甘孜日報 2019年12月17日
編者按:作為新中國成立以來(lái)建立的第一個(gè)地區級少數民族自治州，70年來(lái)甘孜大地發(fā)生了翻天覆地的變化：滄桑的茶馬古道早已沒(méi)了人背馬馱的艱辛，天塹已成坦途；遼闊的雪域高原處處可見(jiàn)林立的大廈高樓、漂亮的脫貧新村，逐水草而居的生活已成歷史。特別是改革開(kāi)放40年以來(lái)，甘孜州經(jīng)濟總量成倍增長(cháng)，發(fā)展步伐不斷加快，農業(yè)和農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大，城鄉面貌煥然一新，交通通訊網(wǎng)絡(luò )日臻完善，社會(huì )事業(yè)欣欣向榮，人民生活不斷提高，綜合經(jīng)濟實(shí)力明顯增強。
這些成績(jì)的取得，與甘孜州人大常委會(huì )充分發(fā)揮人大工作職能，圍繞中心，服務(wù)大局，為推動(dòng)基層民主法治建設所做出的貢獻密不可分。
值此“紀念地方人大設立常委會(huì )40周年”之際，本網(wǎng)記者采訪(fǎng)了甘孜州人大常委會(huì )黨組書(shū)記、常委會(huì )主任李康。
記者：2019年是新中國成立70周年，也是我國地方人大設立常委會(huì )40周年。甘孜州人大常委會(huì )自成立以來(lái)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，為甘孜經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了突出貢獻。首先，能否請李康主任簡(jiǎn)要介紹一下甘孜州人大常委會(huì )的發(fā)展歷程？
李康：今年是新中國建立70周年的大喜之年又恰逢地方人大常委會(huì )設立40周年，是一個(gè)值得紀念的日子。在這個(gè)重要的歷史節點(diǎn)，習近平總書(shū)記作出重要指示，對于我們深刻理解地方人大地位作用、共同做好新時(shí)代人大工作具有重大指導意義。
40年前的1979年7月1日，在莊嚴的人民大會(huì )堂，出席五屆全國人大二次會(huì )議的代表們經(jīng)過(guò)鄭重審議通過(guò)了《關(guān)于修正憲法若干規定的決議》和作為七個(gè)重要法律之一的地方組織法，規定縣級和縣級以上的地方各級人民代表大會(huì )設立常務(wù)委員會(huì )，這一具有特別重要的意義的規定，并在1982年憲法中重新得到確認。這是我國政權建設的重要進(jìn)步，也是人民代表大會(huì )制度的重大發(fā)展，是一項彪炳史冊的創(chuàng )舉。
甘孜州人大常委會(huì )成立于1980年4月，至今已經(jīng)走過(guò)了40年不平凡的歷程。1980年4月14日，甘孜藏族自治州第四屆人民代表大會(huì )在康定召開(kāi)，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》的規定，改州革命委員會(huì )為州人民政府的同時(shí)建立州人民代表大會(huì )的常設機構——甘孜藏族自治州人大常務(wù)委員會(huì )。
人民代表大會(huì )制度是符合我國國情、體現中國社會(huì )主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主的根本政治制度，是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線(xiàn)的最好實(shí)現形式，具有強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。在縣級以上地方各級人大設立常委會(huì )，是黨和國家完善人民代表大會(huì )制度、保證人民當家作主、推進(jìn)民主法制建設的重大決策，也是健全地方政權體制、加強地方政權建設、推進(jìn)治理體系和治理能力現代化、進(jìn)一步發(fā)揮地方人民代表大會(huì )作用的重要舉措，是中國政治發(fā)展的歷史必然、是人民意志的集中體現，必須長(cháng)期堅持、不斷完善。
州人大常委會(huì )的建立，對于地處偏遠的甘孜藏族自治州在民主政治建設和地方政權建設的重大發(fā)展，對于擴大社會(huì )主義民主、健全社會(huì )主義法制、保證和便于人民管理國家事務(wù)、保障甘孜州改革開(kāi)放事業(yè)和加速經(jīng)濟、社會(huì )的全面進(jìn)步、堅持和完善人民代表大會(huì )制度、加強社會(huì )主義民主法制建設、積極推進(jìn)依法治州具有重要的意義。
回首40年，歷屆人大常委會(huì )在州委的領(lǐng)導下始終高舉旗幟，堅持正確政治方向，以實(shí)現人民當家作主為己任，依法履職有作為；以服務(wù)改革發(fā)展大局為主題，緊貼中心有擔當；以加強人大自身建設為抓手，履職能力有提升，共同書(shū)寫(xiě)了甘孜人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng )新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，為全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民主法治建設提供了堅實(shí)的法治保障，做出了不可替代的貢獻。
記者：40年來(lái)，您的最大感受的是什么？近年來(lái)，甘孜州人大常委會(huì )在積極開(kāi)展人大工作，發(fā)揮人大作用，服務(wù)地方經(jīng)濟建設方面，有什么創(chuàng )新和特色？
李康：40年的履職實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗，值得總結提煉，需要倍加珍惜。我認為，堅持黨的領(lǐng)導是做好人大工作的根本保證，這是人民代表大會(huì )制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢；堅持服務(wù)大局是彰顯人大地位的關(guān)鍵所在，必須自覺(jué)在大局下定位，主動(dòng)在大局下謀劃，積極在大局中作為；堅持以人民為中心是發(fā)揮人大作用的力量源泉，要努力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，讓人民群眾有更多更直接的幸福感、獲得感。堅持改革創(chuàng )新是增強人大活力的根本途徑，必須把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng )新有機統一起來(lái)，不斷豐富和拓展人大工作的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，使人大工作更好地體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性。
州十二屆人大常委會(huì )始終緊緊圍繞州委中心工作和全州發(fā)展大局，準確把握人大工作新規律新特點(diǎn)新內涵，緊密結合民族地方實(shí)際，積極探索新方法，總結新經(jīng)驗。在這一方面，我認為最有亮點(diǎn)和特色的工作有以下幾個(gè)方面：第一，堅持立法科學(xué)化；第二，全力維穩自覺(jué)化；第三，加強監督實(shí)效化；第四，依法任免規范化；第五，代表工作服務(wù)化；第六，機關(guān)建設效能化。
40年的履職實(shí)踐，歷屆州人大常委會(huì )穩步推進(jìn)，大膽創(chuàng )新，先后制定自治條例1部、地方性法規2部、單行條例21部，對自治條例和5部單行條例作修改，對4部單行條例進(jìn)行了廢止，取得了“24立6改4廢”的立法成果。自取得地方性法規制定權后，制定了我州第一部地方性法規《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例》，已于2018年2月1日施行。40年履職實(shí)踐，開(kāi)展法律法規實(shí)施情況執法檢查280多次，聽(tīng)取和審議一府兩院工作報告和情況匯報1000多個(gè)，選舉和任免國家機關(guān)工作人員2000余人次，依法做出決定決議400多個(gè)。州十一屆人大常委會(huì )產(chǎn)生以來(lái)，在州委的堅強領(lǐng)導下，認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一，聚力脫貧攻堅、轉型跨越發(fā)展兩大主題，全力推進(jìn)“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，依法履行立法、監督、決定、任免四項職權，深入開(kāi)展“四講四有”人大機關(guān)建設，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)人大工作創(chuàng )新實(shí)踐，順應新時(shí)代新要求，步入了新的發(fā)展階段。
記者：如何進(jìn)一步做好新時(shí)代人大工作？
李康：要始終堅持黨的全面領(lǐng)導，堅決做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)強化政治擔當，把堅持黨的全面領(lǐng)導這個(gè)重大原則貫徹體現到人大工作各方面、全過(guò)程，切實(shí)做到一切重要工作、重要事項都在黨的領(lǐng)導下進(jìn)行，確保新時(shí)代人大工作的正確政治方向。要緊緊圍繞中心服務(wù)大局，緊扣我州改革發(fā)展穩定中的重大問(wèn)題、關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強和改進(jìn)立法工作，切實(shí)增強監督實(shí)效，強化討論決定重大事項工作，做好選舉任免和代表工作，著(zhù)力提高新時(shí)代人大工作質(zhì)量水平。要切實(shí)加強自身建設，深入貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化政治統領(lǐng)，打造過(guò)硬隊伍，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，全面提升依法履職能力，努力把人大及其常委會(huì )打造成全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。
隆重慶祝新中國成立70周年的同時(shí)，紀念我國地方人大常委會(huì )設立40周年，具有非常重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。40年薪火相傳、40年風(fēng)雨兼程。不忘初心擔使命，重整行裝再出發(fā)。甘孜州人大及其常委會(huì )將緊緊圍繞歷次人大會(huì )議精神，緊跟改革開(kāi)放時(shí)代步伐，立足甘孜經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，自覺(jué)做中國特色社會(huì )主義的堅定維護者、憲法法律的自覺(jué)遵守者、人民代表大會(huì )制度的忠實(shí)實(shí)踐者，更好地凝聚全州人民的智慧和力量，努力描繪好新時(shí)代甘孜發(fā)展的新畫(huà)卷。
本網(wǎng)記者
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