四川日報 2020年07月28日
一張可能改變人生軌跡的“免費車(chē)票”
今年上半年，國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室社會(huì )扶貧司公布2019年全國“社會(huì )組織扶貧50佳案例”，由共青團四川省委和四川省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同策劃實(shí)施的公益項目“免費車(chē)票”榜上有名。
這是一個(gè)怎樣的公益項目？這張車(chē)票起到了怎樣的效果？從2018年啟動(dòng)到如今，項目實(shí)施剛好3個(gè)完整學(xué)期。近日，記者對“免費車(chē)票”進(jìn)行了調查走訪(fǎng)。
□川報記者 吳浩 文/圖
有了“免費車(chē)票”后的改變
◎對于9歲的安小燕來(lái)說(shuō)，以前上學(xué)要走一個(gè)多小時(shí)，一到冬天腳會(huì )被凍僵。現在，腳上的凍瘡沒(méi)有再發(fā)作
◎對于五年級的吉巴莫次歪來(lái)說(shuō)，有了時(shí)間做習題，上學(xué)期數學(xué)考到94分
◎對于沈特爾歪來(lái)說(shuō)，以前每天上學(xué)的車(chē)費是來(lái)回14元，“免費車(chē)票”資助讓她能夠繼續讀書(shū)
一項調研帶來(lái)的項目創(chuàng )意
2018年時(shí)，因無(wú)力負擔交通費用、只能選擇走路上學(xué)，單邊路途時(shí)間大于2小時(shí)的45個(gè)貧困縣學(xué)生超過(guò)50%
一張比手掌略長(cháng)略寬的藍綠色車(chē)票，配有副票，正面寫(xiě)著(zhù)“學(xué)校”和“家”，兩者中間有雙向箭頭連接，背景畫(huà)著(zhù)藍天白云青山校園和校車(chē)。
這就是“免費車(chē)票”，正被甘孜州巴塘縣團結小學(xué)二年級的絨登澤仁拿在手里。絨登澤仁家在巴塘縣列衣鄉，距離學(xué)校52公里。沒(méi)有免費車(chē)票的時(shí)候，每周一的清晨5點(diǎn)，他就要坐上父親的摩托車(chē)，頂著(zhù)2小時(shí)的寒風(fēng)去上學(xué)。周末放學(xué)，絨登澤仁需要和同樣住在列衣鄉，甚至更遠的德達鄉的同學(xué)一起拼車(chē)回家，每人單程車(chē)費超過(guò)25元。如果沒(méi)有拼到車(chē)，就只能等父親來(lái)接，回到家天早就黑了。
不僅僅是山高路遠的三州地區，位于烏蒙山區的瀘州市古藺縣皇華中學(xué)，提到住得最遠的學(xué)生，校長(cháng)周靜也眉頭一皺，“住文風(fēng)村的那幾個(gè)娃娃，每次回家轉車(chē)加走路，要折騰差不多3個(gè)小時(shí)。”
雖然四川目前義務(wù)教育階段的學(xué)校，已經(jīng)在人口密集的村、鄉鎮全面覆蓋，但是受特殊地理環(huán)境的限制，即使從家到學(xué)校的公路已修通，但依然有學(xué)生上學(xué)的路途相對較遠。路上耗時(shí)多、車(chē)費負擔較大，如此處境的孩子在我省各地各學(xué)校零零散散加起來(lái)，是一個(gè)不小的數目，主要集中在貧困地區和偏遠地區。
2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的指導意見(jiàn)》，要求原則上小學(xué)1至3年級學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)，路途時(shí)間一般不超過(guò)半小時(shí)；4至6年級學(xué)生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿。
2018年3月至5月，共青團四川省委組織開(kāi)展調研，涉及當時(shí)四川45個(gè)貧困縣，調研得到了一組數據，在這些地區，因家庭困難無(wú)力負擔昂貴的交通費用，只能選擇走路上學(xué)，單邊路途時(shí)間大于2小時(shí)的學(xué)生超過(guò)50%，其中超過(guò)4小時(shí)的占10%左右，遠遠超過(guò)《意見(jiàn)》上所建議的“不超過(guò)半小時(shí)”。
這是一個(gè)新產(chǎn)生的“最后一公里”問(wèn)題。目前，我省義務(wù)教育階段的學(xué)生所享受的資助政策包括“三免一補”、營(yíng)養改善計劃以及高海拔民族地區學(xué)校取暖補助等，但針對學(xué)生上學(xué)放學(xué)的交通費用及路途安全的關(guān)注卻相對較少。
一個(gè)公益項目帶來(lái)的變化
貧困地區孩子上放學(xué)時(shí)間縮短，經(jīng)濟負擔減輕，安全得到保障
2018年，“免費車(chē)票”公益項目開(kāi)始醞釀，擬在我省脫貧攻堅主戰場(chǎng)的“四大片區”實(shí)施。項目計劃為貧困學(xué)生提供車(chē)費補貼，使貧困學(xué)生由走路上學(xué)變?yōu)槌塑?chē)上學(xué)，縮短上學(xué)時(shí)間，同時(shí)減輕學(xué)生家庭負擔。
這個(gè)項目由省群團中心、省青基會(huì )具體執行，于當年9月項目啟動(dòng)。截至2020年5月，“免費車(chē)票”已先后在“四大片區”的13個(gè)貧困縣落地，累計3149名學(xué)生受益，在全國范圍內也屬創(chuàng )新之舉。
6月17日下午，在涼山州普格縣民族中學(xué)的階梯教室內，來(lái)自共青團普格縣委的青少年事務(wù)社工吉子阿呷，為該校享受“免費車(chē)票”的99名同學(xué)，上起了期末考試前的最后一堂交通安全培訓課，課堂內容是如何識別超載車(chē)輛和黑車(chē)。
同學(xué)們上課的時(shí)候，該校團委書(shū)記黃軍也坐到最后一排靜靜聽(tīng)著(zhù)，“這項目是真的好！”學(xué)生和老師關(guān)于黑車(chē)問(wèn)題的問(wèn)答互動(dòng)，勾起了他的回憶。“之前出現過(guò)幾次查黑車(chē)，發(fā)現我們的學(xué)生在車(chē)上，老師被通知去領(lǐng)人的情況。”黃軍說(shuō)，現在情況已大幅改善。學(xué)校根據獲得項目資助的學(xué)生數量，直接包了3輛大車(chē)在校門(mén)口接學(xué)生，然后學(xué)生直接被拉到離家最近的鄉鎮再解散，住得最遠的學(xué)生在晚飯前也能到家。
回家時(shí)間變短，這只是一個(gè)變化。普格縣五道箐鄉中心小學(xué)校五年級一班的沈特爾歪，是最早一批接受免費車(chē)票資助的學(xué)生，至今已經(jīng)三個(gè)學(xué)期。父親去世后，沈特爾歪隨母親吉布莫次洛住在離學(xué)校較遠的螺髻山鎮上，家中只有母親、奶奶，家境非常困難，如果沒(méi)有免費車(chē)票，用她自己的話(huà)說(shuō)，“可能就不會(huì )堅持讀書(shū)了”，因為她每天上學(xué)的車(chē)費是來(lái)回14元，一個(gè)月300元左右，對于她的家庭來(lái)說(shuō)負擔太大。
可以簡(jiǎn)單算一筆賬：以往返次數較少的寄宿制學(xué)校為例，一個(gè)學(xué)生每周回家，每年保守估計往返于家和學(xué)校45次，按單程平均交通費40元計算，來(lái)回80元，每年用于學(xué)生上學(xué)放學(xué)的交通費達3600元。這還未考慮多子女在讀、路程更遠等情況。而在“免費車(chē)票”開(kāi)始實(shí)施之前的2017年，建檔立卡貧困戶(hù)的收入脫貧標準為人均3300元。
同在五道箐鄉中心小學(xué)校讀書(shū)的安小燕今年9歲，年紀太小的她對“免費車(chē)票”還沒(méi)有完整的概念，但孩子知道，自己的腳沒(méi)有被凍疼了。以前她上學(xué)要走一個(gè)多小時(shí)，如果是冬天就更糟糕，走過(guò)雪地泥地后腳趾會(huì )被凍僵。后來(lái)坐公交車(chē)上學(xué)，安小燕腳上的凍瘡沒(méi)有再發(fā)作。
吉巴莫次歪是5年級2班的學(xué)生。以前的吉巴，幾乎不會(huì )出現在早自習，哪怕她6點(diǎn)起床，趕到學(xué)校也要8點(diǎn)半左右。疲憊讓她的學(xué)習效率較低，以前學(xué)習成績(jì)也很一般。獲得“免費車(chē)票”以后，吉巴的學(xué)習成績(jì)直線(xiàn)上升，剛剛過(guò)去的這個(gè)學(xué)期，吉巴的數學(xué)考到94分，這是老師以前“想都不敢想的”。
時(shí)間、經(jīng)濟和安全，這是“免費車(chē)票”帶來(lái)的三個(gè)顯性變化。
“免費車(chē)票”帶來(lái)的改變，孩子、老師、家長(cháng)甚至司機眼中，每個(gè)人都有自己的獨特感受。有些隱藏得相對深一些的變化，卻從不同角度展現出“免費車(chē)票”獨到的溫暖與體貼。比如，對學(xué)校老師來(lái)說(shuō)，“免費車(chē)票”意味著(zhù)很少再有學(xué)生早自習后才沖進(jìn)教室;幾乎每一個(gè)受訪(fǎng)的老師均表示，被“免費車(chē)票”覆蓋的孩子，成績(jì)或多或少都有提高。“上學(xué)之路少了風(fēng)吹日曬，少了時(shí)間消耗，少了車(chē)費壓力，學(xué)習的心境肯定要穩定從容一些。”巴塘縣巴塘中學(xué)校團委書(shū)記舒益這樣認為。
一個(gè)需要更多人參與的項目
“免費車(chē)票”的資金來(lái)自財政補貼和社會(huì )眾籌，需要整合各方資源讓項目發(fā)揮更大社會(huì )效應
“免費車(chē)票”的資金來(lái)自何處？目前主要是通過(guò)財政補貼以及社會(huì )眾籌的形式募集資金，與愛(ài)心企業(yè)合作、網(wǎng)絡(luò )眾籌等是主要方式。作為一個(gè)公益項目，如何更好地籌款來(lái)推動(dòng)發(fā)展，是一個(gè)繞不開(kāi)的話(huà)題。
為使社會(huì )大眾更加了解“免費車(chē)票”，“免費車(chē)票”項目組認為，還需要進(jìn)一步增強項目的社會(huì )影響力。下一步努力的方向也很明確，就是進(jìn)一步整合各方資源，確保項目發(fā)揮更大的社會(huì )效應。
6月下旬到7月初，和記者的走訪(fǎng)調查同步，“免費車(chē)票”項目組也派出了工作人員，對項目的各個(gè)相關(guān)實(shí)施單位進(jìn)行了現場(chǎng)或電話(huà)回訪(fǎng)。“建議把高中納入進(jìn)來(lái)”“建議讓公交車(chē)和大巴車(chē)都能接收持票的學(xué)生”……回訪(fǎng)中，一條條建議體現了大家對“免費車(chē)票”的更多期待。
運行了3個(gè)學(xué)期，“免費車(chē)票”在多個(gè)方面發(fā)現了需要提高和改進(jìn)的地方。首先就是惠及人群的問(wèn)題。目前，“免費車(chē)票”惠及的學(xué)生，是貧困縣處于義務(wù)教育階段且上學(xué)路途較遠的貧困學(xué)生，特別是建檔立卡貧困戶(hù)。隨著(zhù)今年脫貧攻堅工作收尾以及部分資助學(xué)生畢業(yè)升學(xué)，在新一輪的投放和覆蓋中該怎么更精準地遴選資助對象，成為新的問(wèn)題。
“在消除了絕對貧困以后，相對貧困、因故返貧以及困難家庭依然會(huì )存在，這是今后的關(guān)注重點(diǎn)之一。”據項目相關(guān)負責人透露，項目組還在考慮在合適的點(diǎn)位，選擇一些經(jīng)濟相對困難但品學(xué)兼優(yōu)的孩子進(jìn)行資助。
同時(shí)，隨著(zhù)項目覆蓋面越來(lái)越廣，對項目運營(yíng)的人才需求也不斷擴大，比如為孩子們講授交通安全課的老師，特別是在師資力量本就相對薄弱的三州地區，這個(gè)隊伍該如何建設？“本地的社工、學(xué)校的老師、西部計劃志愿者，這些都是我們的重點(diǎn)發(fā)展對象。”據共青團普格縣委副書(shū)記黃朋介紹，經(jīng)過(guò)和項目組的探討，涼山片區的“免費車(chē)票”正計劃把“火苗計劃”納入進(jìn)來(lái)。“火苗計劃”是由共青團四川省委采取政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，圍繞涼山州深度貧困地區青少年合法權益維護、移風(fēng)易俗、禁毒防艾宣傳教育、思想引導等方面開(kāi)展服務(wù)的項目。“因為采取團干部+社工+志愿者的工作模式，這支隊伍的人才專(zhuān)業(yè)性有保障。”黃朋說(shuō)，這種資源整合人才共享的思路，可以成為探索項目人才培養的重點(diǎn)關(guān)注方向。
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