四川日報 2020年05月09日
僅剩 200 余天，最后的“硬骨頭”咋啃？
兩會(huì )焦點(diǎn)
□川報記者 侯沖 吳浩 張明海
脫貧攻堅收官之年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情又給涼山出了一道“加試題”——
難！全國貧困發(fā)生率高于10%的6個(gè)縣中，4個(gè)在涼山；全省未摘帽縣、未退出貧困村以及近9成未脫貧人口，也在涼山。貧困勞動(dòng)力務(wù)工、扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售、扶貧項目復工開(kāi)工，均受疫情影響。
急！距6月底完成脫貧攻堅工程項目建設任務(wù)，只有50多天；距離年底，也只有200余天。涼山脫貧攻堅分秒必爭，真正進(jìn)入“倒計時(shí)”。
如期啃下涼山這最后一塊“硬骨頭”，怎么干？會(huì )場(chǎng)內外，代表委員、專(zhuān)家學(xué)者紛紛建言獻策。
最緊迫問(wèn)題
確保6月底前所有住房建設完工
截至4月25日，涼山州易地扶貧搬遷安置點(diǎn)已完成101個(gè)，還有200個(gè)在建，這是當前最緊迫最突出的問(wèn)題。焦點(diǎn)清楚、時(shí)限明晰，攻堅任務(wù)如何確保完成？
攻堅需要責任。“‘一把手負總責’，壓緊壓實(shí)各方責任。”省政協(xié)委員、布拖縣副縣長(cháng)比布有打說(shuō)，以布拖為例，縣領(lǐng)導都有自己包干點(diǎn)位，現場(chǎng)解決困難。“布拖全縣住房建設已完成8成以上，預計5月15日全部完工。”
攻堅需要方法。“集中優(yōu)勢兵力，各個(gè)擊破。”省政協(xié)委員、涼山州扶貧移民局局長(cháng)王永貴介紹，從今年2月起，涼山州就把每個(gè)月的任務(wù)寫(xiě)入清單。從3月開(kāi)始，3個(gè)時(shí)間節點(diǎn)被標注出來(lái)：4月30日前，完成越西、喜德、普格3縣的脫貧攻堅項目建設；5月30日前，完成剩余4縣所有貧困戶(hù)農房建設；6月30日前，所有剩余貧困戶(hù)開(kāi)始搬遷入住。
攻堅需要合力。一些好的做法，被代表委員提及。比布有打說(shuō)，為緩解工人不足，涼山州從會(huì )理、會(huì )東等縣協(xié)調了近千名建筑工人，馳援布拖；省人大代表、涼山州昭覺(jué)縣碗廠(chǎng)鄉黨委書(shū)記阿吾木牛說(shuō)，為緩解砂石、水泥等建材緊缺，西昌、雷波等兄弟縣市“伸手”幫忙，全力支持調運。
最有效途徑
發(fā)展當地特色產(chǎn)業(yè) 讓群眾穩定增收
易地扶貧搬遷，搬遷只是第一步，還須做好“后半篇”文章。不少代表委員、專(zhuān)家學(xué)者非常關(guān)心如何讓貧困老鄉持續地過(guò)上好日子。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現貧困人口穩定增收的根本之策。“涼山應立足當地特色。”北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長(cháng)張琦表示，涼山可大力發(fā)展具有區域特色優(yōu)勢的現代種植業(yè)、林果業(yè)、鄉村旅游業(yè)，打造彝區生態(tài)農產(chǎn)品品牌。
布拖縣已有行動(dòng)。比布有打透露，該縣已規劃3000多畝藍莓基地，3年后掛果。流轉土地，群眾每畝地有600元租金；基地打工，每天還能掙80到100元。全縣70個(gè)村已入股基地，未來(lái)村集體經(jīng)濟也會(huì )因此增加收入。
種得出，更要賣(mài)得掉。代表委員建議，要用好“四川扶貧”公益性集體商標標識，不斷提高深度貧困地區農副產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和知名度；同時(shí)大力實(shí)施消費扶貧，“以購助扶”“以買(mǎi)代幫”等方式促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售。
“‘以購代捐’是有力杠桿。”在省政協(xié)委員、西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究中心主任毛中根看來(lái)，比起直接補助，“以購代捐”更能激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力。“產(chǎn)品能賣(mài)出去，而且賣(mài)得還不錯，農民更有干勁。”
就業(yè)是貧困群眾穩定增收的最有效手段。對此，省政協(xié)委員、省人力資源和社會(huì )保障廳廳長(cháng)胡斌用數據說(shuō)話(huà)。“涼山州建檔立卡貧困戶(hù)54%至56%的收入來(lái)自務(wù)工。”他表示，目前涼山州零就業(yè)未脫貧貧困勞動(dòng)力還有2萬(wàn)人左右。下一步，一是送他們外出務(wù)工，二是就近就地務(wù)工，例如安排公益性崗位等。
“涼山老鄉間語(yǔ)言相通、習慣相同，抱團打工很容易。”對于勞務(wù)輸出，毛中根建議，充分發(fā)揮“老鄉經(jīng)濟”優(yōu)勢，培養勞務(wù)經(jīng)紀人，通過(guò)經(jīng)紀人組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工。
最嚴格機制
對涼山7縣脫貧攻堅?huà)炫贫綉鹇鋵?shí)整改
“還剩最后50米，5月31日前可以打通。”會(huì )議間隙，比布有打抽空給布拖縣督戰作戰隊打電話(huà)，通報阿布洛哈通村公路修建情況。作為全國最后一個(gè)不通公路的建制村，阿布洛哈目前正在打通隧道，預計月底修通公路。
提到省里派駐的督戰作戰隊，比布有打坦言，剛開(kāi)始有一些壓力，“后來(lái)壓力大了，動(dòng)力自然大了。”
省扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)降初介紹，目前我省已對7個(gè)掛牌縣243個(gè)鄉鎮、1540個(gè)行政村（其中貧困村1223個(gè)）進(jìn)行了遍訪(fǎng)，指導7個(gè)縣、297個(gè)村制定掛牌作戰方案和工作任務(wù)清單，確保每個(gè)對象有人幫、每個(gè)點(diǎn)位有人攻、每項工作有人抓。
自3月開(kāi)展掛牌督戰以來(lái)，省脫貧攻堅辦已經(jīng)6次調度涼山脫貧攻堅?huà)炫贫綉鸸ぷ鳌?/p>
督戰找到問(wèn)題。“施工困難、運營(yíng)管護難是當前涼山貧困地區農村飲水安全兩大突出難點(diǎn)。”省政協(xié)委員、省水利廳廳長(cháng)胡云說(shuō)，下一步，將加碼技術(shù)力量和協(xié)調力度，確保6月底前完成未摘帽貧困縣農村安全飲水的施工任務(wù)。
督戰推動(dòng)工作。胡斌介紹，省人社廳有7個(gè)組30余名工作人員，正在涼山的各個(gè)貧困縣進(jìn)行“百日攻堅”，保證每一個(gè)有勞動(dòng)力的建檔立卡貧困戶(hù)家庭，能有一人就業(yè)成功。
督戰落實(shí)整改。“逐戶(hù)篩查、逐村解剖，與當地一起逐項整改、逐個(gè)落實(shí)。”降初表示，7月至9月，涼山還將聚焦“三精準”“三落實(shí)”查漏補缺，確保脫貧攻堅所有指標達到驗收標準。
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