華西都市報 2020年03月31日
一周前，美姑縣彝族群眾吉克以夫和愛(ài)人通過(guò)搭乘“返崗專(zhuān)車(chē)”，抵達佛山市順德區一家電器廠(chǎng)務(wù)工，每人每個(gè)月工資5000元，小家庭能實(shí)現月入1萬(wàn)，這讓他們充滿(mǎn)了干勁兒。
一個(gè)多月前，涼山州的枇杷價(jià)格降到每公斤2—3元，隨著(zhù)疫情影響降低，眼下已經(jīng)回升到每公斤15元，這讓剛摘帽的種植戶(hù)趙盛貴松了口氣，通過(guò)村委會(huì )協(xié)助開(kāi)設的網(wǎng)店，他的枇杷正運往全國各地。
一年半以前，隨著(zhù)綿陽(yáng)北川縣曲山鎮樓房坪村等地拱橋建成，總規模居全國第二的四川溜索改橋項目全部完工，499個(gè)村、10余萬(wàn)群眾出門(mén)靠溜索的時(shí)代宣告結束……
這些是個(gè)體的命運故事，這些也是家國歷史的注腳。
治國有常，而利民為本。在脫貧攻堅的全球戰役中，中國逆勢取得舉世矚目的成就，2012年至2017年，貧困人口減少6853萬(wàn)，相當于一個(gè)英國或法國的總人口；在中國的脫貧攻堅戰中，作為全國6個(gè)扶貧任務(wù)最重的省份之一，四川的貧困發(fā)生率從2013年底的9.6%下降至2019年底的0.3%，獲得歷史上減貧進(jìn)度最快、脫貧成效最好、幫扶力量最強、制度體系最優(yōu)的決定性進(jìn)展。
2020年，這是全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年，也是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年，眼下，千億扶貧資金還在持續注入，項目、政策還在傾斜發(fā)力，收官之戰勝利在望，美好生活新畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。
即日，華西都市報、封面新聞推出“一個(gè)都不能少！四川全域脫貧全面建成小康社會(huì )”大型系列報道。聚焦四川，放眼全球，在講述四川脫貧故事中，探討全球減貧事業(yè)的中國智慧和中國方案。
不勝不休
舉全省之力助涼山最后7個(gè)貧困縣“摘帽”
3月初春復工季，彝族姑娘布格瓦洛坐上前往廣東佛山的勞務(wù)輸出大巴，她是昭覺(jué)縣四開(kāi)鄉溝洛村的貧困群眾，也是希望能夠勤勞脫貧的涼山年輕一代。不久前，扶貧干部到村里宣傳就業(yè)扶貧政策，此次到佛山禪城區務(wù)工，每月除工資外，還可領(lǐng)到1000元政府穩崗補貼。此外，首次去佛山務(wù)工的，政府提供免費體檢和交通服務(wù)，以及1000元一次性生活補貼。
和布格瓦洛一同出發(fā)的，共有176名彝族老鄉，作為禪城區的東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作結對幫扶地區，今年以來(lái)，昭覺(jué)縣已向禪城區輸送外出務(wù)工人員752人。截至3月28日，涼山州包括貧困勞動(dòng)力在內的農民工外出務(wù)工人數累計達61.76萬(wàn)人，創(chuàng )歷史同期最好水平。
“布格瓦洛”們正在走出大山，為“小家”的幸福努力；來(lái)自全省的精銳力量已深入一線(xiàn)，為“大家”的脫貧奮斗。
“現在涼山需要什么人，全省就派什么人，而且要派出打過(guò)仗的人，在已經(jīng)摘帽的縣派出精兵強將去幫助涼山。”3月27日，省政府副秘書(shū)長(cháng)、省脫貧攻堅辦主任、省扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)降初談道，“為了把涼山的工作做好，省委省政府要求舉全省之力幫助涼山打贏(yíng)脫貧攻堅戰。”
——最后7個(gè)貧困縣，摘帽一個(gè)都不能少。
這一步，看似“一步之遙”，實(shí)則“荊棘叢生”。這7個(gè)貧困縣，未脫貧的17.8萬(wàn)貧困人口占四川全省脫貧任務(wù)的87%，其中4個(gè)縣貧困發(fā)生率高于10%，而在2019年底，全國貧困發(fā)生率超過(guò)10%的只有6個(gè)縣。
過(guò)去多輪扶貧都啃不下來(lái)的“硬骨頭”，也是這場(chǎng)收官之戰中的最后總攻，針對7個(gè)沒(méi)有摘帽的縣，每個(gè)縣都安排了1-2位省領(lǐng)導掛牌督戰。“人財物，涼山需要什么就給什么。”降初舉例，水利廳飲水提升工程主要在涼山實(shí)施，還有人社廳的就業(yè)政策、農業(yè)廳產(chǎn)業(yè)扶助，省發(fā)改委易地扶貧后續搬遷等工作，全部都在往涼山聚集。
整體上，截至目前，四川已經(jīng)給涼山撥了46億元。“今年2月底前就撥出去了。”降初說(shuō)，這個(gè)數額占全省撥付中央財政資金的1/3還要多一點(diǎn)。
溫暖如家
脫貧摘帽后扶持不松勁
脫貧摘帽不是最終目的，幸福生活才是眾望所歸。
在內江市資中縣鐵佛鎮柏龍村，屬于貧困戶(hù)林明亮的“精準脫貧明白卡”已經(jīng)泛白，上面記錄著(zhù)，林明亮，一般貧困戶(hù)，因病致貧，戶(hù)籍人口4人，低保人數4人，2015年脫貧，醫療救助扶持已購新農合、宣傳扶貧政策等內容。
因為2013年腦梗后需要每月吃藥，且去年又因病住院。因此，在當年全省的“兩不愁三保障”回頭看的大排查中，他的病情備受調查員的關(guān)注。
“在哪里住的院？花了多少錢(qián)？報銷(xiāo)了多少？”
“就在縣醫院住的，花了5000多元，報銷(xiāo)了90%。”林明亮拿出《內江市農村貧困戶(hù)就醫優(yōu)惠證》，根據貧困戶(hù)就醫優(yōu)惠醫療保障，住院費用貧困戶(hù)只需支付10%，這幾年他都享受了這一政策。
在全省，和林明亮一樣的建檔立卡貧困戶(hù)，時(shí)時(shí)感受著(zhù)大家庭的溫暖。
——同步全面建成小康社會(huì )，不落下一個(gè)地區一個(gè)民族。作為全國6個(gè)扶貧任務(wù)最重的省份之一，四川牢記習近平總書(shū)記囑托，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，高質(zhì)量推進(jìn)精準扶貧精準脫貧，向全面消除絕對貧困問(wèn)題發(fā)起總攻。
看內容，從“9+3”免費職業(yè)教育、民族地區“一村一幼”，到大病不出州、小病不出縣、常見(jiàn)病不出鄉……在不斷疊加的關(guān)愛(ài)下，民族地區行路難、就醫難、用電難逐漸成為歷史。
看行動(dòng)，針對易地扶貧搬遷后續扶持，不斷加大力度。職業(yè)培訓、公益崗位設置、切實(shí)改善學(xué)位和床位等基本辦學(xué)條件……在全方位扶持下，力爭在今年年底實(shí)現有條件搬遷家庭至少1人就業(yè)。
看成效，藏區新居、彝家新寨、烏蒙新村、災后重建新區等已成為風(fēng)景，2019年引進(jìn)浙江、廣東275戶(hù)企業(yè)到貧困地區投資興業(yè)助貧；廣東開(kāi)辦東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)，浙川舉辦“四川扶貧”產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，助推貧困地區農產(chǎn)品賣(mài)向全國，扶貧協(xié)作實(shí)現由“輸血式”向“造血式”提升。
2019年盛夏，在四川省金川縣嘎伍嶺村，已經(jīng)脫貧的藏族婦女吳顯香感謝村里的產(chǎn)業(yè)扶貧，彼時(shí)，她的百余畝花椒串串紫紅，300畝紅脆李掛滿(mǎn)枝頭，“去年才掛果就賣(mài)了一萬(wàn)元，現在的小日子，真的是安寧幸福。”
脫貧不返貧
常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”
2019年年底，成都簡(jiǎn)陽(yáng)市荷橋村，村民們算了下自己的年度收入，笑開(kāi)了花。這一年，全村人均純收入達17530元，其中貧困人口人均純收入11983元，較上年增長(cháng)68.3%。更值得期待的是，預計2020年底農民人均純收入和貧困人口人均純收入分別可增長(cháng)20%和18%以上。
而這時(shí)，距離全村脫貧摘帽，僅過(guò)去兩年。在鞏固“脫貧攻堅”成效和發(fā)展“鄉村振興”同步進(jìn)行中，荷橋村帶動(dòng)周?chē)?個(gè)村形成連片發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)片區乃至簡(jiǎn)陽(yáng)全域鄉村振興深入推進(jìn)。
如是這般，脫貧不返貧，才是真脫貧。
眼下，四川從不避諱所面臨的脫貧挑戰。2019年，通過(guò)落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查，發(fā)現一些貧困地區仍然存在控輟保學(xué)易反復、鄉村醫療服務(wù)水平較低、季節性缺水等問(wèn)題。同時(shí)，從2020年四川扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )上的數據顯示，當前，全省已脫貧人口中有8.2萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中有14.6萬(wàn)人存在致貧風(fēng)險，還有2萬(wàn)多“插花式”貧困人口分布在涼山之外的其他市縣。
“如果到了今年年底這20多萬(wàn)人還有返貧致貧現象出現，將會(huì )貽誤全局、功虧一簣。”會(huì )上，四川省委常委、省直機關(guān)工委書(shū)記曲木史哈擲地有聲。
對此，四川在全國率先探索省、市、縣、鄉、村的五級聯(lián)動(dòng)，從上到下、自下而上的雙向機制。在德陽(yáng)市羅江區進(jìn)行調研和試點(diǎn)，通過(guò)四川脫貧攻堅大數據平臺研發(fā)了貧困監測預警模塊，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”的實(shí)際情況進(jìn)行監測和動(dòng)態(tài)管理。
同時(shí)，全省各地正著(zhù)手建立健全返貧監測預警和動(dòng)態(tài)幫扶機制，對脫貧人口、貧困人口、邊緣人口進(jìn)行監測。針對新返貧致貧人口，要求由縣級統籌，相關(guān)部門(mén)主動(dòng)認領(lǐng)責任，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)精準幫扶，同時(shí)，做好防災減災工作，防范因災致貧返貧風(fēng)險。
“有標準就一定有邊緣人口，”會(huì )上，曲木史哈強調，對存在返貧致貧風(fēng)險的人口進(jìn)行監測幫扶，不是拔高扶貧標準、擴大貧困規模，而是打好脫貧攻堅戰必須統籌解決的問(wèn)題。
無(wú)疑，所有人都明了，在這場(chǎng)一個(gè)都不能少的收官之戰中，全面勝利不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。眼下，疫情漸緩，涼山州11個(gè)貧困縣338家農藥農資經(jīng)營(yíng)門(mén)店已全部開(kāi)業(yè)，甘孜州小春農作物播種面積14.08萬(wàn)畝、較上年增長(cháng)3.58%。
天府大地上，小春生產(chǎn)和大春育播形勢良好，屬于今年的豐收，正孕育在不遠的未來(lái)。
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