四川日報 2020年05月15日
2019年，成都實(shí)現地區生產(chǎn)總值總量排名全國城市第7位、上升1位
□川報記者 程文雯 張紅霞
5月14日，成都市第十七屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議召開(kāi)，眾多代表關(guān)心的話(huà)題中，“成渝地區雙城經(jīng)濟圈”成為最高頻的熱詞。
今年是全面建成小康社會(huì )的決勝之年，也是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設開(kāi)局之年。作為全省“主干”，成都如何搶抓機遇？2020年的征程里，成都又將書(shū)寫(xiě)哪些故事？
強基礎 加快建設韌性城市
當天，成都公布了2020年工作安排，不同于往年具體的量化目標，考慮到新冠肺炎疫情的影響和不確定因素較多，成都提出：2020年地區生產(chǎn)總值增速繼續保持高于全省態(tài)勢、繼續保持副省級城市第一方陣位勢。
2019年，成都實(shí)現地區生產(chǎn)總值1.7萬(wàn)億元、增長(cháng)7.8%，總量排名全國城市第7位、上升1位。2020年盡管沒(méi)有目標量化，但要保持副省級城市第一方陣勢頭，并非易事。
信心何來(lái)？突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，帶來(lái)不確定性的同時(shí)，也催生了新經(jīng)濟新消費的市場(chǎng)機遇。建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟運行秩序，成都首次將“韌性城市”寫(xiě)進(jìn)政府工作報告。
韌性城市，是指城市以主動(dòng)姿態(tài)適應新環(huán)境，并在遭受災難后快速恢復城市功能并維持正常運轉，從而產(chǎn)生一種新的城市可持續發(fā)展模式。針對疫情中暴露的短板和不足，成都明確要提升應對處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力水平，為城市可持續發(fā)展提供堅實(shí)保障。
具體來(lái)看，2020年，成都將完成480家基層醫療衛生機構能力提升，積極推進(jìn)成都市疾控中心重大疾病及健康危害因素監測能力提升等7個(gè)重大公共衛生項目，全面提升應對重大突發(fā)公共衛生事件能力，同時(shí)切實(shí)增強綜合應急能力，積極創(chuàng )建國家安全發(fā)展示范城市。
城市運行平穩有序的前提下，穩增長(cháng)、提質(zhì)效，加快建設現代化經(jīng)濟體系成為主題。2020年，成都將堅持走產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境影響小、質(zhì)量效益好、發(fā)展可持續的高質(zhì)量發(fā)展之路，全力穩定經(jīng)濟增長(cháng)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)力。今年成都將推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)規模邁上1萬(wàn)億元臺階，裝備制造產(chǎn)業(yè)規模達到8000億元，推動(dòng)醫藥健康產(chǎn)業(yè)規模達到5000億元。同時(shí)，加快發(fā)展氫能、核能裝備等新興產(chǎn)業(yè)，構筑戰略競爭新優(yōu)勢。
大力發(fā)展新經(jīng)濟培育新動(dòng)能。加快發(fā)展區塊鏈、5G、8K、人工智能等產(chǎn)業(yè)，培育智慧醫療、智慧教育、無(wú)人經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，謀劃實(shí)施一批新型基礎設施建設項目。
提能級 推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展增長(cháng)極
建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，為城市可持續發(fā)展提供“成都樣本”；掛牌成立東部新區，面向全球吸引更多人才要素資源集聚發(fā)展……進(jìn)入2020年，成都不斷突破既有發(fā)展格局，尋求更高質(zhì)量發(fā)展。
頻繁的大動(dòng)作，都指向一個(gè)共同目標——加快提升城市能級。這也成為2020年，成都大力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，推動(dòng)在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極的重要抓手。
成渝地區雙城經(jīng)濟圈，也是高品質(zhì)生活宜居地。成都將建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，作為在成渝地區雙城經(jīng)濟圈戰略中最為重要、最為獨特的國家定位。2020年，成都將科學(xué)編制總體方案和行動(dòng)計劃，大力推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，制定新經(jīng)濟、公園城市、社區發(fā)展治理等領(lǐng)域機會(huì )清單、改革清單和政策清單，圍繞新型基礎設施、國際賽事、公共服務(wù)攻堅等謀劃實(shí)施一批重大項目。
同樣在規劃上高點(diǎn)起步的，還有5月6日掛牌的成都東部新區。“東部新區是成都離成渝經(jīng)濟圈最近的一個(gè)區域，是‘雙城記’的前沿陣地，正迎來(lái)前所未有的發(fā)展‘窗口期’。”成都市政協(xié)委員李娟說(shuō)。
推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，中央明確支持成都東進(jìn)、重慶西擴。東部新區這片成都“東進(jìn)”熱土，不止將為成都發(fā)展提供更廣闊的城市空間，更將擔負推動(dòng)成渝相向發(fā)展，促進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設戰略實(shí)施的使命。
堅持“精筑城、廣聚人、強功能、興產(chǎn)業(yè)”營(yíng)城理念，加快推進(jìn)天府奧體公園核心區、龍馬湖片區、通航產(chǎn)業(yè)片區等9大片區綜合開(kāi)發(fā)，完成片區產(chǎn)業(yè)規劃編制。當天的政府工作報告中，成都也為“新生”的東部新區建設畫(huà)下藍圖。2020年，東部新區鐵路樞紐站、先進(jìn)汽車(chē)科創(chuàng )空間、國際合作教育園區等273個(gè)重點(diǎn)項目將為東部新區發(fā)展再添動(dòng)能。
促合作 強化中心城市帶動(dòng)作用
跨出成都，唱好成渝“雙城記”，深化合作是關(guān)鍵。“這是國家戰略，對于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”在成都市人大代表劉俊看來(lái)，未來(lái)成渝兩地將在科技、經(jīng)濟、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，共同建設具有全國影響力的“兩中心兩地”。
2020年，成都將圍繞“兩中心兩地”目標定位，深入落實(shí)川渝合作部署，共同爭取國家出臺成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要及系列專(zhuān)項規劃。同時(shí)，共同推動(dòng)成渝中線(xiàn)高鐵盡早開(kāi)工，共同培育電子信息、汽車(chē)等世界級產(chǎn)業(yè)集群，共同推動(dòng)西部陸海新通道、西部科學(xué)城等重大工作落地落實(shí)。
企業(yè)已經(jīng)先行。“我們將積極發(fā)揮央企擔當，促進(jìn)雙城經(jīng)濟圈在城市軌道交通、城際軌道交通裝備的研發(fā)制造、維保服務(wù)等能力互為一體，助力雙城經(jīng)濟圈軌道交通裝備全產(chǎn)業(yè)鏈互補合作，提前布局適應雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的軌道交通設施。”中車(chē)成都機車(chē)車(chē)輛有限公司董事長(cháng)王成龍說(shuō)。
推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，關(guān)系到的不止成都和重慶。成渝要形成相對均衡的“雙核”，必須在更大范圍審視。“強化中心城市的帶動(dòng)作用，成都需要發(fā)揮更大的溢出效應。”成都市發(fā)展改革委相關(guān)負責人說(shuō)道。
下好“先手棋”。成都將同城化發(fā)展作為發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)先推進(jìn)基礎設施建設，加快成都平原經(jīng)濟區多層次軌道交通網(wǎng)等戰略性工程規劃論證，打造軌道上的都市圈。同時(shí)創(chuàng )新跨區域產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)協(xié)作機制，共同打造成德臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、成資臨空經(jīng)濟發(fā)展帶、成眉創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展帶，探索創(chuàng )新交界地區一體規劃、融合發(fā)展機制。
