四川日報 2020年07月01日
把黨的建設制度優(yōu)勢轉化為治理效能
□川報記者 林凌 吳浩
出臺改革舉措78項，其中對接中央要求25項、自主改革53項；完成50項，占總數的64.1%……
黨的十九大以來(lái)，四川深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，聚焦黨的建設重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，將改革重點(diǎn)全面轉到系統集成、協(xié)同高效上來(lái)，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型，不斷將黨的建設制度優(yōu)勢轉化為治理效能，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階提供了堅強保證。
深化黨的組織制度改革：突出黨的領(lǐng)導 聚焦“兩個(gè)維護”
6月23日上午，成都市金牛賓館大禮堂，省級領(lǐng)導干部和市廳級主要負責同志讀書(shū)班開(kāi)班。每年舉辦領(lǐng)導干部讀書(shū)班，已經(jīng)成為我省學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的一項重要制度安排。
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。我省堅持以政治建設為統領(lǐng)，健全“兩個(gè)維護”的制度機制，確保各級黨組織和廣大黨員在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。
——圍繞“不忘初心、牢記使命”健全理論武裝機制。深入實(shí)施“習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育培訓計劃”，連續8年舉辦市廳級主要領(lǐng)導干部讀書(shū)班，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，謀劃推進(jìn)長(cháng)征干部學(xué)院聯(lián)合共建和縣級黨校分類(lèi)建設，推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論武裝不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走。
——圍繞“以案促改”健全凈化政治生態(tài)機制。出臺《關(guān)于徹底肅清周永康流毒影響持續凈化四川政治生態(tài)的決定》，堅持抓好中央巡視問(wèn)題整改，深入開(kāi)展蒲波、彭宇行、侯曉春嚴重違紀違法案“以案促改”工作，實(shí)施“帶病提拔”“賭博斂財”等問(wèn)題專(zhuān)項整治，堅決破除圈子文化、碼頭文化和“袍哥”文化，全省政治生態(tài)持續修復向好。
——圍繞嚴明政治紀律和政治規矩健全政治監督機制。制定貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見(jiàn)》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》的實(shí)施方案，一事一卷建立習近平總書(shū)記對四川工作重要批示臺賬并跟蹤督辦落實(shí)，堅決查處違反政治紀律和政治規矩的案件，決不讓危害黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的現象在四川有任何市場(chǎng)。
深化干部制度改革：突出黨管干部 堅持任人唯賢
“把班子和干部的像畫(huà)準了”，這是2019年度省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部集中調研考核給人留下的印象。這次考核采取常規考核與重點(diǎn)考核相結合的方式，是我省加強干部制度改革的一個(gè)生動(dòng)縮影。
為政之要，惟在得人。我省認真踐行好干部標準，鮮明省委選人用人“六個(gè)導向”，深入貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，不斷健全干部工作“五大體系”，努力建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍。
——著(zhù)力完善年度調研考核機制。制定《省委管理的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核辦法》，2019年集中半年時(shí)間對160個(gè)省管班子、2277名省管領(lǐng)導干部開(kāi)展進(jìn)駐式調研考核，今年采取常規考核與重點(diǎn)考核相結合的方式開(kāi)展考核，及時(shí)發(fā)現儲備一批優(yōu)秀干部，調整補充一批班子成員，制定出臺一套制度辦法，精準科學(xué)選人用人水平不斷提升。
——著(zhù)力完善年輕干部培養機制。深入實(shí)施新時(shí)代治蜀興川執政骨干遞進(jìn)培養計劃，省市縣三級聯(lián)動(dòng)培訓干部3萬(wàn)余人；實(shí)施優(yōu)秀年輕干部實(shí)踐鍛煉“雙百計劃”，從省直部門(mén)、市（州）遴選206名干部互派掛職鍛煉；加強和改進(jìn)選調生工作機制，面向“雙一流”高校引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)選調生2119名，為干部隊伍建設提供了“源頭活水”。
——著(zhù)力完善擔當作為激勵機制。制定《關(guān)于進(jìn)一步激勵全省廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施意見(jiàn)》等措施辦法，完成公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革試點(diǎn)，制定開(kāi)展功勛榮譽(yù)表彰的具體辦法，組織評選全國全省“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”57人、“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”29個(gè)，極大提振了干部干事創(chuàng )業(yè)精氣神。
深化黨的基層組織建設制度改革：突出政治功能 提升組織力
6月17日，隨著(zhù)甘孜州12個(gè)縣部分鄉鎮行政區劃調整獲批，全省第一批鄉鎮行政區劃調整改革工作交出了圓滿(mǎn)答卷，實(shí)現減幅超出預期、成效超出預期、平穩超出預期。
黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。我省緊緊圍繞全面進(jìn)步全面過(guò)硬目標，以制度創(chuàng )新為動(dòng)力，以黨建引領(lǐng)為關(guān)鍵，夯實(shí)基層治理、鄉村振興、脫貧攻堅的組織基礎。
——健全抓黨建促基層治理制度體系。貫徹省委十一屆六次全會(huì )關(guān)于推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設的部署要求，成立省委城鄉基層治理委員會(huì )，推動(dòng)市縣全覆蓋建立領(lǐng)導機構和工作機構，形成上下貫通、統一指揮的組織領(lǐng)導體系。以鎮村建制調整改革為牽引，第一批涉改縣共減少鄉鎮（街道）1170個(gè)、建制村18096個(gè)，減幅分別達33%、41%，順勢接續推進(jìn)村民小組和城鄉社區調整優(yōu)化，推動(dòng)城鄉基層治理體系和治理能力結構性變革。
——健全抓黨建促脫貧攻堅制度體系。制定省領(lǐng)導聯(lián)系貧困縣、貧困村、貧困戶(hù)制度，嚴格落實(shí)保持貧困縣黨政正職穩定政策，建立貧困村“五個(gè)一”、非建檔立卡貧困村“三個(gè)一”幫扶機制，統籌選派5700多名干部綜合幫扶涼山11個(gè)貧困縣，堅持7市35縣對口幫扶藏區彝區45個(gè)貧困縣制度，全省脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展和歷史性成就。
——健全抓黨建促鄉村振興制度體系。大力實(shí)施優(yōu)秀農民工回引培養工程，到去年底全省共回引村支部書(shū)記8000余名、培育后備力量6.1萬(wàn)名、發(fā)展黨員2萬(wàn)余名；全面推行村（社區）黨組織書(shū)記和村（居）委會(huì )主任“一肩挑”，全省村、社區“一肩挑”比例分別達77.4%、20.9%；結合村級建制調整改革大幅度提高村“兩委”干部經(jīng)濟待遇，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng )業(yè)活力。
深化人才發(fā)展體制機制改革：突出事業(yè)需要 廣聚天下英才
4月21日，重慶渝州賓館格外熱鬧，成渝地區雙城經(jīng)濟圈人才協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議暨戰略合作協(xié)議簽署儀式在這里舉行，唱響了人才協(xié)同發(fā)展的“雙城記”。
功以才成，業(yè)由才廣。我省堅持“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，圍繞人才培養、引進(jìn)和使用創(chuàng )新制度機制，最大限度激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力。
——健全人才協(xié)同發(fā)展機制。圍繞成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，與重慶市建立人才協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度并簽署戰略合作協(xié)議；圍繞省委“一干多支、五區協(xié)同”的區域發(fā)展戰略部署，推動(dòng)成都與四個(gè)經(jīng)濟區、五個(gè)經(jīng)濟區內部簽署9個(gè)干部人才協(xié)同發(fā)展協(xié)議，出臺《加快推進(jìn)成都平原經(jīng)濟區人才一體化發(fā)展十條措施》；創(chuàng )新推行“天府英才卡”制度，以人才協(xié)同發(fā)展推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展。
——健全省校省院省企戰略合作機制。與23所知名高校簽署戰略合作協(xié)議，與中科院、工程院、中物院以及50多戶(hù)大型企業(yè)建立合作關(guān)系，示范帶動(dòng)市、縣簽署校地合作協(xié)議400余份，舉辦赴歐美招才引智、海科會(huì )、科博會(huì )等系列活動(dòng)，全方位對外開(kāi)放的人才工作格局總體形成。
——健全引導各類(lèi)人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)機制。出臺《四川省鼓勵引導人才向基層流動(dòng)十條措施》《關(guān)于加強基層治理人才支撐的若干舉措》，實(shí)行基層公務(wù)員和事業(yè)人員招錄特殊政策，建立基層事業(yè)單位崗編適度分離機制，基層一線(xiàn)特別是艱苦偏遠地區人才難引難留問(wèn)題得到有效緩解。
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