四川日報 2020年05月07日
4月10日，一列動(dòng)車(chē)駛過(guò)成貴高鐵宜賓金沙江公鐵兩用特大橋。曾朗 攝
□川報記者 梁現瑞 朱雪黎 羅之飏
4月30日晚，第26屆自貢國際恐龍燈會(huì )重啟暨中華彩燈大世界恢復開(kāi)園。這天，距1月23日燈會(huì )因新冠肺炎疫情中斷，已過(guò)去3個(gè)多月。幾乎同時(shí)，成都、遂寧、南充等地的多個(gè)燈會(huì )，紛紛在“五一”期間重新亮燈。
巴蜀大地的夜晚再度璀璨，恰似經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)隱喻：
面對新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的巨大考驗，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，四川省委省政府帶領(lǐng)全省各族人民，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，危中尋機、機中求變、變中謀新，努力克服疫情和全球經(jīng)濟發(fā)展受挫等影響，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁步向前，交出了“總體平穩、穩定增長(cháng)”的一季度答卷。
定與穩
越是形勢嚴峻復雜，越要堅定信念，專(zhuān)注發(fā)展定力不動(dòng)搖
4月26日，四川成都航空產(chǎn)業(yè)園項目（二期）在成都市新都區正式動(dòng)工建設，距其一期項目開(kāi)工建設剛好一年。項目腳步不停的背后，是四川航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展不變的良好態(tài)勢。
“五一”節后上班首日，四川第二個(gè)省級新區——成都東部新區正式掛牌。成都東部新區，定位于國家向西向南開(kāi)放新門(mén)戶(hù)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。
產(chǎn)業(yè)升級邁向新高度，區域經(jīng)濟重塑新格局……每一步落子的背后，都是四川始終以習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神為統領(lǐng)，確保實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐。
回首來(lái)路，挑戰與困難重重。觀(guān)察四川發(fā)展軌跡，全面推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，始終是極為重要的視角。
這個(gè)視角，是以問(wèn)題為導向的精準施策——聚焦產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)，四川提出扎實(shí)推進(jìn)“5+1”現代工業(yè)體系建設，加快建設“10+3”現代農業(yè)體系，著(zhù)力構建“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系；
聚焦市場(chǎng)機制不活，四川大刀闊斧深化“放管服”改革，重點(diǎn)改革領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)活力不斷激發(fā)；
聚焦協(xié)調發(fā)展不足，四川以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰略為統攬，加快構建點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合的戰略推進(jìn)格局，組建區域協(xié)同發(fā)展投資引導基金；
聚焦開(kāi)放程度不深，四川積極參與“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快西部陸海新通道建設，加強與浙江、廣東、重慶、廣西、貴州等省區合作。
這個(gè)視角，是“以不變應萬(wàn)變”的堅定信心——2020年2月3日，農歷正月初十。四川在科學(xué)分析省內疫情發(fā)展態(tài)勢基礎上果斷決策：推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)有序復工。
“奮力奪取疫情防控和實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標雙勝利”“積極擴大有效需求，發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用和消費基礎作用”“穩投資、穩外貿、穩外資”“搶進(jìn)度、趕時(shí)間、補損失”……隨后3個(gè)多月，省委書(shū)記彭清華，省委副書(shū)記、省長(cháng)尹力多次主持召開(kāi)會(huì )議、下基層調研督導企業(yè)復工復產(chǎn)工作，明確要求要聚焦全年目標任務(wù)，統籌推進(jìn)改革發(fā)展穩定各項工作。
20余位省領(lǐng)導先后深入企業(yè)、園區、基地和項目現場(chǎng)，實(shí)地查看相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設情況，協(xié)調解決調研中發(fā)現的困難和問(wèn)題。
政策取向，經(jīng)濟運行之航標。2月5日，四川出臺緩解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的“13條措施”，3月13日又出臺應對疫情穩定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)；21個(gè)市（州）相繼出臺貫徹實(shí)施方案或配套政策，有序推動(dòng)政策落地。
同時(shí)，省直相關(guān)部門(mén)制定出臺支持企業(yè)復工復產(chǎn)復市“11條”、釋放稅費政策紅利“稅十條”等一系列舉措。今年一季度，僅減稅降費一項，四川就讓利企業(yè)147億元。
有效投資，積蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁。3月，今年全省加快前期工作重點(diǎn)項目名單正式發(fā)布。一份名單就是一份宣言：總投資約2萬(wàn)億元的177個(gè)項目，瞄準基礎設施、產(chǎn)業(yè)及創(chuàng )新平臺項目等。
3月26日，總投資額高達7142億元的1416個(gè)重大項目在四川集中開(kāi)工。“對比去年四季度，不論開(kāi)工項目數量還是投資規模都沒(méi)有太大變化。”經(jīng)濟界人士在解讀一季度集中開(kāi)工項目時(shí)這樣描述，“在疫情影響如此嚴峻的情況下，這樣的‘穩’來(lái)之不易。”
數據對“穩”作了有力詮釋?zhuān)?019年，四川地區生產(chǎn)總值超過(guò)4.6萬(wàn)億元，經(jīng)濟總量和居民收入提前實(shí)現“十三五”規劃的兩個(gè)翻番目標。今年一季度，四川實(shí)現地區生產(chǎn)總值10172.85億元。分析一季度四川經(jīng)濟數據，3月較1月、2月明顯好轉。這既反映出四川圍繞打贏(yíng)“兩場(chǎng)硬仗”的各項措施取得成效，更折射出復雜經(jīng)濟形勢下全省經(jīng)濟發(fā)展韌性不斷增強。
危與機
越是形勢嚴峻復雜，越要危中尋機，機中求變
最近，眉山許多餐飲企業(yè)感受到大數據帶來(lái)的利好。通過(guò)推出“眉山智慧餐飲”平臺，這些企業(yè)實(shí)現了線(xiàn)上下單、線(xiàn)下無(wú)接觸配送。
在成都，成都米小酒旗下的谷小酒與“中國第一代網(wǎng)紅”羅永浩合作，用一場(chǎng)90分鐘的直播賣(mài)出100萬(wàn)瓶谷小酒。
有人說(shuō)，2020年是中國云經(jīng)濟和新基建元年。智能制造、無(wú)人配送、在線(xiàn)消費、數字醫療、數字娛樂(lè )……疫情在改變人們生活方式的同時(shí)，也催生了大量新業(yè)態(tài)、新模式和新的發(fā)展機遇。
抓住機遇，化危為機、創(chuàng )新突圍，這既是2020年四川經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要指針。
以強烈的機遇意識，拓展發(fā)展新空間——今年初，中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議明確提出，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。
4個(gè)月來(lái)，川渝兩地各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域密集互動(dòng)，加速展開(kāi)全方位合作，謀定任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，一大批重大項目、重大政策加速落地。
唱好成渝“雙城記”，四川態(tài)度明確：“把成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為新時(shí)代四川改革開(kāi)放的牽引性抓手，以重大戰略協(xié)同為統攬，以成渝相向共興為引領(lǐng)，以毗鄰地區合作為突破，與重慶市齊心協(xié)力、相向而行，舉全省之力務(wù)實(shí)推進(jìn)、有效實(shí)施。”
不僅是川渝合作。一年多來(lái)，四川緊緊抓住“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部大開(kāi)發(fā)等重大戰略機遇，加速融入全球經(jīng)濟格局，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)：
區域合作不斷加強——相繼與重慶、廣東、浙江、廣西等建立常態(tài)化合作機制，“四向拓展、全域開(kāi)放”加速成型；開(kāi)放通道不斷延伸——成貴鐵路開(kāi)通運行，成自宜高鐵全面開(kāi)工，國際航空樞紐加速構建，西部陸海新通道加快打通；開(kāi)放平臺不斷搭建——自貿區建設高質(zhì)量推進(jìn)，多個(gè)國家開(kāi)放口岸和海關(guān)特殊監管區獲批設立。
一個(gè)縮影：今年一季度，成都國際鐵路港跨境電商交易量首次突破百萬(wàn)大關(guān)，同比增長(cháng)近21倍，迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。
以持續創(chuàng )新增強經(jīng)濟增長(cháng)后勁，做強發(fā)展新動(dòng)能——
3月末，在蒲江縣當地醫院里，完成了一項創(chuàng )新：一位姓徐的病人的診斷數據被打上“隱形標簽”，在區塊鏈技術(shù)的幫助下，由成都市第三人民醫院的專(zhuān)家參與線(xiàn)上會(huì )診，排除了其感染新冠肺炎的可能性。
遠程醫療、線(xiàn)上教育、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)……當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實(shí)現重大突破的歷史關(guān)口。數字經(jīng)濟作為發(fā)展最快、創(chuàng )新最活躍、輻射最廣的經(jīng)濟活動(dòng)，已成為全球經(jīng)濟增長(cháng)日益重要的驅動(dòng)力。
捕捉信號，應時(shí)而動(dòng)。2018年，四川提出構建“5+1”現代工業(yè)體系，其中的“1”就是數字經(jīng)濟；去年10月，四川成功獲批成為國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區；今年3月，成都提出，面向全球持續發(fā)布1000個(gè)新場(chǎng)景、1000個(gè)新產(chǎn)品——媒體解讀此舉：成都發(fā)展新經(jīng)濟，不僅吸引新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)或者新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，更是通過(guò)制度創(chuàng )新匯聚更多新要素。
4月14日，一項“共建具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心”的合作協(xié)議在川渝兩地之間達成，兩地將以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城，打造一體化技術(shù)交易市場(chǎng)，探索建立科技政策異地共享機制，建立成渝地區創(chuàng )業(yè)孵化“雙城聯(lián)動(dòng)”合作機制……更多創(chuàng )新關(guān)鍵詞，使川渝合作新紐帶越系越緊。
以持續改革應對發(fā)展中的不確定，激發(fā)增長(cháng)新活力——
2月，國網(wǎng)四川省電力公司出臺支持本省戰“疫”穩經(jīng)濟的“電十條”，預計可為企業(yè)減少電費支出10.56億元。
一年多來(lái)，深化電力體制改革，落實(shí)精準電價(jià)政策，降低企業(yè)用電成本，是四川縱深推進(jìn)改革創(chuàng )新，激發(fā)發(fā)展活力的一個(gè)生動(dòng)切片。
黨的十八大以來(lái)，無(wú)論內外部形勢如何變化，四川始終把全面深化改革作為推動(dòng)發(fā)展、破解難題的重要手段，提早啟動(dòng)，持續推進(jìn)。
3月23日，在部署努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)時(shí)，省委財經(jīng)委員會(huì )第五次會(huì )議再次強調，要堅持以改革創(chuàng )新破解難題，疏通經(jīng)濟運行中的“堵點(diǎn)”，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。
從實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由3個(gè)工作日內壓縮至1個(gè)工作日內；到擴大職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革試點(diǎn)范圍、深化低空空域協(xié)同管理改革；再到實(shí)施100項科技成果轉化示范項目，開(kāi)展“雙創(chuàng )”八大升級行動(dòng)，加快建設國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省……“咬住”高質(zhì)量發(fā)展目標，一系列改革創(chuàng )新舉措加快落地。
活力在迸發(fā)。去年，省屬?lài)衅髽I(yè)利潤總額增長(cháng)19.5%，新增高新技術(shù)企業(yè)1300多家。今年一季度，全省規模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)8.2%。
時(shí)與勢
越是形勢嚴峻復雜，越要抓早動(dòng)快、務(wù)實(shí)推進(jìn)
3月17日，一場(chǎng)“云端上的會(huì )議”引發(fā)各方關(guān)注——推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設四川重慶黨政聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議，以視頻會(huì )議形式召開(kāi)。
把如此重量級的會(huì )議從線(xiàn)下搬到線(xiàn)上，源自國家戰略落地落實(shí)坐不住的責任感，更源于特殊時(shí)期統籌打贏(yíng)“兩場(chǎng)戰役”等不起的緊迫感，以及嚴峻形勢下扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)慢不得的危機感。
2020年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年。站在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)，四川經(jīng)濟的時(shí)與勢，事關(guān)四川長(cháng)遠發(fā)展，也事關(guān)全國發(fā)展目標的實(shí)現。
非常時(shí)刻，需要非常謀劃。面對經(jīng)濟下行壓力，中小微企業(yè)首當其沖。去年以來(lái)，我省先后出臺一攬子政策，通過(guò)延長(cháng)部分政策執行期限、擴大政策適用范圍、加大金融財稅支持力度等，著(zhù)力為民營(yíng)企業(yè)紓解困難。
瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展新基建釋放的巨大潛力，近日，省經(jīng)濟和信息化廳和省通信管理局聯(lián)合發(fā)布通知，明確將按照省委省政府加快5G網(wǎng)絡(luò )建設支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，開(kāi)展2020年加快5G發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)。
非常時(shí)刻，需要非常作為。南充、眉山、宜賓等地各層級各顯神通開(kāi)展“云簽約”。中國天府農博園項目簽約儀式，甚至辦到了成都新津千畝寶墩麥田里。
速度還體現在政策落地落實(shí)上。3月的最后一天，中江縣農村信用合作社聯(lián)合社把1000萬(wàn)元貸款打到了四川雄健實(shí)業(yè)有限公司賬上。作為全省發(fā)放的首筆“戰疫貸”，這筆貸款從申請到成功到賬，僅用時(shí)5天，公司董事長(cháng)陳明雄感慨：“做了30年企業(yè)，沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么快的放貸速度。”
早在2月27日，四川省2020年提前批次地方政府專(zhuān)項債券即已發(fā)行完畢，624億元重點(diǎn)用于支持鐵路、城市軌道交通等7個(gè)領(lǐng)域重大項目。在發(fā)行進(jìn)度上，四川位居全國前列。
以快應急，以快應難。今年2月，為推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，成都智能應用產(chǎn)業(yè)功能區設立137名“服務(wù)專(zhuān)員”，一對一服務(wù)企業(yè)。
4月21日，省政府與新希望集團簽署戰略合作協(xié)議，后者將加大在川投資力度，深度參與推進(jìn)四川產(chǎn)業(yè)轉型升級及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
“有信心。”簽約現場(chǎng)，新希望集團有限公司董事長(cháng)劉永好表達了對四川經(jīng)濟發(fā)展的看好。
面向未來(lái)，不斷擴大的投資和挖掘的內需潛力，蘊含著(zhù)四川經(jīng)濟發(fā)展新潛力——
4月20日，阿里云宣布，未來(lái)3年將投資2000億元，主要用于云操作系統、服務(wù)器、芯片、網(wǎng)絡(luò )等重大核心技術(shù)研發(fā)攻堅和面向未來(lái)的數據中心建設。其中，四川是此次投資的重點(diǎn)布局地區。
同樣看好四川作為中國西部經(jīng)濟高地發(fā)展前景的，還有現代商用汽車(chē)（中國）有限公司。今年2月，該公司完成了在四川新一輪18億元人民幣增資。
據不完全統計，今年一季度，全省各地通過(guò)400多場(chǎng)網(wǎng)上招商活動(dòng)，吸引投資總額超過(guò)3000億元。
“要積極順應消費回補和升級新趨勢，在擴內需促消費中展現新作為。”4月29日，省委書(shū)記彭清華專(zhuān)程前往省商務(wù)廳調研座談，擴內需、穩外貿、加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等部署正落地落實(shí)。
面向未來(lái)，不斷優(yōu)化的區域格局釋放出經(jīng)濟發(fā)展新天地——
4月的最后一天，成都和資陽(yáng)，就打通7條村組斷頭路達成一致。
隨著(zhù)“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局的加快構建，區域邊界正隨著(zhù)“軌道上的成德眉資”而破除，“成德眉資同城化”正成為區域發(fā)展核心動(dòng)力源。更多的跨地區“牽手”也在實(shí)現，成都主動(dòng)發(fā)揮主干引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與多個(gè)市（州）簽署了戰略合作協(xié)議，圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、商貿物流等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作；川南經(jīng)濟區醫養結合一體化發(fā)展聯(lián)盟在自貢成立、成都·廣安生物醫藥協(xié)作研發(fā)基地在成都開(kāi)工……區域協(xié)同的種子還在向更小單元延伸：閬中市、蒼溪縣、南部縣簽訂區域協(xié)同發(fā)展城市合作框架協(xié)議，加快構建綜合立體交通走廊；什邡市湔氐鎮與彭州市紅巖鎮謀求共同規劃，合作布局，對資源進(jìn)行差異化配置。
跨越山河，大道致遠。
四川經(jīng)濟，在櫛風(fēng)沐雨中向著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展目標奮進(jìn)！
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