甘孜日報 2020年03月30日
（2020年1月14日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上）
甘孜藏族自治州人民政府州長(cháng) 肖友才
肖友才作政府工作報告。
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)的監督支持下，奮力拼搏，攻堅克難，圓滿(mǎn)完成了州十二屆人大三次會(huì )議確定的主要目標任務(wù)。
一年來(lái)，我們堅持穩中求進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效。
綜合實(shí)力邁上新臺階。預計實(shí)現地區生產(chǎn)總值323.98億元（未考慮第四次全國經(jīng)濟普查因素，下同），首次突破“三百億”，增長(cháng)8.5%（同比，下同）；工業(yè)增加值80.37億元，增長(cháng)9.5%；規模以上工業(yè)增加值70.54億元，增長(cháng)10.5%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資476億元，增長(cháng)8%；社會(huì )消費品零售總額109.9億元，增長(cháng)9.5%；地方一般公共預算收入34.12億元，增長(cháng)13.59%；城鎮居民人均可支配收入34831元，增長(cháng)8.9%；農村居民人均可支配收入12808元，增長(cháng)10.8%。
項目投資創(chuàng )造新紀錄。強力實(shí)施基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)省州重點(diǎn)項目230個(gè)，瀘石高速公路、國道318康定過(guò)境段、兩河口水電站、高海拔宇宙線(xiàn)觀(guān)測站等重大項目開(kāi)工和加快建設，社會(huì )民生、城鄉基礎、生態(tài)環(huán)保、旅游服務(wù)等重點(diǎn)項目竣工投運，金沙江白格堰塞湖災后恢復重建項目完工55個(gè)。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資創(chuàng )造了建州以來(lái)最高紀錄。
民營(yíng)經(jīng)濟得到新發(fā)展。強力落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展18條政策措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。減稅降費16.12億元。設立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金和應急轉貸資金，小微企業(yè)貸款加權平均利率低于全省1.11個(gè)百分點(diǎn)。培育初創(chuàng )型、成長(cháng)型和龍頭領(lǐng)軍型企業(yè)50戶(hù)，民營(yíng)市場(chǎng)主體達到6.14萬(wàn)戶(hù)。完成民間投資71.69億元、增長(cháng)41.27%。民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現增加值153.24億元，占地區生產(chǎn)總值的比重提高到47.3%。
一年來(lái)，我們堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，改革開(kāi)放取得明顯成效。
改革創(chuàng )新實(shí)現新突破。強力推進(jìn)資源管理改革，依法依規授予旅游資源開(kāi)發(fā)權3個(gè)，整改自然保護區內礦業(yè)權69宗，關(guān)閉河道采砂場(chǎng)點(diǎn)153處。強力推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，審批管理系統上線(xiàn)試運行，審批時(shí)限從120個(gè)工作日縮短至90個(gè)工作日以?xún)龋萁ㄖ?lèi)企業(yè)從2016年的72戶(hù)增加到534戶(hù)，實(shí)現建筑業(yè)增加值58.88億元。強力推進(jìn)國資國企改革，在全省首創(chuàng )國資委權力、責任、負面“三張清單”，完成川航集團與康定機場(chǎng)集團重組，持續做大做強國有企業(yè)，州屬?lài)衅髽I(yè)利潤達1.32億元。強力推進(jìn)財稅體制改革，健全資產(chǎn)管理體制機制，在康定市啟動(dòng)稅控系統改革試點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”得到汪洋主席充分肯定。強力推進(jìn)農業(yè)農村改革，頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證11.99萬(wàn)本、頒證率達到98.39%。流轉土地（耕地、林地）15.89萬(wàn)畝，交易城鄉建設用地增減掛鉤指標3300畝。全力推進(jìn)鄉鎮行政區劃調整改革，首批6個(gè)縣（市）改革方案正式獲批。全省民族地區首個(gè)“高分中心”落戶(hù)我州。第四次全國經(jīng)濟普查全面完成。
全面開(kāi)放形成新態(tài)勢。強力推進(jìn)“四向拓展、全域開(kāi)放”，制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，健全“1+5+18”招商引資體系，開(kāi)展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”和“圣潔甘孜走進(jìn)香港、廣州、杭州、珠海”等系列活動(dòng)，簽約項目67個(gè)、簽約資金374.8億元，到位資金188.51億元。積極參加全省市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，內貿成交5.41億元，外貿出口1.5億元。全面創(chuàng )建全國民族地區電商發(fā)展示范州，建成投運國家級電商進(jìn)農村示范項目5個(gè)、鄉村電商物流服務(wù)站點(diǎn)944個(gè)。累計建成“圣潔甘孜·放心舒心消費城市”13個(gè)。新增限額以上企業(yè)單位117家、增長(cháng)了74. 05%。
協(xié)同發(fā)展開(kāi)辟新局面。強力落實(shí)“一干多支、五區協(xié)同”戰略部署，統籌推進(jìn)“東部率先、南部加快、北部追趕”區域協(xié)調發(fā)展，出臺《區域產(chǎn)業(yè)布局指導意見(jiàn)》。全面啟動(dòng)“康瀘新”一體化協(xié)同發(fā)展，編制完成《瀘定縣燕子溝鎮（甘孜新區）總體規劃》，新區供電、供水、道路、管網(wǎng)等基礎設施建設有序推進(jìn)。強力推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，15個(gè)縣（市）地區生產(chǎn)總值超過(guò)10億元，康定市被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣。協(xié)調推動(dòng)川滇藏青交界地區區域合作。廳州、院州、校州和政銀企合作持續深化。
一年來(lái)，我們堅持統籌融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。
文旅融合鑄就新地標。強力實(shí)施文化旅游重點(diǎn)項目36個(gè)，完成投資22億元。稻城亞丁5A級景區創(chuàng )建通過(guò)國家景觀(guān)資源價(jià)值評審，新增4A級景區5個(gè)、3A級景區17個(gè)，A級景區累計達47個(gè)。新建旅游廁所40座。旅游從業(yè)人員持證上崗2965人。我州被《中國攝影報》評為全省唯一“中國醉美攝影旅游目的地”，海螺溝、稻城亞丁景區被中國旅游與大數據研究中心評為2019年中國最受歡迎景區之一，稻城縣被評為全省首批天府旅游名縣。新增全國重點(diǎn)文物保護單位2個(gè)，建成全省首批“非遺”體驗基地8個(gè)，入選全省首批傳統工藝振興目錄14項，甘孜縣格薩爾王城建成開(kāi)園。《金山銀山》《美人谷》等一批精品劇目精彩亮相，州歌舞數據庫數據總量居全國藏區第一。成功舉辦第四屆山地旅游節、2019“安逸四川·冬游天府”旅游季暨冰雪和溫泉旅游節等系列活動(dòng)。全年接待游客3300余萬(wàn)人次、增長(cháng)47.98%，綜合收入363億元、增長(cháng)62.16%，實(shí)現一年上一千萬(wàn)臺階、一年破一百億大關(guān)。我州已成為全國最具影響力、全省最具支撐力的全域旅游目的地之一。
工業(yè)經(jīng)濟構建新體系。強力實(shí)施工業(yè)強州戰略，科學(xué)構建以清潔能源、優(yōu)勢礦產(chǎn)、食品飲料、中藏醫藥、特色加工、新興產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟為主的“6+1”綠色現代工業(yè)體系，研究出臺《甘孜州工業(yè)集中區發(fā)展規劃（2019—2025年）》，啟動(dòng)編制《甘孜州清潔能源示范基地規劃》，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟集約集群集聚發(fā)展。“兩江一河”干流水電站建設加快推進(jìn)，500千伏雅安送出加強工程建成投運，新增電力外送能力160萬(wàn)千瓦，統調上網(wǎng)電量368.93億千瓦時(shí)，執行留存電量26.55億千瓦時(shí)。甲基卡鋰輝礦復工生產(chǎn)，里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等綠色礦山加快建設。“飛地”園區建設快速推進(jìn)，成功引進(jìn)一大批重大項目，成甘工業(yè)園區愛(ài)敏特新能源新材料和甘眉工業(yè)園區能投鼎盛電池級鋰鹽、方大炭素石墨化等項目建成投產(chǎn)。甘眉工業(yè)園區成為“中國成長(cháng)力百強產(chǎn)業(yè)園區”，稅收分成7000萬(wàn)元，首次分享工業(yè)增加值2億元。規劃建設州級工業(yè)集中區8個(gè)、縣級工業(yè)集中區5個(gè)，新都橋水電消納產(chǎn)業(yè)示范區和雅江松茸、理塘康藏等工業(yè)集中區建設有序推進(jìn)，入駐企業(yè)36戶(hù)。新增規模以上工業(yè)企業(yè)13戶(hù)。
特色產(chǎn)業(yè)打開(kāi)新市場(chǎng)。強力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)成片成帶成規模發(fā)展，鞏固提升兩個(gè)百萬(wàn)畝特色農林產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)工建設現代農業(yè)園區11個(gè)，評定州級現代農業(yè)園區4個(gè)，新引進(jìn)培育涉農企業(yè)279家、發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社313個(gè)。制定農林地方標準39項，累計登記認證“三品一標”農產(chǎn)品196個(gè)，認定無(wú)公害農產(chǎn)品基地115萬(wàn)畝，新增省級優(yōu)質(zhì)品牌農產(chǎn)品3個(gè)，得榮縣C47干紅葡萄酒斬獲第十屆亞洲葡萄酒質(zhì)量大賽金獎，理塘縣被中國畜產(chǎn)品流通協(xié)會(huì )命名為全國首個(gè)“中國牦牛絨原料生產(chǎn)基地”。建成中藏藥材種植基地8.71萬(wàn)畝，藥材加工254噸。州藏醫院武侯醫院正式運營(yíng)。組織參加四川扶貧產(chǎn)品、特色優(yōu)勢農產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，銷(xiāo)售額達3.7億元。舉辦全州首屆農特產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接現場(chǎng)會(huì )，簽約訂單113個(gè)、簽約資金14.65億元，強力推動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的小作坊融入千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)。
一年來(lái)，我們堅持聚力攻堅，三大戰役取得明顯成效。
脫貧攻堅?shī)Z取新勝利。強力實(shí)施扶貧攻堅戰略，精準聚焦“兩不愁三保障”，投入財政扶貧專(zhuān)項資金132億元，全面推進(jìn)貧困村與非貧困村、貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)統籌發(fā)展。新（改）建貧困村現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地21.84萬(wàn)畝，新建農業(yè)科技示范基地42個(gè)。實(shí)施中央單位定點(diǎn)扶貧項目25個(gè)、東西部扶貧協(xié)作和廣東省對口支援項目132個(gè)、省內對口幫扶項目481個(gè)。雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)鄉鎮脫貧攻堅取得顯著(zhù)成效。12個(gè)計劃摘帽縣通過(guò)省級評估驗收，251個(gè)貧困村成功退出，7125戶(hù)31478人實(shí)現脫貧，貧困發(fā)生率降至0.23%，奪取了脫貧攻堅決定性勝利。
生態(tài)環(huán)保書(shū)寫(xiě)新篇章。強力實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，全面推進(jìn)“大規模綠化全川·甘孜行動(dòng)”和“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，完成人工造林、封山育林、防沙治沙、濕地植被恢復和生態(tài)脆弱區、干旱半干旱生態(tài)綜合治理5318萬(wàn)畝。強力實(shí)施森林資源管控“四個(gè)最嚴”制度和16條措施，深入開(kāi)展“綠色亮劍”專(zhuān)項整治行動(dòng)，有效推進(jìn)農牧區“以電代柴”工程，完成農牧區現代建材替代傳統木材建房3478戶(hù)。新增林地面積12.44萬(wàn)畝，森林覆蓋率達34.8%，草地植被蓋度達83.87%。舉行全州首屆森林草原專(zhuān)業(yè)滅火隊大比武，我州參加全省森林草原防火技能競賽獲總成績(jì)第一，森林火災受害率連續31年控制在1‰的省定目標以?xún)取ｉL(cháng)江保護修復攻堅戰全面打響，污染防治攻堅戰全面推進(jìn)，州縣鄉村四級河（湖）長(cháng)制全面落實(shí)，環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改強力推進(jìn)，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續優(yōu)良，環(huán)境空氣質(zhì)量全省第一。稻城縣成功創(chuàng )建國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。
風(fēng)險防控構建新格局。強力踐行總體國家安全觀(guān)，全力防范化解自然災害、安全生產(chǎn)、社會(huì )穩定等重大風(fēng)險，堅決守住了不發(fā)生系統性區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。建立“1+18”應急指揮體系，完成州縣鄉村四級民兵隊伍規范化建設。全面構建金融風(fēng)險防控政策框架體系，地方金融運行平穩有序。地方政府債務(wù)余額嚴格控制在限額以?xún)龋瑘A滿(mǎn)完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。科學(xué)應對九龍縣“6·21”、丹巴縣“6·27”泥石流災害并成為全省成功避險典型。完成金沙江白格堰塞湖左岸殘留體處置。在全省率先出臺防震減災條例和城鄉火災防控規定，智能交管系統投入使用，市場(chǎng)安全監管全面加強，生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數在全省實(shí)現“雙下降雙最低”。強力實(shí)施依法治州戰略，全面推進(jìn)“七五”普法，命名州級依法治理示范單位64個(gè)。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得顯著(zhù)成效，偵破涉黑涉惡案件173起、刑事打擊450人，查處“保護傘”9人。辦結群眾信訪(fǎng)1604件次，成功化解信訪(fǎng)矛盾糾紛683件。持續鞏固“五個(gè)零發(fā)生”成果，圓滿(mǎn)完成新中國成立70周年大慶安保維穩任務(wù)。常態(tài)化推進(jìn)“五二三”學(xué)教、同心同向和聯(lián)寺聯(lián)僧活動(dòng)，命名表?yè)P州級文明和諧寺廟79座、愛(ài)國守法僧尼1685人。重點(diǎn)寺廟宣講整治取得重大成效，得到中省領(lǐng)導的充分肯定。成功創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范州，為全國民族團結進(jìn)步事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。
一年來(lái)，我們堅持協(xié)同推進(jìn)，城鄉發(fā)展取得明顯成效。
交通先行構筑新優(yōu)勢。強力實(shí)施交通先行戰略，加快推進(jìn)第四輪“交通大會(huì )戰”，建設重點(diǎn)項目27個(gè)，完成投資131.17億元，投資規模連續7年保持“百億”以上。爭取到5條高速公路納入“省高網(wǎng)”規劃，康新高速公路康定過(guò)境段加快建設。提檔升級國省干道555公里，大中修路面226公里，建成農村公路1121公里，全面實(shí)現鄉鄉通油路、村村通硬化路。“中國藏區第一高墩”兩河口特大橋建成通車(chē)，瀘定大渡河大橋榮獲“古斯塔夫·林登少”金獎（橋梁界“諾貝爾獎”）。甘孜格薩爾機場(chǎng)正式通航，完成第4個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)選址咨詢(xún)并形成前期選址初步成果。
城鄉提升展現新面貌。強力實(shí)施城鄉提升戰略，建設城鄉提升項目264個(gè)，完成投資47億元，一大批公共服務(wù)設施建成投用。“18+2”“魅力縣城”建設提升卓有成效，累計建成“風(fēng)情小鎮”121個(gè)、“美麗村寨”458個(gè)，首次評選命名“最美縣城”7個(gè)、“最美鄉鎮”30個(gè)、“最美村寨”50個(gè)。累計創(chuàng )建國家級傳統村落71個(gè)、省級214個(gè)，均居全省第一。完成城鎮污水、城鄉垃圾處理設施建設三年行動(dòng)計劃，建成處理設施60個(gè)。強力推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合整治，白玉縣、理塘縣、巴塘縣、瀘定縣成功創(chuàng )建國家衛生縣城，道孚縣、色達縣成功創(chuàng )建省級衛生縣城，新增國家衛生鄉鎮2個(gè)、省級衛生鄉鎮50個(gè)。全州常住人口城鎮化率提高到32.86%。
鄉村振興呈現新亮點(diǎn)。強力實(shí)施鄉村振興戰略，緊扣“成都后花園·康養加休閑”主題定位，集合資金5.09億元，全力打造大渡河流域鄉村振興示范區，全面建成康定色龍、瀘定杵坭、丹巴小巴旺等示范村102個(gè)。雅礱江、金沙江流域鄉村振興首批67個(gè)試點(diǎn)村加快建設。建成“美麗四川·宜居鄉村”達標村737個(gè)。命名州級鄉村振興先進(jìn)縣（市）4個(gè)、先進(jìn)鄉鎮15個(gè)、示范村114個(gè)。建成稻城俄雅同、爐霍易日河等骨干水利工程6個(gè)，開(kāi)工建設太陽(yáng)能光伏提灌站27座、建成11座。安全飲水鞏固提升工程新覆蓋行政村436個(gè)、69196人。新（改）建農村戶(hù)廁37581戶(hù)。建成助農取款服務(wù)站（點(diǎn)）3159個(gè)。完成農網(wǎng)改造行政村343個(gè)。4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋行政村1988個(gè)，國省干道、旅游景區移動(dòng)通信和州縣鄉三級視頻會(huì )議系統、行政村郵政服務(wù)實(shí)現全覆蓋。
一年來(lái)，我們堅持以人為本，民生事業(yè)取得明顯成效。
教育事業(yè)彰顯新作為。強力實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程，嚴格落實(shí)教師激勵約束機制，強化教研和名師引領(lǐng)，高考、中考錄取率分別達到90.3%、96.39%。新增幼兒園98所，十五年免費教育深入實(shí)施，兌現保障和資助資金9.13億元。鞏固“控輟保學(xué)”成果，推進(jìn)義務(wù)教育與補償教育、技能培訓有效銜接，探索形成“學(xué)會(huì )一技、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”長(cháng)效機制。州職業(yè)技術(shù)學(xué)院調入全省“十三五”高校設置規劃并開(kāi)展前期工作。大力開(kāi)展全民健身運動(dòng)，成功舉辦第三屆全州運動(dòng)會(huì )。
醫療衛生邁出新步伐。強力實(shí)施“健康甘孜”行動(dòng)，深化醫藥衛生體制改革，啟動(dòng)醫療衛生質(zhì)量提升工程。實(shí)施衛生人才“傳幫帶”工程，推進(jìn)醫聯(lián)體建設，華西甘孜醫院掛牌運行，色達縣、甘孜縣成為全國緊密型縣域醫療衛生共同體建設試點(diǎn)縣。州疾控中心成功創(chuàng )建“三乙”，縣級醫療衛生機構全部達到二級標準。包蟲(chóng)病、艾滋病、結核病等地方病和重大傳染病綜合防治能力得到進(jìn)一步加強。生育秩序整治取得階段性成果。
民生保障增添新福祉。強力辦好省下達30件和全州28件民生實(shí)事，到位資金57.21億元。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，新增公益崗位19208個(gè)，貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)14679人，城鎮新增就業(yè)、再就業(yè)8829人，城鎮登記失業(yè)率3.15%。鄉鎮就業(yè)社保公共服務(wù)機構全面覆蓋。“五險”參保195.81萬(wàn)人次，居家養老服務(wù)20787人。動(dòng)態(tài)保障城鄉低保對象167909人，城鄉低保標準分別提高到540元、350元。全面推行醫療報銷(xiāo)一站式結算，高血壓、糖尿病門(mén)診用藥納入醫保報銷(xiāo)，跨省異地直接結算醫療機構達38家。幫助農民工追繳欠薪2685萬(wàn)元。建成藏區新居6600戶(hù)，改造農村土坯房3431戶(hù)。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，授予軍烈屬和退役軍人家庭光榮牌16088戶(hù)。糧食安全州長(cháng)責任制和“菜籃子”州長(cháng)負責制全面落實(shí)。啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼2140萬(wàn)元。出臺水電資源開(kāi)發(fā)惠民補助政策，兩河口移民安置成為全省示范。建立惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放監管平臺，持卡率達99.98%，發(fā)放補貼資金15.02億元。
一年來(lái)，我們堅持務(wù)實(shí)為民，自身建設取得明顯成效。
依法行政得到新強化。強力推進(jìn)法治政府建設，堅決執行《重大事項請示報告條例》，堅持重要工作、重大問(wèn)題、重大決策向州委請示匯報、向州人大常委會(huì )報告、向州政協(xié)通報，自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和州政協(xié)的民主監督。首次實(shí)行州政府領(lǐng)導領(lǐng)辦建議提案，辦理州人大代表建議意見(jiàn)140件、州政協(xié)委員提案172件，滿(mǎn)意率分別達96%和96.5%。修訂完善《州政府工作規則》《州政府常務(wù)會(huì )議議事決策規則》等規章制度，強力推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。在全省率先實(shí)施綜合執法體制改革，創(chuàng )新形成“1+9+1”行政執法隊伍管理模式。
行政效能得到新提升。強力實(shí)施政府機構改革，政府機構由44個(gè)精簡(jiǎn)至32個(gè)，機構設置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權責更加明晰，政府治理體系更加完善。強力推進(jìn)“放管服”改革，研究推出“優(yōu)化頂層設計、壓縮審批時(shí)間、加快平臺建設、開(kāi)辟綠色通道”改革舉措。創(chuàng )新構建“1+N+X”多維咨詢(xún)服務(wù)體系，“三集中、三到位”扎實(shí)推進(jìn)，“雙隨機、一公開(kāi)”全面實(shí)施，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面推廣。市場(chǎng)主體登記實(shí)現“33證合一”，274項州級行政許可實(shí)現“最多跑一次”。
廉政建設得到新加強。強力開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，收到了理論學(xué)習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng )業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的良好效果，政府系統黨的建設全面加強。從嚴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”，堅決執行中央“八項規定”、省委省政府“十項規定”和州委州政府“七項規定”及其實(shí)施細則，切實(shí)抓好“以案促改”，強化重點(diǎn)領(lǐng)域監管，全力整治形式主義、官僚主義和群眾身邊的不正之風(fēng)。全面加強審計工作，審計各類(lèi)項目412個(gè)，挽回損失4513萬(wàn)元，核減投資1.3億元，移送問(wèn)題線(xiàn)索154條。政務(wù)立案228件，政務(wù)處分188人。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續鞏固。
國防動(dòng)員、人民防空、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺、機關(guān)事務(wù)、公積金管理、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡工作等取得了新成績(jì)、作出了新貢獻。
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛！無(wú)論環(huán)境多么艱苦、生活多么清苦、工作多么辛苦，全州廣大干部職工無(wú)怨無(wú)悔、傾情奉獻，用熱血書(shū)寫(xiě)忠誠、用擔當堅守初心、用實(shí)干踐行使命，涌現出“時(shí)代楷模”“道德模范”“雪域衛士”“最美教師”“最美醫生”“最美村官”“最美扶貧人”“最美退役軍人”“人民滿(mǎn)意公務(wù)員”等一大批“最美奮斗者”，成為甘孜精神最閃亮的底色、最感人的篇章、最生動(dòng)的寫(xiě)照。在新時(shí)代奮斗精神的激勵下，全州各族干部群眾迸發(fā)出前所未有的創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、創(chuàng )造活力，呈現出經(jīng)濟健康發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì )和諧穩定、干群奮發(fā)有為的良好局面。
這些成績(jì)的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結果，是州委團結帶領(lǐng)全州各族干部群眾真抓實(shí)干、奮力拼搏的結果，是州人大、州政協(xié)和社會(huì )各界有效監督、大力支持的結果，是對口幫扶單位無(wú)私援助、傾情幫扶的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體和社會(huì )各界人士，向駐州人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和綜合救援隊伍、民兵預備役人員，向所有關(guān)心支持甘孜經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！前進(jìn)路上無(wú)坦途，登高猶應知差距。我們清醒地認識到，基礎差、底子薄、總量小的基本州情還沒(méi)有徹底改變，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還很突出。主要表現在：項目投資不足，消費增長(cháng)不快，開(kāi)放程度不夠，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，保持高速增長(cháng)的任務(wù)艱巨繁重；優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢，建設現代產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)艱巨繁重；生態(tài)系統脆弱，承載能力低，修復難度大，生態(tài)文明建設的任務(wù)艱巨繁重；公共服務(wù)相對薄弱，自然災害多發(fā)頻發(fā)，少數群眾生活困難，實(shí)現全面小康的任務(wù)艱巨繁重；反分維穩形勢復雜，各種矛盾交織疊加，維護社會(huì )和諧穩定的任務(wù)艱巨繁重；政府職能轉變不快，個(gè)別干部消極腐敗問(wèn)題仍然存在，建設人民滿(mǎn)意政府的任務(wù)艱巨繁重。對于這些問(wèn)題，我們將高度重視、認真對待、全力解決。
二、2020年主要目標
做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十一屆六次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全力抓好州委十一屆八次全會(huì )、州委經(jīng)濟工作會(huì )議各項決策部署落實(shí)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實(shí)五大基礎、實(shí)施六大戰略”總體工作格局，深入推進(jìn)“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，梯度推進(jìn)鄉村振興，扎實(shí)推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%，力爭達到8%；工業(yè)增加值增長(cháng)6.8%，力爭達到7.5%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7%，力爭達到8%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)2%，力爭達到3%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9.5%，力爭達到10.5%；地方一般公共預算收入增長(cháng)11.4%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10.5%；農村居民人均可支配收入增長(cháng)10.5%，力爭達到11%。
實(shí)現上述目標，必須以堅如磐石的必勝信念、堅韌不拔的頑強毅力、久久為功的恒久韌勁，牢牢守住社會(huì )穩定和生態(tài)環(huán)境“雙底線(xiàn)”，堅決做到精準脫貧和保障民生“雙加強”，全力強化基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙支撐”，強力推動(dòng)繁榮發(fā)展和長(cháng)治久安。
三、2020年重點(diǎn)工作
今年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，也是建州70周年，發(fā)展使命更加光榮、任務(wù)更加艱巨。我們必須勇于擔當重任、勇于攻堅克難、勇于改革創(chuàng )新，堅決保持經(jīng)濟社會(huì )高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展、全面小康與長(cháng)治久安齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢，重點(diǎn)做好以下工作。
第一，聚焦高速增長(cháng)，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
全力擴大有效投資。高質(zhì)量編制“十四五”規劃綱要和“十四五”藏區規劃及重點(diǎn)專(zhuān)項規劃。深入實(shí)施基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板三年行動(dòng)，全力抓好省州重點(diǎn)項目250個(gè)。開(kāi)工建設兩河口500千伏輸變電工程等100個(gè)項目，全力推進(jìn)拉哇水電站等60個(gè)項目，完成省道434線(xiàn)康定市區至塔公段等90個(gè)項目，做深做細稻城天文公園等30個(gè)儲備項目前期工作。深入開(kāi)展投資運行分析調度，實(shí)行形象進(jìn)度、投資額度“雙考核”，完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資485億元以上。
全力繁榮消費市場(chǎng)。深入創(chuàng )建全國民族地區電商發(fā)展示范州，推廣“電子商務(wù)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+精準扶貧”模式，建成國家級電商示范項目13個(gè)。全力打造川藏（新都橋）現代商貿物流園區、甘孜格薩爾機場(chǎng)商業(yè)圈，加快建設稻城亞丁機場(chǎng)空港物流園、康定冷鏈倉儲物流項目和理塘外貿轉型升級基地。深入推進(jìn)“品質(zhì)革命”，實(shí)施消費升級行動(dòng)計劃，積極培育“趕集經(jīng)濟”“假日經(jīng)濟”“會(huì )展經(jīng)濟”，全力發(fā)展汽車(chē)銷(xiāo)售、租賃等產(chǎn)業(yè)。組織參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，加快建設北京、上海、深圳“圣潔甘孜”品牌專(zhuān)柜，繼續辦好全州農特產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接現場(chǎng)會(huì )，強力實(shí)現以銷(xiāo)定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷(xiāo)、產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。新增限額以上單位20家以上。全力實(shí)現社會(huì )消費品零售總額120億元以上。
全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，完善并全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展18條政策措施，健全民營(yíng)經(jīng)濟統計監測、政策宣傳、督查督辦等制度，堅決打通政策落地“最后一公里”。深入推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，著(zhù)力構建“親清”新型政商關(guān)系，積極支持工商聯(lián)和“個(gè)私協(xié)”發(fā)揮橋梁紐帶作用，指導民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，支持民營(yíng)企業(yè)做大規模、做強實(shí)力、做優(yōu)品牌。民營(yíng)經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達47.8%，民間投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比重達18%以上。
全力深化改革創(chuàng )新。深入推進(jìn)供給側結構性改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革創(chuàng )新。進(jìn)一步深化完善資源管理改革，全面落實(shí)旅游、清潔能源、礦產(chǎn)、森林、砂石等重點(diǎn)資源管理制度，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢資源。深化工程建設項目審批制度改革，建成工程建設項目審批管理系統，審批時(shí)限縮短至70個(gè)工作日以?xún)取Ｉ罨斦w制改革，嚴格預算績(jì)效管理，全力構建權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的財政關(guān)系。深化稅收改革，全力推進(jìn)稅控系統改革試點(diǎn)，堅決做到依法征繳、應收盡收。深化地方金融體制改革，加快籌建農村商業(yè)銀行。深化國資國企改革，完成國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)，提高國有資本配置運營(yíng)效率，做優(yōu)資產(chǎn)、做大收入、做強企業(yè)。深化農業(yè)農村改革，全力推進(jìn)農村土地“三權分置”，放活農村土地經(jīng)營(yíng)權，盤(pán)活農村閑置資產(chǎn)，交易城鄉建設用地增減掛鉤指標4300畝。完成鄉鎮行政區劃調整改革，有序推進(jìn)村級建制調整改革。
第二，聚焦產(chǎn)業(yè)富民，堅定不移建強現代產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強全域旅游。深入落實(shí)全域旅游“四大理念”和“五個(gè)并重發(fā)展”思路，嚴格按照“三環(huán)一帶兩濕地”發(fā)展布局，全力發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、康養旅游、鄉村旅游，積極申報省級文化生態(tài)保護試驗區，深入創(chuàng )建國家全域旅游示范區，全力打造國際生態(tài)文化旅游目的地，加快構建以全域旅游為龍頭的現代服務(wù)業(yè)體系。扎實(shí)推進(jìn)格聶神山、牛背山、措普溝、玉隆拉措、亞拉雪山、新龍紅山、貢嘎西坡蓮花湖等景區建設，建成5A景區1個(gè)、4A景區8個(gè)、3A景區25個(gè)和省級旅游度假區1個(gè)、省級生態(tài)旅游示范區1個(gè)，啟動(dòng)建設跑馬山康定情歌國家級旅游度假區，全力打造國際高端野生動(dòng)物攝影基地。強力提升國道318/317中國最美景觀(guān)大道和香格里拉生態(tài)文化、長(cháng)征豐碑紅色精品旅游線(xiàn)路。全面實(shí)施“廁所革命”州長(cháng)、縣（市）局長(cháng)工程，新（改）建公廁（含旅游廁所）498座，開(kāi)放“共享廁所”517座。全力支持康定市、瀘定縣、丹巴縣、理塘縣等縣（市）創(chuàng )建天府旅游名縣，強力創(chuàng )建全域旅游示范縣（市）。全面加強旅游市場(chǎng)治理，實(shí)現旅游從業(yè)人員全員持證上崗。堅定以甘孜文化塑造文化甘孜，深入推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，全力打響“五張名片”，聚力建設長(cháng)征國家文化公園，積極申報丹巴古碉樓、德格印經(jīng)院世界文化遺產(chǎn)和德格印經(jīng)院古印板世界記憶名錄。辦好山地旅游節、冬春旅游系列活動(dòng)，確保淡季不淡、旺季更旺。全年接待游客突破4000萬(wàn)人次，旅游綜合收入440億元以上。
做大做強綠色工業(yè)。深入實(shí)施“工業(yè)強州”戰略，全面落實(shí)“大建基地、建大基地，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè)，大引企業(yè)、引大企業(yè)”思路，全力實(shí)施“6+1”綠色現代工業(yè)體系，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強力推進(jìn)“兩江一河”干流水電開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮“風(fēng)光水互補”資源優(yōu)勢，申報國家級清潔能源示范基地。建成“甘蜀”改接、“康蜀”串補等電力外送工程，新增電力外送能力280萬(wàn)千瓦，統調上網(wǎng)電量375億千瓦時(shí)，用活用足留存電量政策。科學(xué)有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，實(shí)施重點(diǎn)礦山技改提升，推動(dòng)甲基卡鋰輝礦擴產(chǎn)擴規，創(chuàng )建國家級綠色礦山3個(gè)。積極推動(dòng)“飛地”工業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)工建設成甘工業(yè)園區愛(ài)敏特石墨化和甘眉工業(yè)園區新型全鋁幕墻及全鋁家具等一批重大項目。甘眉工業(yè)園區實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值24億元，稅收分成9000萬(wàn)元。加快建設新都橋水電消納產(chǎn)業(yè)示范區基礎設施。全力建設鴛鴦壩綠色鋰產(chǎn)業(yè)園等州級工業(yè)集中區3個(gè)，提檔升級州級工業(yè)集中區5個(gè)，培育建設縣級工業(yè)集中區5個(gè)，入駐企業(yè)45戶(hù)以上，實(shí)現產(chǎn)值5億元以上。全年新增規模以上工業(yè)企業(yè)8戶(hù)以上。
做大做強特色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)現代高原特色農牧業(yè)基地建設，全面落實(shí)“育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng )品牌、促營(yíng)銷(xiāo)”思路，加快實(shí)施現代農業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)農特產(chǎn)業(yè)成片成帶成規模發(fā)展。提檔升級兩個(gè)百萬(wàn)畝特色農林產(chǎn)業(yè)基地，全力建設三個(gè)百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。創(chuàng )建省級現代農業(yè)園區1個(gè)，建成州級現代農業(yè)園區7個(gè)，新申報“三品一標”農產(chǎn)品10個(gè)，引進(jìn)培育農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100戶(hù)。強化農民專(zhuān)業(yè)合作社管理指導，建成州級示范合作社100個(gè)。全力培育中藏醫藥業(yè)，加快建設德格縣麥宿中藏醫藥和鄉城縣融合產(chǎn)業(yè)園，種植藥材9萬(wàn)畝以上，加工中藥材290噸，中藏藥業(yè)產(chǎn)值突破15億元。
第三，聚焦交通先行，堅定不移擴大全域開(kāi)放合作。
強力打造開(kāi)放大通道。深入實(shí)施第四輪“交通大會(huì )戰”，全力建設川西北區域性綜合交通樞紐，完成交通建設投資100億元以上。全面推行農村公路路長(cháng)制，積極申報全國“四好農村公路”示范州。爭取開(kāi)工川藏鐵路（甘孜段）“一隧一橋”控制性工程，開(kāi)工建設省道460線(xiàn)鄉城然烏至大雪山埡口等7個(gè)項目，加快建設瀘石高速公路等13個(gè)項目，建成省道459線(xiàn)巴塘經(jīng)波密至理塘章納等13個(gè)項目，加快推進(jìn)康定榆林至新都橋段等5條高速公路和省道434線(xiàn)康定榆林經(jīng)磨西至貓子坪二級公路（含雅家梗隧道）等2個(gè)項目前期工作，改造提升國省干線(xiàn)769公里，大中修路面300公里。編制完成第4個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)選址報告。
強力深化對外大合作。深入構建立體全面開(kāi)放新態(tài)勢，用好廣東省對口支援平臺，積極融入“一帶一路”“長(cháng)江經(jīng)濟帶”、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等國家戰略，全面開(kāi)展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動(dòng)，強力實(shí)施政策招商、資源招商、環(huán)境招商、以情招商、以商招商、精準招商，實(shí)現招商引資到位資金150億元以上。借助省內對口幫扶平臺，深度融入成都平原經(jīng)濟區，積極對接攀西經(jīng)濟區。全面拓展川滇藏青甘交界地區區域合作。強化廳州、院州、校州和政銀企合作。
強力推進(jìn)區域大發(fā)展。深入實(shí)施《川西北生態(tài)示范區建設五年行動(dòng)計劃（2018—2022）》，全力推動(dòng)“東部率先、南部加快、北部追趕”區域協(xié)調發(fā)展。強力推進(jìn)“康瀘新”一體化協(xié)同發(fā)展，全面落實(shí)“規劃一張圖、交通一張網(wǎng)、城鎮一體化、產(chǎn)業(yè)一盤(pán)棋、生態(tài)一根線(xiàn)”思路，開(kāi)工并加快建設康新高速公路康定過(guò)境段（含跑馬山隧道）、瀘定至貓子坪旅游快速公路改造工程以及甘孜新區地下管網(wǎng)、供排水、州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川藏語(yǔ)佛學(xué)院甘孜分院等重點(diǎn)項目，聚力打造全州綠色發(fā)展示范區和新的經(jīng)濟增長(cháng)極。全面推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力創(chuàng )建省級縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣。
第四，聚焦城鄉提升，堅定不移推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。
高質(zhì)量推進(jìn)鄉村振興。深入實(shí)施鄉村振興戰略，圍繞“成都后花園·康養加休閑”主題定位，鞏固提升大渡河流域鄉村振興示范建設成果，新建示范村15個(gè)。啟動(dòng)建設雅礱江、金沙江流域鄉村振興第二批試點(diǎn)村69個(gè)。命名一批州級并創(chuàng )建一批省級鄉村振興先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉（鎮）和示范村。全面完成金沙江白格堰塞湖災后恢復重建。開(kāi)工建設巴塘河西山生態(tài)引水工程和得榮白松水庫，建成太陽(yáng)能光伏提灌站950千瓦。實(shí)施96個(gè)村安全飲水鞏固提升工程。完成16個(gè)縣農村電網(wǎng)改造。加快建設“智慧鄉村”，實(shí)現行政村4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )規劃建設。加快建設“美麗四川·宜居鄉村”，強力推進(jìn)農村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，新（改）建農村戶(hù)廁42852戶(hù)。
高水平推進(jìn)城鄉建設。深入落實(shí)“七管齊下”“四態(tài)合一”思路，全力做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨。進(jìn)一步加強和鞏固提升“18+2”“魅力縣城”建設，支持南部理塘縣、稻城縣和北部甘孜縣建設區域中心城市，推進(jìn)稻城香格里拉、瀘定磨西、得榮瓦卡、石渠洛須等國家級、省級特色小鎮建設。繼續開(kāi)展“最美縣城”“最美鄉鎮”“最美村寨”評選工作并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。專(zhuān)項整治城鎮供水問(wèn)題，全面提升城鎮供水質(zhì)量。深入開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理行動(dòng)，積極創(chuàng )建國家級、省級衛生縣城、衛生鄉鎮，建設城鄉生活污水處理設施4個(gè)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，確保城鄉生活污水、垃圾處理設施有效運行。
第五，聚焦扶貧攻堅，堅定不移提升獲得感幸福感。
全面消除絕對貧困。堅持把打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)，統籌專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì )扶貧等各方資金，全面完成深度貧困地區脫貧攻堅三年行動(dòng)計劃，堅決打贏(yíng)雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)鄉鎮深度貧困攻堅戰，全面完成564戶(hù)2191人減貧任務(wù)。堅持把鞏固脫貧成果作為重中之重，全面落實(shí)“四不摘”要求，建立穩定脫貧長(cháng)效機制。堅持把產(chǎn)業(yè)富民作為防止返貧的重要支撐，讓已脫貧村與非貧困村、已脫貧戶(hù)與非貧困戶(hù)共同增收致富。強化扶貧與扶志扶智相結合，推進(jìn)“潤育工程”五大行動(dòng)。做好脫貧攻堅普查，全力實(shí)現高質(zhì)量、高標準脫貧。
全面發(fā)展民生事業(yè)。堅持發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，深入實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程，啟動(dòng)實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建，持續鞏固“控輟保學(xué)”成果。加強學(xué)前教育資源供給，全面提高學(xué)前教育入園率。實(shí)施高中普及攻堅計劃，確保毛入學(xué)率達到90%以上。開(kāi)工建設四川民族學(xué)院瀘定新校區。積極舉辦專(zhuān)項運動(dòng)會(huì )，豐富群眾身邊的體育活動(dòng)。全力推進(jìn)“健康甘孜”行動(dòng)，強力實(shí)施醫療衛生質(zhì)量提升工程，穩步提升醫療服務(wù)質(zhì)量、公共衛生服務(wù)能力、人才隊伍素質(zhì)。深化醫藥衛生體制改革，全面推進(jìn)“三醫聯(lián)動(dòng)”、縣級醫院托管和醫聯(lián)體建設，擴大藥品集中采購使用試點(diǎn)。開(kāi)展石渠包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)終期評估驗收，強化艾滋病、結核病等重大傳染病綜合防控。深化生育秩序專(zhuān)項整治，全面落實(shí)農村孕產(chǎn)婦縣域內住院分娩“零支付”政策。深入實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)工建設州文化館、州圖書(shū)館、州公共文化服務(wù)中心，推動(dòng)州縣廣播電視節目全覆蓋。啟動(dòng)第七次全國人口普查。
全面加強社會(huì )保障。強力實(shí)施藏區“六項民生工程計劃”，扎實(shí)抓好省州民生實(shí)事。深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新開(kāi)發(fā)各類(lèi)公益崗位11100個(gè)，全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，統籌做好就業(yè)困難人員就業(yè)工作，城鎮新增就業(yè)和城鎮失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)7520人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)取Ｉ钊雽?shí)施全民參保計劃，全力推進(jìn)養老、工傷、醫保參保擴面。完善養老服務(wù)、社會(huì )救助、社會(huì )福利等制度，切實(shí)保障婦女兒童、老人、殘疾人等合法權益。做好農民工服務(wù)保障工作，堅決根治拖欠農民工工資問(wèn)題。全力推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設，深入開(kāi)展“雙擁”工作。改造農村土坯房5146戶(hù)。全力抓好水電移民安置工作。全面落實(shí)糧食安全州長(cháng)責任制和“菜籃子”州長(cháng)負責制，確保全州軍需民食供應充足。
第六，聚焦生態(tài)文明，堅定不移筑牢生態(tài)安全防線(xiàn)。
建設更加牢固的生態(tài)屏障。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責”“一崗雙責”責任制，全力創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區，強力構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局，堅決筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障。貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，啟動(dòng)實(shí)施《甘孜州生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃方案》，持續開(kāi)展“大規模綠化全川·甘孜行動(dòng)”，全力推進(jìn)“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，全面實(shí)施天然林保護、防沙治沙、退耕還林、退牧還草、“三化”草場(chǎng)治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，強力推進(jìn)重點(diǎn)流域地質(zhì)災害治理和生態(tài)修復。全力實(shí)施理塘縣海子山、石渠縣黃河流域等濕地生態(tài)修復綜合治理項目，積極申報理塘縣無(wú)量河、色達縣泥拉壩國際重要濕地。加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設。
實(shí)施更加嚴厲的保護措施。深入實(shí)施“三線(xiàn)一單”制度，堅決落實(shí)森林資源管控“四個(gè)最嚴”制度和16條措施，常態(tài)推進(jìn)“綠色亮劍”專(zhuān)項整治，全面推進(jìn)農牧區“以電代柴”工程和現代建材替代傳統木材建房改革。啟動(dòng)建設“數字林草”工程，全力提高生態(tài)資源綜合管理信息化、智能化水平。編制完成州縣（市）國土空間規劃，分區管控國土空間，嚴格土地用途管制，有序推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)。完成第三次全國國土調查。堅決打好污染防治“八大戰役”，全面落實(shí)河（湖）長(cháng)制，全力推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶水質(zhì)自動(dòng)監測能力建設，強力整改環(huán)保督察反饋問(wèn)題。
第七，聚焦依法治州，堅定不移維護社會(huì )和諧穩定。
堅決鞏固和諧穩定之基。深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，堅決打贏(yíng)防范更大風(fēng)浪考驗主動(dòng)仗。建設智慧公安，完善社會(huì )治安防控體系，強化“雪亮工程”建設，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”升級，深化“網(wǎng)格化”管理，建立健全掃黑除惡長(cháng)效機制，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。全力開(kāi)展“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng )建，完成“七五”普法任務(wù)。完善和諧邊界建設長(cháng)效機制，深入開(kāi)展矛盾糾紛多元化解，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，全力把矛盾化解在基層。強力推動(dòng)基層治理制度創(chuàng )新和能力建設，積極構建新時(shí)代城鄉基層治理新格局。
堅決鑄牢團結奮進(jìn)之魂。深入貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，全力維護民族團結、宗教和順的大好局面。鞏固提升全國民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建成果，組織開(kāi)展好自治州成立70周年慶祝活動(dòng)，切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識，凝聚“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”強大合力。深入開(kāi)展“愛(ài)國愛(ài)教愛(ài)家鄉”“五二三”學(xué)教等活動(dòng)，評選表?yè)P文明和諧寺廟和愛(ài)國守法僧尼。常態(tài)開(kāi)展宗教界人士培訓培養。鞏固重點(diǎn)寺廟宣講整治成果，全面開(kāi)展“一寺一策”動(dòng)態(tài)管理，持續強化場(chǎng)所、人員、財務(wù)、佛事、教務(wù)活動(dòng)規范管理，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。
堅決扛起公共安全之責。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責，齊抓共管、失職追責”責任制，強力推進(jìn)食品藥品、城鄉防火、道路交通、工程建設、非煤礦山、特種設備、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。全力提升自然災害防治能力，抓好森林草原防火、防汛抗旱、地災防治等工作。健全應急管理機制，建強應急救援力量體系，加強民兵力量和基層武裝部規范化達標建設，提升應急處置能力，強力推動(dòng)防災減災救災“三個(gè)轉變”。
第八，聚焦高效廉潔，堅定不移建設人民滿(mǎn)意政府。
強力推進(jìn)政府治理現代化。積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系，持續優(yōu)化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督。嚴格執行“三重一大”決策、重大事項請示報告等制度規定，堅持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定，強化科學(xué)民主依法決策。依法接受州人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督和州政協(xié)民主監督，認真辦好州人大代表建議、批評、意見(jiàn)和州政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，高度重視監察和司法監督。深化綜合行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法，堅決查處一切違法違規行為，堅決整治一切執法不公正不文明現象，堅決追責一切行政不作為人員。
強力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效化。深入實(shí)施《甘孜州深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃》，全力推動(dòng)“放管服”改革向基層延伸。強力推進(jìn)“三集中、三到位”，深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全力實(shí)施“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，全面構建上下貫通、運轉有序、執行有力的審批服務(wù)體系，完善州縣鄉村四級一體化政務(wù)服務(wù)體系，整合州級部門(mén)數據資源，聚力打通“信息孤島”，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評”，堅決打破“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”，強力解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。
強力推進(jìn)廉政建設制度化。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決把黨的領(lǐng)導貫穿于政府工作各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節，推動(dòng)政府工作始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”，堅決執行中央“八項規定”、省委省政府“十項規定”和州委州政府“七項規定”及其實(shí)施細則，堅決整治形式主義、官僚主義，全力精文減會(huì )，提升督查檢查考核實(shí)效，切實(shí)減輕基層負擔。推動(dòng)公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。按照不低于10%的幅度壓減一般性支出、不低于3%的幅度壓減“三公”經(jīng)費，以政府開(kāi)支的“減法”做好民生改善的“加法”。
各位代表！憶往昔篳路藍縷，看今朝春華秋實(shí)，展未來(lái)豪情滿(mǎn)懷。70年來(lái)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，獲得解放的康巴兒女以主人翁的姿態(tài)和空前的熱情，實(shí)現了社會(huì )制度的歷史性跨越，取得了經(jīng)濟發(fā)展的歷史性成就，開(kāi)創(chuàng )了和諧小康的歷史新紀元。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌椭菸膱詮婎I(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命、感恩奮進(jìn)，為加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！
有關(guān)用語(yǔ)釋義
1.貸款加權平均利率：通過(guò)有關(guān)計算公式得出的能夠大體反映混合貸款成本的利率。計算公式為：加權平均利率=專(zhuān)門(mén)借款當期實(shí)際發(fā)生的利息之和/專(zhuān)門(mén)借款本金加權平均數×100%。
2.互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將財政專(zhuān)項扶貧資金和村級財務(wù)全部納入云平臺記賬、審核、管理，實(shí)現村級資金實(shí)時(shí)查詢(xún)、實(shí)時(shí)監控。
3.高分中心：高分辨率對地觀(guān)測系統分中心。
4.四向拓展、全域開(kāi)放：省委十一屆三次全會(huì )提出推動(dòng)形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢。“突出南向”，主動(dòng)融入國家中新合作機制，參與中國—東盟框架合作、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經(jīng)濟走廊建設，對接南亞、東南亞的巨大市場(chǎng)，拓展四川開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新空間。“提升東向”，積極參與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與京津冀、長(cháng)三角、中原經(jīng)濟區、華中經(jīng)濟區合作，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作機制等方面全面提升，更好對接我國東部沿海地區和環(huán)太平洋國家先進(jìn)生產(chǎn)力。“深化西向”，優(yōu)化釋放中歐班列通道能力，發(fā)揮西部國際航空門(mén)戶(hù)樞紐優(yōu)勢，推進(jìn)對歐高端合作，著(zhù)力打造絲綢之路經(jīng)濟帶的重要支點(diǎn)。“擴大北向”，服務(wù)國家外交戰略，積極參與中俄蒙經(jīng)濟走廊建設。同時(shí)，要推動(dòng)沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放，加強川渝、川桂、川浙、川粵、川滇、川黔等合作，深化泛珠區域合作。
5.“1+5+18”招商引資體系：“1”，即經(jīng)濟合作和電商物流服務(wù)中心；“5”，即駐上海、廣州、深圳和駐蓉辦、駐京辦5個(gè)經(jīng)濟合作局；“18”，即18個(gè)縣（市）經(jīng)濟信息和商務(wù)合作局。
6.市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”：惠民購物全川行動(dòng)、“川貨全國行”活動(dòng)、“萬(wàn)企出國門(mén)活動(dòng)”。
7.一干多支、五區協(xié)同：省委十一屆三次全會(huì )提出構建“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局。“一干”，支持成都加快建設全面體現新發(fā)展理念的國家中心城市；“多支”，打造各具特色的區域經(jīng)濟板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區、攀西經(jīng)濟區競相發(fā)展，形成四川區域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。“五區協(xié)同”，成都平原經(jīng)濟區、川南經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區、攀西經(jīng)濟區、川西北生態(tài)示范區協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展；“三州”與內地協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)區域內各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。
8.康瀘新：康定、瀘定、甘孜新區。
9.非遺：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
10.三品一標：無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。
11.“四個(gè)最嚴”制度：最嚴格的森林資源保護管理制度、最嚴格的林業(yè)執法監管制度、最嚴格的森林草原防火制度、最嚴格的責任追究制度。
12.“1+18”應急指揮體系：“1”，即應急委；“18”，即抗震救災、生產(chǎn)安全事件、防汛抗旱、地質(zhì)災害防治、消防安全事件、森林草原防滅火、生態(tài)環(huán)境事件、公共衛生事件、食品藥品安全事件、動(dòng)（植）物疫情事件、道路交通安全事件、交通運輸事件、旅游安全事件、生產(chǎn)運行保障事件、影響市場(chǎng)穩定事件、金融突發(fā)事件、涉外（含港澳臺）安全事件、社會(huì )輿情突發(fā)事件18個(gè)指揮部。
13.五二三：“五熱愛(ài)”，熱愛(ài)中國共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國、熱愛(ài)民族團結、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)佛教；“兩遵守”，遵守法律、遵守戒律；“三負責”，對國家負責、對人民負責、對佛教負責。
14：省高網(wǎng)：四川省高速公路網(wǎng)。
15.“古斯塔夫·林登少”金獎：國際橋梁大會(huì )為優(yōu)秀橋梁工程設立的杰出成就獎，每年舉辦一次，在世界橋梁界具有廣泛影響力，堪稱(chēng)橋梁界“諾貝爾獎”。
16.控輟保學(xué)：控制學(xué)生輟學(xué)、流失，保證義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)就讀，接受義務(wù)教育。
17.五險：養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
18.“1+9+1”行政執法隊伍管理模式：“1”，即州生態(tài)環(huán)境執法支隊；“9”，即市場(chǎng)監督、文化旅游、交通運輸、農業(yè)、勞動(dòng)保障、自然資源、水政、衛生計生、安全生產(chǎn)9行業(yè)執法支隊；“1”，即州綜合執法局直屬行政執法支隊。
19.“1+N+X”多維咨詢(xún)服務(wù)體系：“1”，即綜合性咨詢(xún)藏漢雙語(yǔ)服務(wù)導辦臺，“N”，即各部門(mén)專(zhuān)項服務(wù)大廳服務(wù)臺或服務(wù)窗口，“X”，即辦事群眾或企業(yè)通過(guò)電話(huà)、微信、網(wǎng)站客服等多種途徑咨詢(xún)。
20.三集中、三到位：部門(mén)許可職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項網(wǎng)上辦理集中，事項進(jìn)駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監察到位。
21.雙隨機、一公開(kāi)：在監管過(guò)程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
22.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：利用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現政府部門(mén)間數據共享，群眾通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺享受網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢(xún)、咨詢(xún)投訴等服務(wù)。
23.品質(zhì)革命：品種結構、產(chǎn)品品質(zhì)、品牌培育等方面改革。
24.個(gè)私協(xié)：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟協(xié)會(huì )。
25.農村土地“三權分置”：土地所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權。
26.四大理念：全域旅游全要素、全過(guò)程、全時(shí)空、全人文。
27.五個(gè)并重發(fā)展：門(mén)票經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟并重發(fā)展、景區景點(diǎn)與全域環(huán)境并重發(fā)展、觀(guān)光旅游與康養休閑并重發(fā)展、基礎設與配套建設并重發(fā)展、規定服務(wù)與理念服務(wù)并重發(fā)展。
28.三環(huán)一帶兩濕地：環(huán)雪域貢嘎旅游圈、環(huán)圣潔亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾王旅游文化帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地。
29.共享廁所：在政策鼓勵和引導下，商場(chǎng)、賓館、酒店、集貿市場(chǎng)、餐館等商業(yè)服務(wù)機構及沿街非涉密黨政機關(guān)、企事業(yè)單位對外免費開(kāi)放的廁所。
30.五張名片：中國最美雪山、中國最美濕地、中國最美草原、中國最美藏寨、中國最美漢子。
31.“甘蜀”改接：甘谷地至蜀州500千伏線(xiàn)路改接工程。
32.“康蜀”串補：康定至蜀州500千伏線(xiàn)路串補工程。
33.10+2：“10”，即酒、肉、糧、油、水、果、蔬、茶、菌、藥十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；“2”，即現代農業(yè)種業(yè)、烘干冷鏈物流2大先導性產(chǎn)業(yè)。
34.四好農村公路：建好、管好、護好、運營(yíng)好。
35.一隧一橋：川藏鐵路甘孜段折多山隧道和大渡河特大橋。
36.農村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”：農村生活垃圾處理、污水處理、村莊清潔、廁所革命和畜禽糞污資源化利用。
37.七管齊下：風(fēng)貌大提升、違建大拆除、環(huán)境大整治、基礎大完善、產(chǎn)業(yè)大配套、文化大挖掘、景觀(guān)大營(yíng)造。
38.四態(tài)合一：文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)。
39.四不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
40.潤育工程“五大行動(dòng)”：宣教聚力、文化浸潤、文明引領(lǐng)、法治普及、典型示范。
41.三醫聯(lián)動(dòng)：醫療、醫保、醫藥改革聯(lián)動(dòng)。
42.農村孕產(chǎn)婦縣域內住院分娩“零支付”:農村孕產(chǎn)婦住院分娩按規定報銷(xiāo)后仍存在合規的個(gè)人支付醫療費用，由縣級財政統籌兜底解決。
43.藏區“六項民生工程計劃”：省委、省政府在藏區實(shí)施的扶貧解困行動(dòng)計劃、就業(yè)社保促進(jìn)計劃、教育發(fā)展振興計劃、醫療衛生提升計劃、文化發(fā)展繁榮計劃、藏區新居建設計劃。
44.“三化”草場(chǎng)：沙化、荒漠板結化、鼠（蟲(chóng)）害化。
45.三線(xiàn)一單：生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單。
46.污染防治“八大戰役”：藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、長(cháng)江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅戰、環(huán)保基礎設施建設攻堅戰、農業(yè)農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰。
47.防災減災救災“三個(gè)轉變”：從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變。
48.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
49.一網(wǎng)、一門(mén)、一次：線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”、現場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
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