四川日報 2020年03月31日
省委省政府印發(fā)意見(jiàn)推進(jìn)“三農”工作確保如期實(shí)現全面小康
近日，2020年省委一號文件《關(guān)于推進(jìn)“三農”工作補短板強弱項確保如期實(shí)現全面小康的意見(jiàn)》下發(fā)公布，明確今年全省“三農”工作重點(diǎn)和方向。
在全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年和全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年，今年的省委一號文件，有何特點(diǎn)？有哪些新政策、新舉措、新亮點(diǎn)？文件公開(kāi)發(fā)布之際，本報記者就此專(zhuān)訪(fǎng)省委農辦相關(guān)負責人。
□川報記者 王成棟
掛牌督戰 攻克深貧堡壘
問(wèn)：2020年是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的收官之年，四川將采取哪些措施確保全面完成脫貧攻堅目標和任務(wù)？
答：目前，全省7個(gè)未摘帽貧困縣和剩余貧困人口的87%全在涼山州，是最難啃的“硬骨頭”。在安全住房和安全飲水等“三保障”方面，也還存在一些薄弱環(huán)節，而且防止返貧、鞏固脫貧成果任務(wù)同樣比較繁重。
因此，在攻克深貧堡壘方面，文件提出，要對涼山州7個(gè)未摘帽貧困縣和重點(diǎn)村掛牌督戰，全面落實(shí)綜合幫扶涼山州脫貧攻堅34條支持政策和16條工作措施，盡快完成住房安全、飲水安全建設任務(wù)，確保“兩不愁三保障”達標。
在全省層面，則提出抓好落實(shí)“兩不愁三保障”和“三落實(shí)”“三精準”“三保障”回頭看發(fā)現問(wèn)題整改。同時(shí)，建立健全返貧監測預警和動(dòng)態(tài)幫扶機制，加強對不穩定脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)的動(dòng)態(tài)識別，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶。
“穩”字當頭 齊抓糧豬產(chǎn)量
問(wèn)：四川素來(lái)“豬糧安天下”，今年的省委一號文件在這方面提出了什么政策舉措？
答：在保障糧食安全方面，四川要“穩”字當頭。即，穩政策、穩面積、穩產(chǎn)量，最終實(shí)現糧食總產(chǎn)量700億斤左右，油菜籽產(chǎn)量達到300萬(wàn)噸。
實(shí)現路徑上，則是落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，以90個(gè)糧食主產(chǎn)縣和48個(gè)產(chǎn)油大縣為重點(diǎn)，建設一批現代糧油產(chǎn)業(yè)園區，并將新增糧食補貼向主產(chǎn)區、主產(chǎn)縣及新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。此外，全年還要在確保每畝補助不低于3000元的基礎上，建成高標準農田380萬(wàn)畝。
生豬生產(chǎn)領(lǐng)域，年底前我省的生豬產(chǎn)能要基本恢復到接近正常年份水平。具體來(lái)說(shuō)，就是要實(shí)現出欄6000萬(wàn)頭。
省委一號文件將這些任務(wù)分解到市（州）、縣（市、區）。提出嚴格落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控措施，堅持補欄增養和疫病防控相結合，推動(dòng)生豬標準化規模養殖。同時(shí)，要落實(shí)此前國家和省上出臺的政策，抓緊打通環(huán)評、用地、信貸等瓶頸。特別是用地方面，要建立畜禽養殖基本用地保底管理制度，滿(mǎn)足畜禽養殖設施多樣化的用地需求。
建設基地 培育龍頭企業(yè)
問(wèn)：去年我省提出建設現代農業(yè)“10+ 3”產(chǎn)業(yè)體系，今年一號文件在此方面有哪些安排部署？
答：除了前面提到的糧食和生豬外，川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚(yú)等要開(kāi)展優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設行動(dòng)，推進(jìn)全國優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品供給基地建設，創(chuàng )建一批國家級、省級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，繼續實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，培育一批龍頭企業(yè)和萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。
三大先導性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要措施有：加快國家級種子生產(chǎn)基地、國家區域農作物良種繁育基地、南繁基地和畜禽（水產(chǎn)）良種繁育基地建設；落實(shí)農機購置補貼政策，實(shí)施“引機入川”推廣計劃；啟動(dòng)農產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈烘干物流設施建設工程。
當然，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)園區建設這個(gè)重要抓手。文件也提出，將現代農業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)落地到園區，擇優(yōu)遴選一批現代農業(yè)園區深化培育，繼續開(kāi)展現代農業(yè)園區考評激勵。
深化改革 推進(jìn)鄉村振興
問(wèn)：除了脫貧以外，我省全面建成小康社會(huì )“三農”領(lǐng)域其他短板如何補齊？又該如何繼續深化農業(yè)農村改革？
答：四川“三農”領(lǐng)域的其他短板，主要集中在農民收入、基礎設施、社會(huì )事業(yè)和農村人居環(huán)境等領(lǐng)域。今年一號文件提出不少新措施，包括了深化農業(yè)農村改革等內容。
比如剛才提及的4個(gè)短板，分別提出的措施有：強調落實(shí)農民增收縣（市、區）委書(shū)記和縣（市、區）長(cháng)負責制；繼續推進(jìn)“四好農村路”示范創(chuàng )建提質(zhì)擴面，全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)；加強鄉鎮學(xué)校建設，統籌鄉村小規模學(xué)校布局；推進(jìn)農村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，推進(jìn)農村“廁所革命”示范村建設，實(shí)施新一輪城鄉垃圾處理設施建設三年推進(jìn)方案等。
當然，談及改革的硬政策，主要還是聚焦激活農村“人、地、錢(qián)”等資源要素，激發(fā)鄉村振興活力動(dòng)力。
土地是重中之重，主要舉措有開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)、基本完成農村宅基地“房地一體”的確權登記頒證工作、深化農村宅基地制度改革試點(diǎn)，以及全面推開(kāi)農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)等。同時(shí)，強調新編縣鄉級國土空間規劃、制定土地利用年度計劃時(shí)都要明確一定比例重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)和項目發(fā)展用地。
其他方面，要確保縣（市、區）每年公共財政支出中對鄉村振興投入達到一定比例，建立全省統一、相對穩定的鄉村振興財政投入統計科目口徑。落實(shí)促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)22條政策措施，明確城市中小學(xué)教師、醫生晉升高級職稱(chēng)前，原則上要有1年以上農村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。
機制激勵 加強黨的領(lǐng)導
問(wèn)：文件對加強黨對“三農”工作領(lǐng)導有哪些新舉措？
答：文件圍繞加強黨對“三農”工作領(lǐng)導，提出加強《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》的宣傳貫徹，研究制定我省實(shí)施辦法；建立健全市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核制度；開(kāi)展實(shí)施鄉村振興戰略考評激勵，強化問(wèn)責約談機制；把黨的十九大以來(lái)中央和省委的“三農”政策貫徹落實(shí)情況作為巡視巡察重要內容。
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