四川日報 2020年05月10日
解讀嘉賓
省人大代表、四川運逵律師事務(wù)所主任 陽(yáng)運逵
省人大代表、德陽(yáng)市春香留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中心理事長(cháng) 劉春香
省政協(xié)委員、甘孜州檢察院副檢察長(cháng) 楊小莉
省政協(xié)委員、四川博紳律師事務(wù)所主任 李 凊
□川報記者 任鴻
2019年，是檢察機關(guān)內設機構改革和職能職責深入調整之年。省人民檢察院工作報告從圍繞中心工作、更新監督理念、推動(dòng)“四大檢察”、護航未成年人成長(cháng)、提升隊伍素能、主動(dòng)檢務(wù)公開(kāi)等六個(gè)方面對檢察機關(guān)的重點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹。
職能職責調整中，檢察機關(guān)的工作有哪些變化？這些工作為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了怎樣的法治保障？記者邀請多位嘉賓進(jìn)行解讀。
關(guān)鍵詞：推動(dòng)“四大檢察”
報告點(diǎn)擊
全力推動(dòng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調發(fā)展。辦理刑事檢察案件166795件，同比下降3.1%；辦理民事檢察案件5112件，同比上升23.1%；辦理行政檢察案件1657件，同比上升41.2%；辦理公益訴訟案件9738件，同比增加2.5倍。
解讀
楊小莉：去年，檢察機關(guān)最大的變化就是進(jìn)行了內設機構調整，特別是將以前的民行檢察機構一分為三，單獨設置了民事、行政、公益訴訟檢察機構。這樣的改革為的是推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”齊頭并進(jìn)，在做優(yōu)刑事檢察的同時(shí)，做強民事檢察、做實(shí)行政檢察、做好公益訴訟檢察。
現在，檢察機關(guān)在審查逮捕和提起公訴時(shí)，還會(huì )深入分析了解案件背后可能涉及到的民事、行政和公益訴訟問(wèn)題和線(xiàn)索，通過(guò)充分履行“四大檢察”職能，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更好的法治保障。
李凊：我注意到，去年的檢察工作中，民事、行政、公益訴訟檢察案件都有攀升，這說(shuō)明檢察機關(guān)不再只聚焦刑事檢察，而是全方位地履行法律監督職責，有助于維護公平正義，讓群眾的合法權益得到更多保障。比如，報告中提到，檢察機關(guān)對受理、保全、先予執行和送達中的違法情形提出檢察建議同比上升65.7%，說(shuō)明檢察機關(guān)強化了對民事審判和執行活動(dòng)的監督，更好地保障訴訟中的程序正義。
關(guān)鍵詞：保護民營(yíng)經(jīng)濟
報告點(diǎn)擊
邀請1947位民營(yíng)企業(yè)家走進(jìn)檢察機關(guān)，面對面傾聽(tīng)、對接企業(yè)司法需求。嚴格把握逮捕必要性和起訴標準，對民營(yíng)企業(yè)家依法能不捕的不捕，能不訴的不訴，能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑建議。嚴防違法動(dòng)用刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛，對不構成犯罪的經(jīng)濟案件監督公安機關(guān)撤案190件。
解讀
陽(yáng)運逵：法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。報告中提到，檢察機關(guān)主動(dòng)向民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)放，對接其司法需求，我覺(jué)得這體現了檢察機關(guān)主動(dòng)發(fā)揮檢察職能、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的姿態(tài)。好的營(yíng)商環(huán)境需要市場(chǎng)主體的平等參與，需要司法機關(guān)對財產(chǎn)權、人身權的合法保護。希望檢察機關(guān)繼續深化“能不捕盡可能不捕、能不訴的不訴”的辦案理念，平等保護民營(yíng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
李凊：去年，檢察機關(guān)對涉案民營(yíng)企業(yè)家實(shí)行羈押必要性逐案審查，嚴防刑事手段插手民事糾紛，并集中清理了涉民營(yíng)企業(yè)“掛案”和積案，這些措施對保護民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，非常實(shí)在。今年，受疫情影響，一些涉企矛盾糾紛凸顯，在服務(wù)大局方面，希望檢察機關(guān)能在處理“疫后綜合癥”、化解涉疫矛盾糾紛等方面繼續主動(dòng)作為，營(yíng)造和諧有序的營(yíng)商環(huán)境。
關(guān)鍵詞：參與社會(huì )治理
報告點(diǎn)擊
堅持在監督中辦案、在辦案中監督。針對辦案中發(fā)現的普遍性、傾向性問(wèn)題，發(fā)出各類(lèi)檢察建議8718件，努力做到“辦理一案、治理一片”。對31268件刑事案件適用認罪認罰從寬制度，為更好發(fā)揮刑法懲罰與教育功能、化解矛盾、推動(dòng)社會(huì )治理創(chuàng )新、節約司法資源提供可行路徑。
解讀
楊小莉：檢察機關(guān)行使法律監督權與推進(jìn)社會(huì )治理之間是相輔相成的關(guān)系。監督力度越大、質(zhì)效越好，越有利于法治良序的建立。
主動(dòng)參與城鄉社會(huì )治理，需要我們檢察機關(guān)更新監督觀(guān)念，不就案辦案、機械辦案。分析研判檢察業(yè)務(wù)，針對類(lèi)案制發(fā)檢察建議就是很好的社會(huì )治理方式，其能促進(jìn)和幫助被建議者更全面準確理解法律、履行好法定義務(wù)或職責。
劉春香：今年的檢察報告中，我注意到一個(gè)比較新的詞——“認罪認罰從寬制度”。我覺(jué)得這樣的制度很好，能促進(jìn)案結事了人和，促進(jìn)社會(huì )和諧。
關(guān)鍵詞：“一號檢察建議”
報告點(diǎn)擊
落實(shí)最高人民檢察院關(guān)于未成年人保護的“一號檢察建議”，會(huì )同省公安廳等四部門(mén)出臺預防未成年人遭受侵害工作的意見(jiàn)，推動(dòng)建立性侵未成年人違法犯罪人員從業(yè)禁止、入職查詢(xún)、強制報告等制度，查訪(fǎng)學(xué)校、幼兒園3352所，促進(jìn)整改安全隱患200個(gè)。全省1612名檢察官擔任法治副校長(cháng)或法治輔導員，聯(lián)合教育等部門(mén)開(kāi)展法治巡講2078場(chǎng)次。
解讀
陽(yáng)運逵：檢察機關(guān)常態(tài)化開(kāi)展法治教育進(jìn)校園活動(dòng)，很有現實(shí)意義。
檢察機關(guān)是司法辦案機關(guān)，檢察干警可以通過(guò)梳理平日辦理的刑事案件來(lái)開(kāi)展未成年人犯罪預防工作，同時(shí)，教導未成年人依法保護自己免受犯罪侵害。這種以案說(shuō)法的方式，更具教育警示意義，讓孩子遵紀守法，從小樹(shù)立法治理念。
劉春香：我從事的工作也是關(guān)愛(ài)未成年人。通過(guò)與留守兒童的接觸，我發(fā)現加強防侵害教育和學(xué)校的安全監管，對防止未成年人受侵害十分重要。檢察機關(guān)落實(shí)“一號檢察建議”能督促教育部門(mén)履行好職責，讓學(xué)校真正成為孩子們安全的“港灣”。
過(guò)去一年，我也積極參與了德陽(yáng)市檢察機關(guān)組織的一些關(guān)愛(ài)未成年人活動(dòng)。我們中江留守兒童藝術(shù)團和檢察機關(guān)一起針對不同年齡段的孩子，編排設計了不同版本的防侵害課間操，讓孩子們學(xué)會(huì )保護自己。希望“一號檢察建議”繼續在四川落地落實(shí)，促進(jìn)完善學(xué)校、家庭、社會(huì )“三位一體”的教育保護格局，保護未成年人健康成長(cháng)。
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