四川日報 2020年07月30日
不讓歷史文化遺產(chǎn)成“文化遺憾”
取得階段性和區域性顯著(zhù)成效
●全省公布了四批1046個(gè)省級傳統村落，其中333個(gè)列入國家級名錄
●甘孜藏族自治州列入全國首批10個(gè)傳統村落集中連片保護利用示范市州
以保護促發(fā)展、以發(fā)展強保護
●對少數民族和邊遠地區予以扶持，對傳統技藝傳承給予補助
●支持發(fā)展傳統村落集體經(jīng)濟，扶持鄉村旅游
●明確了傳統村落動(dòng)態(tài)監測和警示退出制度
□川報記者 劉佳
完善以保護促發(fā)展、以發(fā)展強保護的保障機制，率先寫(xiě)入分級保護制度……7月29日舉行的省十三屆人大常委會(huì )第二十次會(huì )議上，備受關(guān)注的《四川省傳統村落保護條例（草案）》首次提請省人大常委會(huì )審議。
急需立法保護和科學(xué)發(fā)展
傳統村落是傳統文化和歷史遺產(chǎn)的重要載體，加強傳統村落保護工作，正逐步得到社會(huì )各界共識。受省政府委托，省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)張正紅對條例草案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示，省委、省政府高度重視傳統村落保護，要求把古鎮古村落古民居保護作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容，扎實(shí)推進(jìn)綜合保護，發(fā)掘傳承優(yōu)秀傳統文化，使古鎮古村落古民居成為凝聚人心、記住鄉愁、留住記憶的重要載體。
我省在傳統村落保護工作上取得了階段性和區域性成效。截至目前，全省共挖掘了上千個(gè)保存較好、富有地方或民族特色的傳統村落，公布了四批1046個(gè)省級傳統村落，其中333個(gè)列入國家級傳統村落名錄。今年6月，甘孜藏族自治州被列入全國首批10個(gè)傳統村落集中連片保護利用示范市州。
“但是，就傳統村落保護剛性要求和長(cháng)效機制而言，國家層面尚沒(méi)有一部能完整涵蓋和完全適應于傳統村落保護的法律和行政法規。為防范四川傳統村落遭到破壞、無(wú)序開(kāi)發(fā)，避免歷史文化遺產(chǎn)成為‘文化遺憾’，立法保護和科學(xué)發(fā)展傳統村落迫在眉睫。”張正紅說(shuō)。
率先將分級保護制度寫(xiě)入條例
條例草案總共分為六章四十二條，明確條例適用于列入國家和地方保護目錄的傳統村落，政府建立協(xié)調機制，住建部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合，縣級和鄉（鎮）政府具體實(shí)施、村委會(huì )引導村民自主參與并保障其權益。
就保護機制的建立，草案提出，建立省市縣分級認定、專(zhuān)家評審、公示公布等名錄保護制度，規范傳統村落保護發(fā)展規劃制定的內容和程序，率先將分級保護制度寫(xiě)入條例。
條例草案還完善了以保護促發(fā)展、以發(fā)展強保護的保障機制。明確按規定統籌整合各類(lèi)資金用于傳統村落保護發(fā)展，對少數民族和邊遠地區予以扶持，對傳統技藝傳承給予補助；在基礎設施、發(fā)展用地、村民收益等方面優(yōu)先保障；支持發(fā)展傳統村落集體經(jīng)濟，扶持鄉村旅游，鼓勵開(kāi)展文創(chuàng )展示及傳統文化活動(dòng)；加強技術(shù)指導和技能培訓及宣傳教育，并針對破壞傳統建筑及其風(fēng)貌的行為設定了相應法律責任。
為讓保護落到實(shí)處，草案提出，按照整體保護、活態(tài)傳承、動(dòng)態(tài)監測原則，明確整體保護要求，改善村民生產(chǎn)生活條件，鼓勵原址居住，促進(jìn)活態(tài)傳承。同時(shí)，細化建檔掛牌、建設管理、風(fēng)貌控制、維護修繕、文化傳承、防災消防等具體保護措施及禁止行為，并明確了傳統村落動(dòng)態(tài)監測和警示退出制度。
