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調研的“圈子”大了，“面對面”協(xié)商多了，“求實(shí)”的分量重了

□川報記者 陳婷

　　記者5月5日從省政協(xié)辦公廳獲悉，由省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳聯(lián)合制定的《2019年度協(xié)商計劃》圓滿(mǎn)完成。

　　《2019年度協(xié)商計劃》創(chuàng )造了我省制定和實(shí)施年度協(xié)商計劃以來(lái)的多個(gè)“第一”：協(xié)商式監督議題最多，達到8個(gè)；確定的重點(diǎn)提案數量最少，只有5件；議題內容最豐富，共有19項議題。

　　而所有的“最”，都指向同一個(gè)目標：提高落實(shí)年度協(xié)商計劃的質(zhì)量和水平。

　　如今，《2019年度協(xié)商計劃》交出成績(jì)單：協(xié)商成果得到全國政協(xié)和省委省政府領(lǐng)導肯定性批示44件次；提案所提意見(jiàn)建議超8成得到采納。

　　梳理2019年度協(xié)商計劃執行過(guò)程，“一大一多一重”是突出特點(diǎn)。

調研的“圈子”大了

　　2019年4月8日，省政協(xié)在成都啟動(dòng)“校外培訓機構治理情況”視察監督。這是2019年度協(xié)商計劃確定的視察監督議題之一。

　　接下來(lái)的兩個(gè)月時(shí)間里，省政協(xié)視察組先后赴成都、遂寧、綿陽(yáng)等地展開(kāi)視察。聽(tīng)取省、市教育主管部門(mén)情況介紹，實(shí)地察看校外培訓機構、公辦和民辦學(xué)校，召開(kāi)家長(cháng)座談會(huì )，與機構負責人閉門(mén)座談，暗訪(fǎng)校外培訓機構……“這次視察和以往不一樣，看的點(diǎn)位多，不僅聽(tīng)教育部門(mén)和校方的匯報，還增加了閉門(mén)座談、實(shí)地暗訪(fǎng)等環(huán)節，了解到的情況更豐富更真實(shí)。”隨行的一位工作人員說(shuō)。

　　為使協(xié)商建言更具針對性和操作性，協(xié)商過(guò)程中，省政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )拓展了調研“圈子”。調研的點(diǎn)位多了、方式多了，調研途徑也從單一的線(xiàn)下走訪(fǎng)轉向“線(xiàn)下走訪(fǎng)”與“線(xiàn)上調查”相結合。

　　協(xié)商計劃執行過(guò)程中，參與人員的構成更加多元化。每一次調研，除省政協(xié)委員踴躍參加外，還有對口聯(lián)系的省政協(xié)主席會(huì )議成員全程參與。此外，調研組還會(huì )邀請部分業(yè)界專(zhuān)家，相關(guān)領(lǐng)域的市、縣級政協(xié)委員和民主黨派成員同行，盡可能得到客觀(guān)、準確的信息。

“面對面”協(xié)商多了

　　重點(diǎn)提案辦理協(xié)商是《2019年度協(xié)商計劃》的重要內容。2019年，省政協(xié)主席會(huì )議審定重點(diǎn)提案5件，相比往年的8-10件重點(diǎn)提案，數量大大減少。“這有助于我們更加集中精力、時(shí)間辦好辦精重點(diǎn)提案，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決。”省政協(xié)提案委員會(huì )負責人表示。

　　“協(xié)商就要真協(xié)商，僅靠‘文來(lái)文往’遠遠不夠，靠‘電話(huà)溝通’效果也不好。”省政協(xié)十二屆二次會(huì )議上，許多政協(xié)委員在小組討論中提出。

　　作為回應，省政府辦公廳與省政協(xié)提案委員會(huì )密切配合，在重點(diǎn)提案督辦工作中協(xié)力推進(jìn)辦理“三見(jiàn)面”制度，即：辦前見(jiàn)面，詳細了解委員所提意見(jiàn)建議的目的，解決問(wèn)題的具體意見(jiàn)及建議，取得辦理共識；辦中見(jiàn)面，讓委員參與辦理方案擬定，了解辦理全過(guò)程；辦理工作結束后，當面向委員介紹辦理情況，征詢(xún)委員對意見(jiàn)建議辦理結果的意見(jiàn)。

　　資料顯示，圍繞5件省政協(xié)重點(diǎn)提案督辦工作，省政協(xié)共開(kāi)展調研視察16次，通過(guò)座談、走訪(fǎng)等方式開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)31次，召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì )5次，有60人次委員參與協(xié)商，“面對面”協(xié)商率100%。

“求實(shí)”的分量重了

　　交通運輸廳把甘孜州、阿壩州、涼山州所有市縣納入交通運輸部旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路支持范圍；

　　教育廳對涼山州11個(gè)深度貧困縣控輟保學(xué)工作進(jìn)行專(zhuān)項督查，完善控輟保學(xué)體制機制；

　　生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)完善機動(dòng)車(chē)排放監控系統，推進(jìn)重點(diǎn)地區土壤污染治理與修復，加快危險廢物集中處置設施建設；

　　四川銀保監局等部門(mén)分類(lèi)施策處置企業(yè)債務(wù)，對房地產(chǎn)、煤炭等政策敏感行業(yè)審慎出臺風(fēng)險防控措施；

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　　這些實(shí)實(shí)在在的舉措，都是《2019年度協(xié)商計劃》結出的“果實(shí)”。

　　提升協(xié)商實(shí)效——針對省政協(xié)十二屆二次會(huì )議上委員們高度關(guān)注的這一問(wèn)題，省政府創(chuàng )新完善辦理評價(jià)體系，把協(xié)商計劃落實(shí)情況納入對各政府部門(mén)的相關(guān)年度目標考核，同時(shí)不斷優(yōu)化辦理流程和反饋機制，積極推動(dòng)協(xié)商成果轉化為解決問(wèn)題的具體措施和辦法；省政協(xié)辦公廳先后制定實(shí)施了提案辦理工作評價(jià)辦法、重點(diǎn)提案辦理跟蹤落實(shí)暫行辦法、提案辦理情況清單制度等，有效提升了省政協(xié)委員對提案辦理工作的“滿(mǎn)意度”評價(jià)。

　　實(shí)際效果如何？來(lái)看三組數據：

　　省政協(xié)十二屆二次會(huì )議后，省政府辦公廳對34個(gè)界別小組討論政府工作報告提出的175項建議，逐項作出回復，復函厚達147頁(yè)。

　　省政協(xié)十二屆二次會(huì )議后立案的1280件提案全部辦復，所提意見(jiàn)和建議已經(jīng)解決或基本解決的591件，占46.17%；正在解決或列入計劃擬解決的521件，占40.70%。

　　5件省政協(xié)重點(diǎn)提案共提出建議23條，承辦單位全部采納或列入工作安排，在促進(jìn)規劃形成、政策出臺、資金落實(shí)、項目落地上發(fā)揮了作用。