四川日報 2020年04月27日
扎緊“糧袋子” 激活“人地錢(qián)”
4月，川南興文縣大壩苗族鄉，到處是返青的稻秧。到4月20日，種糧大戶(hù)盧建文已完成秧苗移栽2400畝，進(jìn)度比往年快了一周。盧建文計劃今年種植水稻3000畝，其中300畝是代耕代種等方式復墾的撂荒地。
在今年春耕生產(chǎn)中，我省一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓農業(yè)生產(chǎn)。巴蜀大地的田野上，耕作正當時(shí)。
扎緊“糧袋子” 實(shí)招迭出搶抓農時(shí)
“我今年種水稻1800畝，比去年多種300畝。”3月21日，數百嘉賓齊聚瀘州市合江縣白米鎮黃金山村，一場(chǎng)別開(kāi)生面的水稻移栽?xún)x式在這里舉行。參會(huì )的種糧大戶(hù)們將自己今年的種植面積寫(xiě)在紙上，當眾朗讀。
黃金山村打響了四川大春播栽的“發(fā)令槍”。疫情沖擊之下，作為產(chǎn)糧大省，我省必須確保糧食供給平衡和口糧基本自給。
一年之計在于春。大春糧食產(chǎn)量占全省年產(chǎn)糧量八成以上。1月底，我省研判，疫情之下必須更加重視保障重要農產(chǎn)品有效供給。隨即，從農資生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節入手，實(shí)招迭出。
動(dòng)手早。1月30日，省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部發(fā)出公告，要求全省企業(yè)自2月3日起逐步復工。至2月中旬，全省7家大型重點(diǎn)肥料企業(yè)、196家種子企業(yè)基本復產(chǎn)。隨后，落實(shí)分區分級防控措施和“一斷三不斷”，逐步撤銷(xiāo)防疫檢測點(diǎn)，全力打通農資運輸“最后一公里”，全省大春備耕步入快車(chē)道。2月底，全省春耕農資生產(chǎn)銷(xiāo)售運輸已恢復至接近常年水平。
截至4月16日，全省已育水稻秧苗可滿(mǎn)足移栽2581萬(wàn)畝，占計劃用量九成以上，進(jìn)度較常年提前一周。
行動(dòng)快。1月底，省委農村工作領(lǐng)導小組下發(fā)緊急通知，明確全省大春大豆、水稻、馬鈴薯、高粱和玉米五大糧食作物播種面積增加100萬(wàn)畝，確保再生稻種植400萬(wàn)畝，力爭全年糧食增產(chǎn)5億斤。結合各地自然稟賦和土地利用現狀，緊急通知將任務(wù)分解至市（州）和縣（市、區），并給出實(shí)現路徑——藏糧于技和藏糧于地。
南充市西充縣青獅鎮六村領(lǐng)到大豆擴種增產(chǎn)任務(wù)后，第一時(shí)間請來(lái)南充市農科院大豆所所長(cháng)張明榮，用半個(gè)月時(shí)間傳授大豆玉米間作套作技術(shù)；川北廣元僅用時(shí)3周，摸清撂荒地底數，明確復耕任務(wù)和擴種糧食種類(lèi)……
疫情發(fā)生以來(lái)，四川重要農產(chǎn)品供給始終保持穩定，農業(yè)生產(chǎn)有序展開(kāi)。
繪好“施工圖” 推動(dòng)各項措施落實(shí)
“每一塊地種什么，都要弄清楚。”4月21日，蒲江縣農業(yè)農村局局長(cháng)劉富程收到各鄉鎮播種計劃表。讓劉富程積極行動(dòng)的是一根根“指揮棒”：糧食生產(chǎn)行政首長(cháng)負責制、耕地復墾復耕激勵政策……
從頂層設計入手，四川變困難為機遇、變壓力為動(dòng)力，強化考核機制，推動(dòng)各項農業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)措施落到實(shí)處。
建章，厘清目標和責任。與全省100萬(wàn)畝、5億斤擴種增產(chǎn)任務(wù)一起下達的，還有一條“死命令”：壓實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(cháng)責任制，擴種增產(chǎn)任務(wù)不達標縣和園區，涉農考評和獎勵“一票否決制”。
逗硬考核靠嚴密的制度，擼起袖子加油干考驗的是實(shí)干。作為糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)“米袋子”先導性和基礎性工程的高標準農田，則是真正的舞臺。
年度380萬(wàn)畝高標準農田主體工程和46萬(wàn)畝高效節水灌溉建設任務(wù)，要在5月底前完成。省委農村工作領(lǐng)導小組要求，確保土地“趕”上大春栽播，不誤農事。
達州市宣漢縣提前下達10億元涉農資金，目前已建成高標準農田27萬(wàn)畝。今年開(kāi)始，曾經(jīng)的坡耕地和“望天田”，有望變成“旱能灌、澇能排”的“噸糧田”。
實(shí)干，還要更大力度、更高標準。今年開(kāi)始，我省高標準農田建設每畝最低按3000元補助執行。一年內，單位面積投入增50%。除原材料、設備和人力等成本考量外，“不降標準、不降要求”是更大動(dòng)因。
“產(chǎn)得出”也要“賣(mài)得好”。3月初，農產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心和烘干中心建設啟動(dòng)。預計9月底，水稻收割前全部投用，全省日烘干能力有望達80萬(wàn)噸以上。
激活“人地錢(qián)” 蓄積長(cháng)遠發(fā)展動(dòng)力
“今年全部種糧。”4月20日，測量人員進(jìn)駐村里后，眉山市青神縣瑞峰鎮黃桷村村民劉敏香做出采購秧苗決定。給劉敏香吃下種糧“定心丸”的，是年初開(kāi)始的全國首批第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，改革的主題是土地承包關(guān)系長(cháng)久不變。青神，是試點(diǎn)縣之一。
四川春耕生產(chǎn)圍繞“人、地、錢(qián)”做文章，蓄積長(cháng)遠發(fā)展動(dòng)力。
破冰，從激活“人”開(kāi)始。2月，出臺代耕代種代管獎補方案，明確誰(shuí)種地、誰(shuí)受益，在明確土地權屬基礎上，明確利益分配格局。
在德陽(yáng)羅江區白馬關(guān)鎮廣濟村，80后家庭農場(chǎng)負責人張印森正忙著(zhù)平整土地。今春，他負責1500畝水稻種植。
他與農戶(hù)們簽訂了協(xié)議，明確代耕代種、土地流轉等模式下收益分配模式。
激活“地”，從“穩”“增”入手。除試點(diǎn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年外，四川率先啟動(dòng)撂荒地復墾復耕激勵試點(diǎn)，不斷喚醒“沉睡”的耕地。目前，全省已有30余萬(wàn)畝撂荒地“重生”。
種地如何掙更多的錢(qián)？今年起，我省首次將大豆種植納入補貼范圍，并整合糧食產(chǎn)業(yè)支持資金提高補貼標準。同時(shí)，擴大機具品目、提高補貼標準，推廣復合種植、稻田養魚(yú)等高附加值種養業(yè)模式……一招一式，激發(fā)農戶(hù)種糧積極性。
改革紅利不斷釋放。在眉山彭山區鳳鳴街道金燭村，依靠26臺機械，成林農機專(zhuān)業(yè)合作社拿下完成周邊1萬(wàn)余畝水稻從育秧到收割的勞務(wù)訂單。借助代耕代種、土地托管，巴中恩陽(yáng)區花叢鎮南岳村七旬老漢蔣桂全家的7畝撂荒地全部復墾。
截至目前，我省已完成大春糧食播栽2482萬(wàn)畝，占計劃播栽量的31.7%，比往年同期高出0.2個(gè)百分點(diǎn)。一季度，全省生豬存欄2986.7萬(wàn)頭，環(huán)比增長(cháng)4.04%，實(shí)現連續5個(gè)月增長(cháng)。
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