介集中開(kāi)展反間諜安全防范宣傳教育活動(dòng)。
第五章 法律責任
第三十條 違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十一條 有關(guān)單位及其工作人員未履行或者未按照規定履行反間諜安全防范職責，造成不良后果或者影響的，由有權機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處理。
第三十二條 公民未履行本條例第十條第二項、第三項和第四項規定的，國家安全機關(guān)可以給予警告。
第三十三條 機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織違反本條例規定，有下列情形之一的，國家安全機關(guān)應當依法責令限期整改，未進(jìn)行整改或者未達到整改要求的，國家安全機關(guān)可以依法約談該單位主要負責人及相關(guān)責任人，并將約談情況通報其主管部門(mén)；造成危害后果的，依法追究法律責任：
（一）反間諜安全防范工作措施不落實(shí)，存在明顯問(wèn)題隱患的；
（二）發(fā)生間諜案件，叛逃案件，為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國家秘密、情報案件的；
（三）不配合或者阻礙國家安全機關(guān)依法執行任務(wù)的。
第三十四條 國家安全機關(guān)及其工作人員在反間諜安全防范工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究法律責任。
第六章 附則
第三十五條 本條例自2020年1月1日起施行。
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